การสร้างเส้นทางทางกฎหมายเพื่อนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมด้านการศึกษาและการฝึกอบรม

เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม ณ อาคารรัฐสภา ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 ต่อเนื่อง รัฐสภาได้รับฟังการนำเสนอ รายงานการตรวจสอบ และการอภิปรายกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังต่อไปนี้: การบินพลเรือนเวียดนาม (แก้ไข); ข้าราชการพลเรือน (แก้ไข); การศึกษาระดับสูง (แก้ไข); การศึกษาวิชาชีพ (แก้ไข); การแก้ไขและเพิ่มเติมบทความหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา

ประธานรัฐสภา ตรัน ถั่ญ มาน กล่าวปราศรัยในการประชุมกลุ่มอภิปราย (ภาพ: ดัง อันห์)

นวัตกรรมการสรรหา ใช้งาน และบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน

นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้นำเสนอร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (แก้ไข) โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวมีทั้งหมด 6 บทและ 43 มาตรา ซึ่งน้อยกว่ากฎหมายฉบับปัจจุบัน 19 มาตรา

ดังนั้น ร่างพระราชบัญญัตินวัตกรรมการสรรหา การบริหาร และการจัดจ้างข้าราชการพลเรือนสามัญตามตำแหน่งงาน จึงได้กำหนดไว้ชัดเจนว่า การสรรหา การบริหาร การจัดจ้าง และการจัดจ้างข้าราชการพลเรือนสามัญต้องคำนึงถึงความต้องการของตำแหน่งงานและความสามารถและประสิทธิผลในการปฏิบัติงานของข้าราชการพลเรือนสามัญเป็นหลัก และไม่มีการสอบหรือพิจารณาเลื่อนตำแหน่งทางวิชาชีพข้าราชการพลเรือนสามัญแต่อย่างใด

ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดแนวทางการสรรหาข้าราชการพลเรือนให้เป็นนวัตกรรมใหม่ โดยกำหนดรูปแบบการสอบแข่งขัน การสรรหาบุคลากรอย่างเท่าเทียม และรูปแบบการรับบุคลากรที่มีคุณภาพสูงอย่างชัดเจน หน่วยงานภาครัฐมีความกระตือรือร้นในการเลือกวิธีการสรรหาบุคลากรที่เหมาะสมกับอุตสาหกรรมและสาขาอาชีพ โดยมุ่งสู่รูปแบบการบริหารจัดการที่เป็นมืออาชีพและทันสมัย ​​สำหรับกรณีที่ข้าราชการพลเรือนและพนักงานราชการย้ายไปปฏิบัติงานในหน่วยงานภาครัฐแห่งใหม่ จะต้องดำเนินการตามขั้นตอนการโอนย้ายงาน

จากการหารือกันเป็นกลุ่ม ผู้แทนได้แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อร่างพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไข) ซึ่งได้เพิ่มประเด็นใหม่ๆ ที่เป็นความก้าวหน้าหลายประการ ได้แก่ การบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน การกำหนดกลุ่มตำแหน่งที่เกี่ยวข้องกับอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบอย่างชัดเจน การแก้ไขปัญหาการกระจายเงินเดือนและการใช้ข้าราชการพลเรือนที่กระจายตัวกันโดยเฉลี่ย กลไกการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจได้รับการขยายขอบเขต ควบคู่ไปกับความรับผิดชอบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับหัวหน้าหน่วยงานภาครัฐ อีกประเด็นหนึ่งคือ การกำหนดระเบียบเกี่ยวกับการประเมินข้าราชการพลเรือนในมิติต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับรายได้ การบริหารงานบุคคล และบุคลากร ซึ่งกำหนดให้มีการปรับปรุงการประเมินให้เป็นระบบเดียวกัน เพื่อสร้างความโปร่งใส...

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดความเข้มงวด ผู้แทนเหงียน วัน ฮุย (ผู้แทนหุ่งเยน) กล่าวว่า จำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบว่าข้าราชการต้องไม่แสวงหาผลประโยชน์ส่วนตัวจากตำแหน่งหน้าที่และตำแหน่งหน้าที่ของตน และต้องไม่นำความลับของรัฐ ความลับในการทำงาน หรือทรัพย์สินสาธารณะของหน่วยงานไปใช้เพื่อทำกิจกรรมอื่นนอกเหนือจากงานหลัก ในกรณีที่ตำแหน่งงานมีปัจจัยการบริหารจัดการวิชาชีพที่ละเอียดอ่อน (เช่น สุขภาพ การศึกษา การเงิน ที่ดิน วิทยาศาสตร์) การลงนามในสัญญากับหน่วยงานภายนอกต้องระมัดระวังเป็นพิเศษเพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางผลประโยชน์

ผู้แทนบางท่านเสนอแนะว่าจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับที่อนุญาตให้ข้าราชการลงนามในสัญญาจ้างแรงงาน ลงนามในสัญญาจ้างงาน มีส่วนร่วมในการสนับสนุนเงินทุน และมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการวิสาหกิจที่ไม่ใช่ภาครัฐ โดยมุ่งไปที่: กำหนดกลไกการประกาศ อนุมัติ และบัญชีรายชื่อต้องห้ามอย่างชัดเจน กำหนดความรับผิดชอบของผู้นำในการควบคุมและจัดการกับการละเมิด (ถ้ามี) ผู้แทน Dinh Thi Ngoc Dung (คณะผู้แทน จากเมืองไฮฟอง ) เสนอแนะให้ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการและกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการ รวมถึงกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนในระบบกฎหมาย

การเสริมสร้างกลไกการดึงดูดการลงทุนและการสร้างสังคมให้กับโครงสร้างพื้นฐานด้านการบิน

ผู้แทนบางคนได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนาม (ฉบับแก้ไข) โดยกล่าวว่าร่างกฎหมายที่เสนอให้โอนการบริหารจัดการความปลอดภัยการบินจากกระทรวงคมนาคม (ปัจจุบันคือกระทรวงก่อสร้าง) ไปยังกระทรวงความมั่นคงสาธารณะนั้น มีความสมเหตุสมผล เหมาะสมต่อการปฏิบัติและเป็นหลักประกันความมั่นคงของชาติ อย่างไรก็ตาม บทบัญญัตินี้จะกำหนดข้อกำหนดเกี่ยวกับทรัพยากร บุคลากร ฐานข้อมูล วัสดุ และวิธีการโอนย้าย ซึ่งร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจน จึงขอแนะนำให้มีการกำหนดกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น โดยกำหนดความรับผิดชอบในกระบวนการบริหารจัดการให้ชัดเจน

ผู้แทนเหงียน หง็อก เซิน (คณะผู้แทนจากไฮฟอง) ชี้ให้เห็นถึงความขัดแย้งที่กฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568) กำหนดให้ต้องมีการจดทะเบียนและออกใบอนุญาตอุปกรณ์โดรน/กล้องบิน (ด้วยเหตุผลด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศ) ขณะที่ร่างกฎหมายกำหนดให้มี "การพัฒนาการขนส่งทางอากาศระดับต่ำโดยใช้โดรนเชิงพาณิชย์" และมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดรายละเอียด ผู้แทนเสนอให้มีการประเมินอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนหรือการละเว้นการจัดการ...

ประธานรัฐสภาเวียดนาม กล่าวต่อที่ประชุมว่า ร่างกฎหมายการบินพลเรือนเวียดนาม (ฉบับแก้ไข) ควรมีกฎระเบียบที่เป็นนวัตกรรมมากขึ้นเพื่อส่งเสริมและดึงดูดการลงทุนและส่งเสริมให้เกิดความเท่าเทียมในโครงสร้างพื้นฐานด้านการบิน ปรับปรุงร่างกฎหมายอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายฉบับนี้จะส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมการบินที่ทันสมัย ​​ปลอดภัย และประหยัดยิ่งขึ้นในอนาคต ในส่วนของการเสริมสร้างกลไกการดึงดูดการลงทุนและส่งเสริมให้เกิดความเท่าเทียมในโครงสร้างพื้นฐานด้านการบิน ประธานรัฐสภาเวียดนามประเมินว่า การมีทรัพยากรมากขึ้นเพื่อลงทุนในการยกระดับและขยายโครงสร้างพื้นฐานด้านการบินเป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่ง ขณะเดียวกัน เสนอให้ร่างกฎหมายนี้เพิ่มกฎระเบียบที่เป็นนวัตกรรมเพื่อส่งเสริมการลงทุนของภาคเอกชนและรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับสนามบินท้องถิ่นและสนามบินเฉพาะทาง...

การใช้ชุดตำราเรียนแบบรวม

ในการพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา ผู้แทนจำนวนมากเห็นด้วยกับกฎระเบียบการใช้หนังสือเรียนแบบรวมทั่วประเทศ โดยมุ่งหวังที่จะสถาปนานโยบายของพรรคเกี่ยวกับหนังสือเรียนการศึกษาทั่วไปให้เป็นสถาบัน เพื่อให้แน่ใจว่าการเข้าถึงการศึกษามีความเป็นธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับนักเรียนในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา ซึ่งมีสภาพเศรษฐกิจ สิ่งอำนวยความสะดวก และบุคลากรทางการสอนที่จำกัด

ปัญหาหนังสืออ้างอิงเป็นเรื่องที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งกังวล เนื่องจากหนังสือเหล่านี้มีราคาแพง ก่อให้เกิดภาระทางการเงินแก่ผู้ปกครองและนักเรียน แต่ประสิทธิผลก็ยังจำกัดอยู่ ปัจจุบัน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการนำหนังสืออ้างอิงมาใช้ในโรงเรียน ซึ่งอาจก่อให้เกิดผลเสียและสมรู้ร่วมคิดในการจัดจำหน่าย ดังนั้น ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทนจากจังหวัดด่งท้าป) และความคิดเห็นบางส่วนจึงเสนอแนะให้ภาคการศึกษากำหนดนโยบายเกี่ยวกับเนื้อหานี้อย่างชัดเจน โดยมุ่งไปที่การจัดการหนังสืออ้างอิงให้มีความเฉพาะเจาะจงและเข้มงวดยิ่งขึ้น เพื่อเพิ่มพูนความเหมาะสมและความจำเป็น เพื่อไม่ให้สถานการณ์เชิงลบที่เคยก่อให้เกิดความไม่พอใจในหมู่ประชาชนกลับมาเกิดขึ้นอีก

ในส่วนของกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ (แก้ไข) โดยร่างกฎหมายเพิ่มประเภทสถานศึกษาอาชีวศึกษาในระดับเดียวกับมัธยมศึกษาตอนปลาย ผู้แทนหลายท่านได้ระบุว่า การเพิ่มรูปแบบใหม่นี้มาจากข้อกำหนดในทางปฏิบัติเพื่อสร้างเงื่อนไขให้นักเรียนหลังจากจบมัธยมศึกษาตอนต้นมีทางเลือกมากขึ้นในการเรียนต่อในระดับมัธยมศึกษาตอนปลายและเรียนรู้ทักษะวิชาชีพ ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการเรียนการสอนแบบสตรีมมิ่งและการแนะแนวอาชีพให้กับนักเรียน

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนรัฐสภาได้เสนอให้กำหนดตำแหน่งของโรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาในระบบการศึกษาระดับชาติและระดับกรอบคุณวุฒิแห่งชาติให้ชัดเจน โดยให้กำหนดพื้นฐานให้โรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาต้องมีระดับเทียบเท่ามัธยมศึกษาตอนปลาย พร้อมหลักเกณฑ์และมาตรฐานผลผลิต

เพื่อดำเนินการตามนโยบายนี้ได้อย่างมีประสิทธิผล จำเป็นต้องสร้างกลไก “สัญญาสามฉบับ” ระหว่างรัฐ สถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษา และวิสาหกิจ โดยกำหนดความรับผิดชอบในการแบ่งปันค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม การประเมินผล และการมุ่งมั่นในการสรรหาบุคลากรหลังการฝึกอบรมอย่างชัดเจน ส่งเสริมโมเดลของ “ความเป็นเจ้าของร่วมกัน” ระหว่างวิสาหกิจและสถาบันอาชีวศึกษา โดยวิสาหกิจต้องร่วมลงทุน มีสิทธิร่วมบริหารจัดการโปรแกรมการฝึกอบรมและจ้างผู้เรียน รับรองการฝึกอบรมที่ใกล้เคียงกับการปฏิบัติงาน ตอบสนองความต้องการ และแก้ปัญหาการจ้างงานได้ทันทีหลังจากสำเร็จการศึกษา

ที่มา: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-va-dao-tao-post917300.html