การสร้างเส้นทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับการจัดการและการปกป้องมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กำลังร่างกฤษฎีกาเพื่อควบคุมการจัดการและการคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ

การขุดค้นซากเรือไม้อายุ 700 ปี ในทะเลบิ่ญเจิว อำเภอบิ่ญเซิน ( กว๋างหงาย )

เวียดนามเป็นประเทศที่ตั้งอยู่ทางตะวันออกของคาบสมุทรอินโดจีน ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ มีพรมแดนทางเหนือติดกับประเทศจีน ทางตะวันตกติดกับลาวและกัมพูชา ทางตะวันตกเฉียงใต้ติดกับอ่าวไทย และทางตะวันออกและทางใต้ของทะเลตะวันออก มีแนวชายฝั่งยาว 3,260 กิโลเมตร มีเกาะและแนวปะการังเกือบ 3,000 เกาะ ทั้งขนาดใหญ่และขนาดเล็ก ทั้งใกล้และไกลจากชายฝั่ง ด้วยทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์บนเส้นทางเดินเรือที่เชื่อมระหว่าง มหาสมุทรแปซิฟิก และมหาสมุทรอินเดีย ทำให้พื้นที่ทางทะเลของเวียดนามมีความสำคัญอย่างยิ่งในการแลกเปลี่ยนทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรมกับประเทศต่างๆ ทั่วโลก เวียดนามมีส่วนร่วมในเส้นทางการค้าทางทะเลอย่างแข็งขันในช่วงแรก ซึ่งสินค้านำเข้าและส่งออกที่สำคัญที่สุดคือเซรามิก

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เปิดเผยว่า ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2533 เป็นต้นมา มีการค้นพบเรือเซรามิกจมในทะเลตะวันออกของเวียดนามหลายสิบลำ โดยในจำนวนนี้มีการขุดพบแล้ว 6 ลำ ได้แก่ เรือโบราณโฮนเก๊า (บ่าเรียะ-หวุงเต่า) เรือโบราณโฮนดาม (เกียนซาง) เรือโบราณกู๋เหล่าจาม ( กว๋างนาม ) เรือโบราณก๋าเมา (ก๋าเมา) เรือโบราณบินห์ถ่วน (บินห์ถ่วน) และเรือโบราณบินห์เชา (กว๋างหงาย) และดุงกว๊าต (กว๋างหงาย) ผลการขุดพบเรือโบราณเหล่านี้ได้รวบรวมตัวอย่างเซรามิกมากกว่า 500,000 ชิ้น จากเวียดนาม ไทย และจีน มีอายุตั้งแต่ศตวรรษที่ 13 ถึงศตวรรษที่ 18 คอลเลกชันเซรามิกที่รวบรวมจากเรือโบราณเหล่านี้มีคุณค่าทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และเศรษฐกิจอย่างมาก รวมถึงคอลเลกชันที่หายากและมีเอกลักษณ์เฉพาะตัวมากมาย คอลเลกชันบางส่วนถูกประมูลไปในราคาหลายล้านดอลลาร์สหรัฐ

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ระบุว่า เพื่อสืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม เร่งสร้างมาตรฐานทัศนคติ แนวทางปฏิบัติ และนโยบายของพรรคและรัฐให้เป็นรูปธรรม ทันต่อความเคลื่อนไหวและการเปลี่ยนแปลงของสังคม แก้ไขปัญหาที่ยังคงอยู่ และสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับกิจกรรมต่างๆ เพื่อคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมของชาติ รวมถึงมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ จำเป็นต้องมีการจัดทำพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดการและคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมโดยรวม โดยเฉพาะอย่างยิ่งมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำในทางปฏิบัติ เพื่อทดแทนเอกสารทางกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน ขณะเดียวกัน ให้มีความเชื่อมโยงและต่อเนื่องกับวันที่บังคับใช้กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม พ.ศ. 2567 ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

ตามร่างพระราชกฤษฎีกา มรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ คือ มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้ที่อยู่ใต้น้ำซึ่งมีคุณค่าทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และวิทยาศาสตร์ ได้แก่ วัตถุโบราณ สมบัติของชาติ อนุเสาวรีย์ งานก่อสร้าง สถานที่ วัตถุโบราณและบรรพชีวินวิทยาที่เกี่ยวข้องกับต้นกำเนิดของมนุษยชาติ ซึ่งมนุษย์ได้นำมาใช้ประโยชน์ พร้อมทั้งแหล่งธรรมชาติและโบราณคดีที่อยู่โดยรอบ

ท่อส่งน้ำ ท่อระบายน้ำ สายเคเบิล อุปกรณ์และโครงสร้างใต้ดินอื่นๆ ที่ใช้ดำรงชีวิตอยู่ใต้น้ำในปัจจุบันไม่ถือเป็นมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ

หลักการพิจารณาความเป็นเจ้าของมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ

ร่างดังกล่าวกำหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาความเป็นเจ้าของมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำตามหลักการดังต่อไปนี้:

1. มรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำทั้งหมดที่มีต้นกำเนิดต่างกันซึ่งมีอยู่ในน่านน้ำภายใน น่านน้ำภายใน ทะเลอาณาเขต เขตต่อเนื่อง เขตเศรษฐกิจจำเพาะ และไหล่ทวีปของเวียดนาม ล้วนเป็นของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม

2. การกำหนดความเป็นเจ้าของมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำซึ่งมีต้นกำเนิดจากเวียดนามที่ตั้งอยู่นอกพื้นที่ที่กำหนดในวรรค 1 ของมาตรานี้ จะต้องยึดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นผู้ลงนามหรือเป็นสมาชิก

รูปแบบการเป็นเจ้าของและการใช้มรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ

ร่างดังกล่าวกำหนดให้รัฐเป็นตัวแทนเจ้าของและบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำอย่างเท่าเทียมกันภายใต้กรรมสิทธิ์ของประชาชนทั้งประเทศ รับรองและคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำในรูปแบบกรรมสิทธิ์ร่วมและกรรมสิทธิ์ส่วนบุคคลตามบทบัญญัติของกฎหมาย

การใช้ประโยชน์จากมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม

การจัดการการค้นพบมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ

ร่างดังกล่าวกำหนดให้องค์กรและบุคคลที่ค้นพบมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำต้องรับผิดชอบในการรักษาสภาพเดิมของพื้นที่ที่มีมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ และแจ้งให้หน่วยงานท้องถิ่นที่ใกล้ที่สุด หน่วยงานจัดการวัฒนธรรมของรัฐ หรือหน่วยงานจัดการการขนส่งของรัฐทราบโดยเร็ว

เมื่อตัวแทนบุคคลหรือองค์กรมาแจ้งการค้นพบมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ หน่วยงานของรัฐต้องรีบส่งคนไปรับและบันทึกข้อมูลให้ครบถ้วน และรายงานไปยังหน่วยงานบริหารจัดการวัฒนธรรมของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อจัดการปกป้องมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำดังกล่าวทันที

การปกป้องมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำหลังการค้นพบ

หลังจากได้รับแจ้งหรือรายงานการค้นพบมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องดำเนินการดังต่อไปนี้โดยเร็ว:

1. จัดให้มีการตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลที่รายงานโดยองค์กรและบุคคลเกี่ยวกับสถานที่ที่มีมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำและสัญลักษณ์มรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ

2. จัดทำแผนงานคุ้มครองพื้นที่มรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำอย่างทันท่วงที กำกับดูแลและระดมกำลังทหารในจังหวัดให้จัดการรักษาความปลอดภัย ความมั่นคง และความสงบเรียบร้อยในพื้นที่มรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำที่ค้นพบ ป้องกันและจัดการกิจกรรมการประมงและทางทะเลทั้งหมด รวมถึงการระเบิดที่เป็นอันตรายต่อความปลอดภัยของมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำโดยเร็ว

3. ภายใน 15 วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งการค้นพบมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ ให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เป็นผู้รับผิดชอบและประสานงานกับกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว จัดทำการประเมินและประเมินเบื้องต้นโบราณวัตถุและพื้นที่ที่พบมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ เพื่อประเมินมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำที่เพิ่งค้นพบ และดำเนินมาตรการจัดการและคุ้มครองที่เหมาะสม หากพบว่ามรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำมีขนาดใหญ่และมีความสำคัญทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และวิทยาศาสตร์ จะต้องรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบโดยเร็ว

4. ให้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และกรมวัฒนธรรมและกีฬา (ต่อไปนี้เรียกว่า กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว) จัดการเรื่องการรับและอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำที่ได้รับมอบไป จัดเตรียมกำลังตำรวจเพื่อกู้มรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำที่ถูกค้นหาหรือกู้ขึ้นมาโดยผิดกฎหมาย และดำเนินการตามแผนการคุ้มครองและบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ

การละเมิดการจัดการและคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ

ร่างดังกล่าวยังกำหนดการละเมิดในการบริหารจัดการและคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำโดยเฉพาะ ดังต่อไปนี้:

1. การสำรวจ การขุดค้น การซื้อ การขาย และการขนส่งมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำโดยผิดกฎหมาย

2. การค้นหาหรือกอบกู้มรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำโดยพลการ ก่อให้เกิดการบิดเบือนหรือเสี่ยงต่อการทำลายล้าง

3. การใช้ประโยชน์จากกิจกรรมการวิจัย สำรวจ และขุดค้นมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ เพื่อละเมิดผลประโยชน์ของรัฐ สิทธิอันชอบธรรมและผลประโยชน์ขององค์กรและบุคคล ก่อให้เกิดความเสียหายต่อทรัพยากร สิ่งแวดล้อม และสุขภาพของมนุษย์

4. การขัดขวางการบริหารจัดการและการคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำโดยหน่วยงาน องค์กร และบุคคล

5. การกระทำอื่นตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 9 วรรค 6 แห่งพระราชบัญญัติมรดกวัฒนธรรม