การกำจัดปัญหา ข้อจำกัด และอุปสรรคที่มีอยู่ในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

คณะกรรมการอำนวยการกลางด้านวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เพิ่งออกประกาศฉบับที่ 47-TB/TGV ลงวันที่ 17 ตุลาคม 2568

สหายเหงียน ซุย หง็อก สมาชิกกรมการเมือง เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค ประธาน คณะกรรมการตรวจสอบของคณะกรรมการกลางพรรค รองหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการ และสหายเหงียน ชี ซุง สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองนายกรัฐมนตรี และสมาชิกคณะกรรมการอำนวยการ เป็นประธานการประชุมร่วมกับคณะกรรมการประจำคณะทำงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (ภาพ: THU HA/dangcongsan)

ประกาศฉบับที่ 47-TB/TGV แจ้งผลการประชุมของผู้นำคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วย วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กับคณะกรรมการประจำคณะทำงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อขจัดปัญหา ข้อจำกัด และอุปสรรคที่มีอยู่ในปัจจุบันในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เนื้อหาของประกาศฉบับที่ 47 มีดังนี้

การปฏิบัติตามข้อสรุปของเลขาธิการใหญ่ หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการกลางด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการพัฒนาการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (เรียกว่า คณะกรรมการอำนวยการ) ในการประชุมเพื่อทบทวนการปฏิบัติตามมติหมายเลข 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2024 ของ โปลิตบูโร ในไตรมาสที่ 3 ของปี 2025 และงานสำคัญและแนวทางแก้ไขในปลายปี 2025 (ประกาศข้อสรุปหมายเลข 07-TB/CQTTBCD ลงวันที่ 15 ตุลาคม 2025) เมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2025 สหายเหงียน ซุย ง็อก สมาชิกโปลิตบูโร เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค ประธานคณะกรรมการตรวจสอบกลาง รองหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการ และสหายเหงียน ชี ดุง สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองนายกรัฐมนตรี สมาชิกคณะกรรมการอำนวยการ เป็นประธานการประชุมกับคณะกรรมการประจำของคณะทำงานและหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขจัดปัญหา ข้อจำกัด และคอขวดที่มีอยู่ในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม การสร้างและการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลใน 6 กลุ่มประเด็น ได้แก่ (1) การจดทะเบียนและคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา (ทรัพย์สินทางปัญญา) (2) อัตราการแปลเป็นภาษาท้องถิ่นในวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และผลิตภัณฑ์ที่เปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล (3) การจดทะเบียนภารกิจ การจัดสรรงบประมาณ และการเบิกจ่ายงบประมาณแผ่นดินด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล (4) กลไกการจัดลำดับและความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน การส่งเสริมการพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับการประกาศใช้มาตรฐานและกฎเกณฑ์ทางเทคนิคระดับชาติอย่างเร่งด่วน (5) การจัดทำโครงการพัฒนาเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์ (6) การจัดทำและดำเนินงานพอร์ทัลนวัตกรรมแห่งชาติและศูนย์แลกเปลี่ยนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้แล้วเสร็จ และประเด็นอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องอีกมากมาย

ผู้ที่เข้าร่วมการประชุม ได้แก่ ตัวแทนจากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ได้แก่ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเงิน อุตสาหกรรมและการค้า ความยุติธรรม ความมั่นคงสาธารณะ สำนักงานกลางพรรค คณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลาง ตัวแทนจากผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำนวนหนึ่ง

จากรายงานของคณะกรรมการประจำคณะทำงานและความเห็นเป็นเอกฉันท์ที่แสดงในการประชุม ผู้นำคณะกรรมการอำนวยการได้สรุปดังนี้:

1. ว่าด้วยการจดทะเบียนและการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา [1]

ก) การดำรงอยู่และข้อจำกัด

- กระบวนการพิจารณาคำขอยังมีความซับซ้อนและไม่โปร่งใส ระยะเวลาเฉลี่ยในการอนุมัติสิทธิบัตรยังค่อนข้างนาน (44 เดือน นานกว่าระยะเวลา 21 เดือนถึง 2.4 เท่า) ซึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

- โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศที่ให้บริการงานด้านทรัพย์สินทางปัญญา ยังล้าสมัยและไม่ได้รับการปรับปรุงอย่างพร้อมกัน (ซอฟต์แวร์บริการสาธารณะ ซอฟต์แวร์การจัดการ การค้นหา เซิร์ฟเวอร์ สายส่ง)

- ข้อมูลเกี่ยวกับสิทธิบัตร การออกแบบ และเครื่องหมายการค้ายังคงกระจัดกระจายและเข้าถึงได้ยาก รวมทั้งยังไม่มีการนำปัญญาประดิษฐ์ (AI) มาใช้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการประมวลผล

- ระบบยังไม่ให้ผู้สมัครตรวจสอบสถานะการสมัครออนไลน์หรือบริหารจัดการและชำระค่าธรรมเนียมเพื่อรักษาอายุใบรับรองการคุ้มครองได้อย่างสะดวก

ข) วิธีแก้ปัญหา

- ในด้านการปรับปรุงสถาบันและนโยบาย: ปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับการกำหนดสิทธิต่างๆ เพื่อลดความซับซ้อน ลดขั้นตอน และทำให้กระบวนการลงทะเบียนและประเมินผลมีประสิทธิภาพมากขึ้น สร้างความโปร่งใส เปิดเผยต่อสาธารณะ กำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจน ส่งเสริมการกระจายอำนาจ และการตรวจสอบภายหลัง ศึกษาแนวทางการจัดการแอปพลิเคชันที่ซับซ้อนและกลุ่มแอปพลิเคชันที่คล้ายคลึงกัน เพื่อลดระยะเวลาและลดปริมาณแอปพลิเคชันค้าง

- การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในงานด้านทรัพย์สินทางปัญญา: ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่ครอบคลุมในการจัดการแอปพลิเคชันและกิจกรรมการประเมินผล: กำหนดมาตรฐานและซิงโครไนซ์ฐานข้อมูล ยกระดับระบบประมวลผลแอปพลิเคชันไปสู่แบบไร้กระดาษ ใช้ลายเซ็นดิจิทัลและประมวลผลบันทึกทางอิเล็กทรอนิกส์อย่างสมบูรณ์ บูรณาการปัญญาประดิษฐ์ (AI) ข้อมูลเปิด API การเชื่อมต่อ อินเทอร์เฟซหลายภาษา และระบบเตือนอัตโนมัติ ช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิต ความแม่นยำ และความโปร่งใสในการบริหารจัดการเพื่อให้บริการแก่บุคคลและธุรกิจ

- พัฒนานโยบายของรัฐเพื่อสนับสนุนต้นทุนการลงทะเบียนระหว่างประเทศบางส่วนตามที่กำหนดโดยมติ 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2568 ของโปลิตบูโร

ค) ความรับผิดชอบ

ให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง เพื่อนำแนวทางแก้ไขปัญหาดังกล่าวไปปฏิบัติโดยเร็ว และ รายงานผลการดำเนินการต่อคณะกรรมการอำนวยการถาวรในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2568

2. อัตราการแปลเป็นภาษาท้องถิ่นในผลิตภัณฑ์วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ก) การดำรงอยู่และข้อจำกัด

- ความสามารถในการเชี่ยวชาญเทคโนโลยีหลักและวัสดุต้นทางยังคงอ่อนแอ

- ความเชื่อมโยงระหว่างวิสาหกิจ FDI และวิสาหกิจในประเทศยังคงไม่แน่นแฟ้นและไม่เชื่อมโยงกับกระบวนการถ่ายทอดเทคโนโลยี อัตราการแปรรูปผลิตภัณฑ์ภายในประเทศยังอยู่ในระดับต่ำ

- ขาดแคลนบุคลากรที่มีทักษะสูงสำหรับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีการผลิตแม่นยำ

- นโยบายทางการเงินยังไม่มีนวัตกรรมเพียงพอที่จะส่งเสริมให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในระดับท้องถิ่น

สาเหตุของการดำรงอยู่

- การลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D) ยังคงกระจัดกระจายและไม่เน้นที่เทคโนโลยีพื้นฐาน

- ขาดกลไกจูงใจที่น่าดึงดูดเพียงพอสำหรับวิสาหกิจ FDI ในการถ่ายทอดเทคโนโลยีเพื่อเพิ่มอัตราการแปลงผลิตภัณฑ์ไปเป็นสินค้าภายในประเทศ ขาดมาตรฐานทางเทคนิคในประเทศสำหรับวิสาหกิจเวียดนามในการมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทาน

- ระบบการฝึกอบรมไม่ได้เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความต้องการเชิงปฏิบัติของอุตสาหกรรมการผลิต วัสดุ และการออกแบบไมโครชิป

- กลไกการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับงานวิจัยและพัฒนาและเทคโนโลยีขั้นสูงยังมีความซับซ้อน ขาดความยืดหยุ่น และขาดกลไกการยอมรับความเสี่ยง

ข) วิธีแก้ปัญหา

- ระบุผลิตภัณฑ์ทางอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีที่จำเป็นต้องนำเข้ามาจำหน่ายในท้องถิ่นอย่างชัดเจน (เช่น ชิปเซมิคอนดักเตอร์ วัสดุอิเล็กทรอนิกส์ แบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้า เป็นต้น) และมีกลไกในการมอบหมายงานเฉพาะพร้อมทั้งงบประมาณให้กับบริษัทสำคัญและสถาบันวิจัย

- ลงทุนสร้างศูนย์ฝึกอบรมเฉพาะทางด้านชิป ปัญญาประดิษฐ์ (AI)... และเทคนิคการผลิตแม่นยำตามมาตรฐานสากล เชื่อมโยงกับความต้องการสรรหาบุคลากรของบริษัทข้ามชาติ บริษัทและวิสาหกิจในประเทศขนาดใหญ่

- วิจัยและจัดลำดับความสำคัญของนโยบายการแปลเป็นภาษาท้องถิ่นในผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์

- ทบทวนและพัฒนา: (i) ชุดเกณฑ์การจัดทำข้อมูลเฉพาะสำหรับแต่ละอุตสาหกรรม (สำหรับอุตสาหกรรมหลักแต่ละประเภท เช่น อิเล็กทรอนิกส์ อุปกรณ์ดิจิทัล วัสดุใหม่ พลังงานหมุนเวียน ความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล ฯลฯ โดยเกณฑ์ต้องพิจารณาจากมูลค่าเพิ่มภายในประเทศ อัตราส่วนของส่วนประกอบและเทคโนโลยีหลักที่ผลิตในประเทศ และระดับความเชี่ยวชาญในเทคโนโลยีหลัก) ชุดเกณฑ์นี้จะถูกนำไปใช้อย่างเท่าเทียมกันในการลงทุนภาครัฐ การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และการประมูลระดับชาติ โดยมีแผนงานดำเนินการ 3-5 ปี

ค) ความรับผิดชอบ

ให้กระทรวงการคลัง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ตามอำนาจหน้าที่ รับผิดชอบ กำกับดูแล และประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง เพื่อนำแนวทางแก้ไขปัญหาดังกล่าวไปปฏิบัติโดยเร็ว และ รายงานผลการดำเนินการต่อคณะกรรมการอำนวยการถาวร ภายในเดือนธันวาคม พ.ศ. ๒๕๖๘

3. ด้านการจดทะเบียน การจัดงบประมาณ การจัดสรรงบประมาณ การเบิกจ่ายงบประมาณแผ่นดินด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กลไก การติดตาม กลไก การประสานงานระหว่างกระทรวงการคลังและกระทรวงวิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยี

ก) การดำรงอยู่และข้อจำกัด

- อัตราการเบิกจ่ายโดยรวมที่ 62% ในช่วงกลางไตรมาสที่สี่นั้นค่อนข้างเชื่องช้า มีความแตกต่างอย่างมากในการเบิกจ่ายระหว่างระดับงบประมาณ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดสรรทรัพยากรให้กับระดับตำบลที่ไม่สมเหตุสมผลและจำกัดอย่างมาก (เพียง 3.3 พันล้านดอง เฉลี่ย 1 ล้านดองต่อตำบล) ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อประสิทธิผลของการดำเนินนโยบายในระดับรากหญ้า

- เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ไม่ได้รับการลงทุนอย่างเหมาะสม: งบประมาณที่จัดสรรไว้สำหรับเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์มีเพียง 934.4 พันล้านดอง คิดเป็นน้อยกว่า 10% ของงบประมาณทั้งหมด 10,163 พันล้านดองที่เสนอให้จัดสรรจากเงินเพิ่มเติม 25,000 พันล้านดอง แสดงให้เห็นถึงความไม่สมดุลระหว่างข้อกำหนดด้านการพัฒนาและการดำเนินการจัดสรรงบประมาณ

- การประสานงานระหว่างกระทรวงบริหารภาค (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) และกระทรวงบริหารงบประมาณ (กระทรวงการคลัง) ยังไม่ราบรื่นและรัดกุม กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังไม่ได้กำหนดขอบเขตของแต่ละภาคส่วน/กลุ่มอย่างชัดเจน เพื่อให้กระทรวงการคลังสามารถปรับปรุงเครื่องมือการจัดการและซอฟต์แวร์ติดตามรายละเอียดตามความจำเป็น ซึ่งจะช่วยเร่งกระบวนการลงทะเบียน การจัดสรร และการเบิกจ่ายให้รวดเร็วยิ่งขึ้น

- หน่วยงานและท้องถิ่นบางแห่งยังคงสับสน ในการกำหนดรายการลงทุน การดำเนินการยังไม่เด็ดขาดและไม่ใกล้เคียงกับความต้องการที่แท้จริง

- การจัดสรรเงินทุนดำเนินการส่วนใหญ่ในรูปแบบล่างขึ้นบน ดังนั้น งานจึงกระจัดกระจายและขาดการเน้นย้ำหรือเน้นย้ำด้านเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์

ข) วิธีแก้ปัญหา

บังคับใช้ระเบียบเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ให้แก่กระทรวง กอง และท้องถิ่นเป็นประจำทุกปี มอบหมายให้กระทรวง กอง และท้องถิ่น บริหารจัดการเรื่องและภารกิจโดยตรง มอบหมายให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ทำหน้าที่ติดตามและบริหารจัดการโครงสร้างการจัดสรรงบประมาณและประสิทธิภาพผลผลิต

กฎระเบียบเกี่ยวกับงบประมาณแผ่นดินจะจัดสรรในรูปแบบคำสั่งจากบนลงล่าง โดยมีสัดส่วนงบประมาณรวมที่เหมาะสมในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ดังนั้น กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะเป็นผู้สั่งการโดยตรง ขณะที่กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นก็เป็นผู้รับผิดชอบการสั่งการด้านการวิจัยเช่นกัน แหล่งเงินทุนนี้จะมุ่งเน้นไปที่การจัดลำดับความสำคัญของงานวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์

- กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

+ กำกับดูแลและรับผิดชอบเนื้อหาวิชาชีพ กำหนดแนวปฏิบัติเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ ขอบเขต และหลักเกณฑ์ทางเศรษฐศาสตร์-เทคนิค สำหรับรายการค่าใช้จ่ายในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

+ ดำเนินบทบาทการปฐมนิเทศวิชาชีพ จัดการฝึกอบรม ให้คำแนะนำการจัดทำงบประมาณ บริหารจัดการการใช้และการจ่ายเงินงบประมาณแผ่นดิน เพื่อดำเนินงานและสนับสนุนกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ให้แก่กระทรวง สาขา และท้องถิ่น

+ เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อวิจัยและพัฒนาเครื่องมือการบริหารจัดการ เพื่อให้การจัดสรร การใช้ และการชำระรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินเป็นไปตามระเบียบ

+ ส่วนการจัดสรรงบประมาณปี 2569 ให้ดำเนินการเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงการคลัง เพื่อศึกษาวิจัยและรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาจัดสรรสัดส่วนงบประมาณที่เหมาะสม เพื่อจัดลำดับความสำคัญของภารกิจยุทธศาสตร์และภารกิจสำคัญระดับชาติ (ห้องปฏิบัติการสำคัญ เทคโนโลยียุทธศาสตร์ ฯลฯ) ส่วนที่เหลือให้พิจารณาตามความต้องการและข้อเสนอแนะเชิงปฏิบัติของกระทรวง กอง และท้องถิ่น

- ให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการวิจัยและพัฒนากลไกการจัดสรรเงินทุนใหม่ เพื่อให้การดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นไปอย่างทันท่วงทีและยั่งยืน ตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในประกาศสรุปผลเลขที่ 45-TB/TGV ลงวันที่ 30 กันยายน 2568 และประกาศสรุปผลเลขที่ 07-TB/CQTTBCD ลงวันที่ 15 ตุลาคม 2568

- ในระหว่างกระบวนการพิจารณาเอกสารและอนุมัติประมาณงบประมาณด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและกระทรวงการคลังได้ดำเนินการแลกเปลี่ยนและให้คำแนะนำระหว่างกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นอย่างกระตือรือร้นและรวดเร็ว เพื่อขจัดอุปสรรคและหลีกเลี่ยงความสับสนในการดำเนินงาน

- กระทรวง สาขา และท้องถิ่น:

+ รับผิดชอบในการจัดระเบียบและดำเนินการงานและโครงการที่ได้รับมอบหมายอย่างมีประสิทธิภาพ ตรวจสอบให้แน่ใจว่าเป็นไปตามแนวปฏิบัติของหน่วยงานจัดการอุตสาหกรรม หลีกเลี่ยงการทำซ้ำและการสิ้นเปลือง

+ กำหนดจุดศูนย์กลางในการสังเคราะห์และกำหนดแนวทางแผนงานและประมาณการ (รวมทั้งการลงทุนและรายจ่ายประจำ) เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดประสานกัน (ในกระทรวงและหน่วยงานกลาง: กรม/กอง/กรมการวางแผนและการคลัง ในท้องถิ่น: กรมการคลัง/กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี)

+ จัดระเบียบและดำเนินการงานและโครงการที่ได้รับมอบหมายอย่างมีประสิทธิภาพตามแนวทางในประกาศสรุปผลฉบับที่ 07-TB/CQTTBCD ลงวันที่ 15 ตุลาคม 2568 เพื่อให้แน่ใจว่าปฏิบัติตามคำแนะนำของหน่วยงานบริหารอุตสาหกรรม หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและการสิ้นเปลือง

ค) ความรับผิดชอบ

ให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและกระทรวงการคลัง ตามอำนาจหน้าที่ รับผิดชอบ กำกับดูแล และประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง เพื่อนำแนวทางแก้ไขปัญหาดังกล่าวไปปฏิบัติโดยเร่งด่วน และ รายงานผลการดำเนินการต่อคณะกรรมการอำนวยการถาวร ภายในเดือนธันวาคม พ.ศ. ๒๕๖๘

4. กลไกการสั่งซื้อและความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ส่งเสริมการพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับการประกาศใช้ระบบมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิคระดับชาติอย่างเร่งด่วน

ก ) การดำรงอยู่และข้อจำกัด

- กฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญาและสถาบันสินเชื่อไม่มีการกำหนดหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนในเรื่อง (i) การถือครอง การใช้ประโยชน์ และการโอนทรัพย์สินทางปัญญา (IP) ที่เกิดจากโครงการวิจัยและพัฒนาโดยใช้ทุนของรัฐร่วมกับทุนของเอกชน (ii) ขาดกลไกการค้ำประกัน และไม่สามารถใช้ทรัพย์สินทางปัญญาเป็นหลักประกันได้ตามกฎหมายปัจจุบัน

- กลไกทางการเงินสำหรับงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังคงเข้มงวด การบริหารจัดการขึ้นอยู่กับปัจจัยนำเข้าแทนที่จะเป็นผลลัพธ์ และขั้นตอนการชำระเงินก็ซับซ้อน

- กองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐดำเนินงานภายใต้รูปแบบการลงทุนของภาครัฐแทนรูปแบบกองทุนร่วมทุน ส่งผลให้ความยืดหยุ่นและการยอมรับความเสี่ยงลดลง

- กระบวนการอนุมัติ ตรวจสอบ และชำระเงินสำหรับงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังคงยุ่งยาก ยาวนาน และไม่น่าดึงดูดใจสำหรับภาคเอกชน

- ความกลัวความเสี่ยงในหน่วยงานของรัฐนำไปสู่แนวโน้มที่จะเลือกวิธีแก้ปัญหาที่ปลอดภัยและไม่ใช่นวัตกรรม

- มีการกำหนดกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยี พัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล อย่างไรก็ตาม การพัฒนานโยบายให้สมบูรณ์แบบและนำไปปฏิบัติจริงนั้นต้องใช้เวลา

- ความสัมพันธ์ระหว่างอุปสงค์และอุปทานของเทคโนโลยียังไม่มีประสิทธิภาพ ธุรกิจส่วนใหญ่ขาดข้อมูลด้านเทคโนโลยี และมีข้อจำกัดทั้งในด้านความสามารถในการจัดหาและถ่ายโอนเทคโนโลยี รวมถึงด้านการเงิน

- องค์กรตัวกลางของตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไม่ได้ส่งเสริมการเชื่อมโยงอุปทานและอุปสงค์ การให้คำปรึกษาด้านการถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างมีประสิทธิภาพ และไม่มีความเป็นมืออาชีพในการให้บริการ ขาดทีมที่ปรึกษาและนายหน้ามืออาชีพ ไม่มีองค์กรตัวกลางทั่วไปที่สามารถเป็นผู้นำเครือข่ายองค์กรตัวกลางได้ การแลกเปลี่ยนเทคโนโลยีไม่ได้แสดงบทบาทผู้นำในระบบองค์กรตัวกลาง

- ตลาดการค้าวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไม่มีการเชื่อมโยงข้อมูลและข้อมูล ธุรกิจต่างๆ ยังคงประสบปัญหาในการเข้าถึงข้อมูลด้านเทคโนโลยีเพื่อเลือกใช้เทคโนโลยีที่เหมาะสม

- ความสามารถในการสร้างนวัตกรรมและทรัพยากรทางการเงินขององค์กรยังคงอ่อนแอ อัตราส่วนการใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D) ยังคงต่ำ และยังขาดแคลนทรัพยากรบุคคลด้านเทคนิค

ข) วิธีแก้ปัญหา

* กลไกทางการเงินเพื่อพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

- ดำเนินการตามแผนงานเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์ ระบุเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์เป็นเทคโนโลยีหลัก ให้เป็นพื้นฐานให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวง สาขา และท้องถิ่น เป็นผู้กำหนดเทคโนโลยีหลัก

- กำกับดูแลความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนภายใต้กลไกใหม่ จัดสรรงบประมาณร่วมสำหรับการวิจัยกับภาคธุรกิจในอัตราที่เหมาะสม จัดสรรงบประมาณการวิจัยสำหรับภาคธุรกิจให้อยู่ในงบประมาณรวมสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการจัดตั้งกลไกการร่วมทุน

- ทบทวนกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญาและสถาบันสินเชื่อ เพื่อจัดการปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการเป็นเจ้าของและการจำนองทรัพย์สินทางปัญญา (IP) ในการดำเนินกิจกรรมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในด้านโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล ศูนย์วิจัยและพัฒนา และการบ่มเพาะเทคโนโลยี

- การนำร่องการดำเนินการกลไกการสั่งซื้อก่อนเชิงพาณิชย์ (PCP) โดยเลือกภาคส่วนที่มีความสำคัญ 3 ภาคส่วน (เช่น การดูแลสุขภาพ การศึกษา เมืองอัจฉริยะ) ที่จะใช้ PCP โดยอนุญาตให้หน่วยงานของรัฐสั่งซื้อบริการ R&D เพื่อค้นหาวิธีแก้ปัญหาทางเทคโนโลยีที่ล้ำสมัย สร้างแรงจูงใจให้กับธุรกิจที่มีนวัตกรรม

- แปลงกลไกการบริหารจัดการกองทุนปัจจุบันให้เป็นโมเดลกองทุนร่วมทุน ช่วยให้ผู้จัดการกองทุนมืออาชีพมีอิสระมากขึ้นในการประเมิน ลงทุน และยอมรับความเสี่ยง (ค้นคว้าทางเลือกในการดำเนินงานตามโมเดลธุรกิจ)

- ทบทวนและวิจัยเพื่อให้ความสำคัญกับการเบิกจ่ายแหล่งทุนด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล สำหรับโครงการที่มีพันธกรณีความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน โดยมีสัดส่วนทุนคู่ขนานจากภาคเอกชนอย่างน้อยร้อยละ 70 ของเงินลงทุนทั้งหมด

ทางออกที่สำคัญที่สุดในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในประเทศ คือการสร้างและขยายตลาดผ่านการเพิ่มงบประมาณ ให้ความสำคัญกับการใช้ผลิตภัณฑ์ของเวียดนาม และสนับสนุนให้ภาคธุรกิจต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วม รัฐบาลจะจัดสรรงบประมาณในสัดส่วนที่สูงขึ้นเพื่อจัดซื้อเทคโนโลยีใหม่ๆ มอบหมายให้ภาคธุรกิจหลักดำเนินโครงการขนาดใหญ่ และออกบัตรกำนัลให้กับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม เพื่อส่งเสริมการใช้ผลิตภัณฑ์และบริการเพื่อการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล

- ทบทวนและประกาศใช้เอกสารแนวทางการบังคับใช้กฎหมายที่ออกให้ครบถ้วน

- เพิ่มประสิทธิภาพการเชื่อมโยงสามทาง ส่งเสริมอุปสงค์และอุปทานของเทคโนโลยี: สร้างกลไกการสั่งซื้องานวิจัยและพัฒนาจากภาคธุรกิจ ส่งเสริมรูปแบบการร่วมทุนวิจัยและการประยุกต์ใช้ระหว่างสถาบัน โรงเรียน และภาคธุรกิจ พัฒนาเครือข่ายการเชื่อมโยงอุปสงค์และอุปทานของเทคโนโลยีระดับชาติ

- ดำเนินการลงทุน ยกระดับ และมีนโยบายสนับสนุน ส่งเสริม พัฒนาองค์กรตัวกลาง และการแลกเปลี่ยนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ให้ดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพและโปร่งใส

- จัดการและเชื่อมโยงข้อมูลของแพลตฟอร์มเทคโนโลยีในระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น

- รัฐยังคงลงทุนและเป็นผู้นำในสาขาเทคโนโลยีที่สำคัญและเชิงยุทธศาสตร์ ส่งเสริมกิจกรรมของกองทุนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และสนับสนุนธุรกิจในการส่งเสริมนวัตกรรม

- แนวทางแก้ไขเฉพาะด้านการแลกเปลี่ยนเทคโนโลยี: (i) การลงทุนในการสร้างการแลกเปลี่ยนเทคโนโลยีระดับชาติ การลงทุนในการยกระดับและเสริมสร้างศักยภาพของการแลกเปลี่ยนในท้องถิ่น (ii) การกำกับดูแลและสร้างกลไกในการเชื่อมโยงและสื่อสารข้อมูลเทคโนโลยีและข้อมูลการแลกเปลี่ยนเทคโนโลยีจากระดับส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่น (iii) การสร้างและประกาศมาตรฐานสำหรับการแลกเปลี่ยนเทคโนโลยี การสร้างและประกาศรายชื่อบริการด้านอาชีพสาธารณะ และการสร้างบรรทัดฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจสำหรับบริการด้านอาชีพสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินให้สอดคล้องกับหน้าที่ของการแลกเปลี่ยนเทคโนโลยี

* ว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

- ด้วยจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและปกป้องตลาดภายในประเทศ จึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่มาตรฐานในด้านต่างๆ ต่อไปนี้: (1) เมืองอัจฉริยะ; (2) เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์; (3) ปัญญาประดิษฐ์; (4) เทคโนโลยีบล็อคเชน; (5) แพลตฟอร์มข้อมูล ข้อมูลเปิด; (6) ความปลอดภัยของข้อมูล ความปลอดภัยของเครือข่าย

กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ได้แก่ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงการก่อสร้าง และกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ตามหน้าที่และภารกิจของตน มีหน้าที่และประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ดังนี้ (1) ศึกษาและประกาศใช้บัญชีมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิคสำหรับ 6 สาขาข้างต้น ให้แล้วเสร็จภายในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2568 (2) ก่อสร้างห้องปฏิบัติการและห้องปฏิบัติการวัดที่ทันสมัย ​​มีความสามารถเพียงพอ และได้รับอนุญาตจากองค์กรเผยแพร่มาตรฐานสากล เพื่อประเมินและออกใบรับรอง รวมถึงรับใบรับรองการวัดจากห้องปฏิบัติการนานาชาติที่ผ่านการรับรอง

องค์กรต้องเผยแพร่และสื่อสารให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ ทราบอย่างกว้างขวาง โดยพิจารณาจากรายการมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิคที่ออกให้ พร้อมให้คำแนะนำในการดำเนินการ ขณะเดียวกัน ประเมินและประเมินผลผลิตภัณฑ์และโซลูชันตามความต้องการของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ

- สร้างห้องปฏิบัติการและศูนย์ทดสอบที่ทันสมัย ​​มีความสามารถและได้รับการรับรองมาตรฐานสากล ปฏิบัติตามข้อตกลงการยอมรับร่วมกัน (MRA) และดำเนินกลไกเพื่อยอมรับผลการประเมินความสอดคล้องจากองค์กรประเมินความสอดคล้องต่างประเทศที่ตรงตามเงื่อนไขตามระเบียบและแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ

- องค์กรต้องเผยแพร่และสื่อสารให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ ทราบโดยทั่วกันตามรายการมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิคที่ออก และให้คำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินการและการจัดทำกิจกรรมการประเมินความสอดคล้องสำหรับผลิตภัณฑ์และการประเมินโซลูชันตามความต้องการที่เสนอของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ

ค) ความรับผิดชอบ

ให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและกระทรวงการคลัง ตามอำนาจหน้าที่ รับผิดชอบ กำกับดูแล และประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง เพื่อนำแนวทางแก้ไขปัญหาดังกล่าวไปปฏิบัติโดยเร่งด่วน และ รายงานผลการดำเนินการต่อคณะกรรมการอำนวยการถาวร ภายในเดือนธันวาคม พ.ศ. ๒๕๖๘

5. ด้านการพัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์

ก) การดำรงอยู่และข้อจำกัด

- แม้ว่าจะมีการระบุแคตตาล็อกเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์แล้ว แต่จนถึงปัจจุบันยังไม่ได้รับคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงจากหน่วยงานที่มีอำนาจในการนำไปปฏิบัติ

- ขาดแคลนบุคลากรที่มีคุณภาพ;

- การเชื่อมโยงระหว่างสถาบัน โรงเรียน และธุรกิจต่างๆ ยังคงไม่แข็งแกร่ง ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการนำผลิตภัณฑ์งานวิจัยออกสู่เชิงพาณิชย์

- ขาดเงินทุนลงทุนในระยะเริ่มต้นและเงินทุนสนับสนุนการจำหน่ายเชิงพาณิชย์

ข) วิธีแก้ปัญหา

- จัดทำแผนงานมาตรฐานการดำเนินงานและประเมินผล ลงทุนในห้องปฏิบัติการหลักระดับชาติ ตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป งบประมาณด้านเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ต้องได้รับการจัดลำดับความสำคัญและจัดสรรอย่างเหมาะสมในรายจ่ายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีรวม พร้อมกลไกงบประมาณสำหรับการจัดซื้อผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ (ชุดแรก) หรือออกบัตรกำนัลให้ภาคธุรกิจนำไปใช้

- คัดเลือกองค์กรขนาดใหญ่ให้เป็นเป้าหมายในการสั่งใช้เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ องค์กรจะทำหน้าที่เป็นผู้รับเหมาทั่วไป รับคำสั่งซื้อโดยตรง และประสานงานและส่งคำสั่งซื้อกลับไปยังสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยต่างๆ เพื่อนำเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ไปใช้งานด้านการวิจัย พัฒนา และควบคุมเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์

- ประกาศใช้มาตรฐานระดับชาติอย่างทันท่วงทีเพื่อให้บริการโดยตรงต่อกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาของเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์และหลัก เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและสม่ำเสมอ และสร้างรากฐานทางกฎหมายและเทคนิคสำหรับกระบวนการนำไปปฏิบัติ

จำเป็นต้องกำหนดเป้าหมายการพัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ให้ชัดเจน ซึ่งได้แก่ ความเป็นอิสระทางเทคโนโลยี การให้บริการในระดับท้องถิ่น การเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน และการสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาในอนาคต

จำเป็นต้องสร้างแบบจำลองเสาหลัก 3 ประการ: รัฐเป็นผู้สร้าง วิสาหกิจเป็นศูนย์กลาง และโรงเรียนคือสถานที่แห่งความคิดสร้างสรรค์

เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์แต่ละอย่างต้องมีโปรแกรมการใช้งานที่เฉพาะเจาะจง โดยสามารถระบุโปรแกรมส่วนประกอบ (สำหรับผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์เฉพาะแต่ละรายการ) และเลือกองค์กรสำคัญ สถาบันวิจัย และมหาวิทยาลัยที่เข้าร่วมได้

กำหนดอัตราการแปลที่อนุญาตสำหรับผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์แต่ละรายการ ซึ่งอาจอนุญาตให้ซื้อส่วนประกอบและอุปกรณ์จากซัพพลายเออร์หลายราย

จำเป็นต้องขยายและดึงดูดเครือข่ายผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์เพื่อเข้าร่วมในการพัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์

ตัวอย่างการนำไปใช้งาน :

สำหรับเทคโนโลยีที่ภาคธุรกิจยังไม่พร้อม (เช่น เทคโนโลยีที่ภาคธุรกิจมีศักยภาพจำกัด) หรือไม่มีตลาดแต่รัฐมีความต้องการในปัจจุบัน (เช่น เทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยและการป้องกันประเทศ) รัฐสามารถลงทุนในทิศทาง "การส่งเสริม" โดยการระดมทุนให้โรงเรียนและภาคธุรกิจได้ถึง 80% ส่วนโรงเรียนและโดยเฉพาะภาคธุรกิจสามารถสมทบได้ 20%

สำหรับเทคโนโลยีที่เคยเป็นและกำลังสร้างตลาด: องค์กรต่างๆ ลงทุนไปในทิศทางที่จะสร้าง "แรงดึงดูด" อย่างน้อย 50% โดยรัฐจะแบ่งปันความเสี่ยงกับองค์กรต่างๆ ในกิจกรรมการวิจัยและพัฒนา ผ่านการให้ทุนแก่โรงเรียนต่างๆ เพื่อค้นคว้าหัวข้อที่องค์กรต่างๆ เสนอ

พัฒนาข้อมูลบนเครือข่ายผู้เชี่ยวชาญและปัญญาชนชาวเวียดนามในแต่ละสาขา และระดมพวกเขาให้เข้าร่วมในโครงการ โปรแกรม และงานต่างๆ เพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์

วิธีการสร้างหัวข้อ:

วิธีที่ 1 (จากบนลงล่าง) - รัฐเป็นผู้ริเริ่มโครงการและสั่งการให้หน่วยงานที่รับผิดชอบดำเนินการ โครงการต่างๆ มาจากแหล่งต่อไปนี้:

+ สำหรับกลุ่มเทคโนโลยีที่ 1: รัฐกำหนดข้อกำหนดโดยละเอียดสำหรับเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ที่จำเป็นต้องได้รับการพัฒนาและปรับใช้ให้เหมาะสมกับท้องถิ่น สภาที่ออกข้อกำหนดประกอบด้วยตัวแทนจากบริษัทและนักวิทยาศาสตร์ทั้งในและต่างประเทศ โดยพิจารณาจากสถานการณ์การพัฒนาเทคโนโลยีทั่วโลก (อาจอ้างอิงจากต้นแบบที่มีอยู่ในต่างประเทศ) เพื่อกำหนดข้อกำหนด ได้แก่ ข้อกำหนดเฉพาะ แผนงานที่ชัดเจน ผลิตภัณฑ์ที่สร้างขึ้นต้องเป็นไปตามมาตรฐาน/ข้อบังคับสากล (หรือหากไม่มีมาตรฐาน/ข้อบังคับ ก็ต้องดำเนินการพัฒนามาตรฐาน/ข้อบังคับสำหรับผลิตภัณฑ์ควบคู่ไปด้วย) จากนั้น รัฐจะกำหนดให้มีการคัดเลือกโดยคำนึงถึงทรัพยากรที่เพียงพอสำหรับการดำเนินงานให้สำเร็จลุล่วง ตัวอย่างเช่น เทคโนโลยีดาวเทียม เทคโนโลยีอากาศยานไร้คนขับ (UAV) แบบสองทาง เทคโนโลยีควอนตัม...

+ สำหรับกลุ่มเทคโนโลยีที่ 2: สำหรับแต่ละเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ให้ระบุบริษัทหลักหนึ่งหรือกลุ่ม ซึ่งเป็นบริษัทที่กำลังพัฒนาผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องอย่างแข็งขัน บริษัทเหล่านี้จะสนับสนุนการพัฒนาหัวข้อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่จำเป็น เพื่อให้เชี่ยวชาญและกำหนดขอบเขตของแต่ละส่วนอย่างชัดเจน โดยมีเกณฑ์ แผนงาน และเป้าหมายที่ชัดเจน รัฐและบริษัทต่างๆ ลงทุนร่วมกันในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน โดยเงินทุนของรัฐส่วนใหญ่ลงทุนในภาคการศึกษา เพื่อการวิจัยร่วมกับบริษัทต่างๆ รวมถึงการสนับสนุนบริษัทด้านนวัตกรรมเทคโนโลยี ตัวอย่างเช่น เทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับรถยนต์ไฟฟ้า รถไฟความเร็วสูง เป็นต้น

- วิธีที่ 2 (จากล่างขึ้นบน) - ขอรับข้อเสนอโครงการ (วิธีการดั้งเดิม): รัฐเรียกร้องให้ภาคธุรกิจและโรงเรียนเสนอโครงการวิจัย/หัวข้อการพัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ (โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับข้อเสนอที่เกี่ยวข้องกับความร่วมมือระหว่างภาคธุรกิจและโรงเรียนที่มุ่งเน้นผลลัพธ์ที่ชัดเจน) รัฐ (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) เป็นผู้ดำเนินการคัดเลือกและให้ทุนสนับสนุน

- วิธีที่ 3 (นวัตกรรมแบบเปิด): สร้างเครือข่ายและแบ่งปันและประสานงานการมีส่วนร่วมของสมาชิกอย่างเปิดเผย: เมื่อเร็วๆ นี้ กระทรวงการคลังได้มอบหมายให้ศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติริเริ่มและสนับสนุนการจัดตั้งเครือข่ายนวัตกรรมเวียดนาม ซึ่งพัฒนาขึ้นใน 22 ประเทศและดินแดน มีสมาชิกมากกว่า 2,000 คน ประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ปัญญาชน และนักธุรกิจชาวเวียดนามในต่างประเทศ มีประสบการณ์อย่างกว้างขวางในการทำงานกับบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่ สถาบันวิจัย และมหาวิทยาลัยทั่วโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เครือข่ายเฉพาะทางที่จัดตั้งขึ้นเพื่อพัฒนาสาขาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ เช่น เครือข่ายเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ ควอนตัม ความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ และการบิน อวกาศ และอากาศยานไร้คนขับ (UAV) การขยายรูปแบบและพัฒนาเครือข่ายนวัตกรรมเวียดนามเป็นสิ่งจำเป็น กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ควรประสานงานกับศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติและกระทรวงการคลัง เพื่อดำเนินโครงการความร่วมมือด้านการวิจัยร่วมกัน แบ่งปันความรู้และทรัพยากร และมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาสำคัญของภาคเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์

ค) ความรับผิดชอบ

ให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและกระทรวงการคลัง ตามอำนาจหน้าที่ รับผิดชอบ กำกับดูแล และประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง เพื่อนำแนวทางแก้ไขปัญหาดังกล่าวไปปฏิบัติโดยเร่งด่วน และ รายงานผลการดำเนินการต่อคณะกรรมการอำนวยการถาวร ภายในเดือนธันวาคม พ.ศ. ๒๕๖๘

6. เกี่ยวกับพอร์ทัลนวัตกรรมและ การแลกเปลี่ยนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ก) การดำรงอยู่และข้อจำกัด

พอร์ทัลนวัตกรรมและแพลตฟอร์มนวัตกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังไม่เสร็จสมบูรณ์ตามข้อกำหนดของคณะกรรมการอำนวยการในประกาศคณะทำงานคณะกรรมการอำนวยการหมายเลข 12, 15 และ 27 ประเด็นสำคัญคือ (1) กรอบกฎหมายและกลไกการดำเนินงานยังไม่เสร็จสมบูรณ์ (2) ขาดรูปแบบทางการเงินและความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนที่ชัดเจน (3) การเชื่อมโยงข้อมูลและการสื่อสารยังไม่สอดคล้องกัน (4) การประสานงาน การติดตาม และการรายงานผลยังคงกระจัดกระจาย

Vai trò và yêu cầu của Cổng còn chưa đáp ứng được là nơi tạo điều kiện thuận lợi để mọi tổ chức, cá nhân có tư duy đổi mới, sáng tạo đều có thể đăng ký sáng kiến khoa học và công nghệ; bảo đảm quy trình tiếp nhận, xem xét, lựa chọn, công bố và thương mại hóa sáng kiến được thực hiện công khai, minh bạch, đúng quy định; đồng thời bảo vệ đầy đủ quyền sở hữu trí tuệ, quyền tác giả của tổ chức cá nhân trong suốt quá trình xét duyệt, công bố và triển khai thương mại hóa sản phẩm, giải pháp. Cổng phục vụ 3 nhóm đối tượng chính chính: (1) Nhà khoa học, cá nhân, tổ chức có sáng kiến, giải pháp công nghệ cần hỗ trợ, công bố, kết nối, thương mại hóa; (2) Cơ quan nhà nước, doanh nghiệp có nhu cầu ứng dụng giải pháp công nghệ, đổi mới sáng tạo để nâng cao hiệu quả hoạt động; (3) Các quỹ đầu tư, các tổ chức hỗ trợ đổi mới sáng tạo có nhu cầu tìm kiếm sáng kiến tiềm năng để đồng hành tài trợ, đầu tư.

b) Giải pháp

* Hoàn thiện thể chế, hành lang pháp lý

- Khẩn trương ban hành Hướng dẫn quy định rõ: (1) Quy trình hỗ trợ đăng ký, bảo hộ sở hữu trí tuệ cho sáng kiến; (2) Cơ chế chia sẻ dữ liệu, bảo mật thông tin; (3) Phân định rõ vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của các chủ thể tham gia.

- Cụ thể hóa quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ sau khi được Quốc hội thông qua, trong đó có quy định về cơ chế xã hội hóa, hợp tác công-tư trong vận hành Sàn giao dịch khoa học và công nghệ.

* Đẩy mạnh chuyển đổi số và tích hợp dữ liệu

Hoàn thiện chuẩn API, metadata, giao thức bảo mật dùng chung giữa các hệ thống liên kết với Cổng.

- Triển khai ứng dụng Trí tuệ nhân tạo (AI) và phân tích dữ liệu lớn để tự động hóa quy trình gợi ý, kết nối, đánh giá khả năng thương mại hóa sáng kiến.

- Thiết lập dashboard giám sát thời gian thực trên Hệ thống giám sát.

* Tăng cường điều phối, theo dõi và báo cáo

- Rà soát lại cơ chế phối hợp nội bộ Bộ Khoa học và Công nghệ, phân công đầu mối rõ ràng cho từng nhóm nhiệm vụ.

- Thiết lập biểu mẫu báo cáo định kỳ (hàng tháng/quý) về kết quả vận hành Cổng và Sàn (gửi Ban Chỉ đạo và cập nhật lên Hệ thống giám sát).

- Tổ chức đánh giá độc lập (3-6 tháng/lần) về hiệu quả hoạt động, mức độ kết nối, phản hồi của người dùng.

* Tăng cường truyền thông và gắn kết các chủ thể

- Đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá về Cổng sáng kiến và Sàn giao dịch KH&CN trên các nền tảng số, mạng xã hội.

- Ký kết hợp tác với các trường đại học, viện nghiên cứu, hiệp hội doanh nghiệp để mở rộng nguồn cung sáng kiến và cầu công nghệ.

- Tổ chức diễn đàn/hội chợ định kỳ về đổi mới sáng tạo và chuyển giao công nghệ, qua đó thúc đẩy hợp tác và thương mại hóa sản phẩm.

* Tìm kiếm và hỗ trợ ngay một số sáng kiến có giá trị trên hệ thống, đặc biệt các sáng kiến đến từ người dân và doanh nghiệp: tạo cảm hứng, và lan tỏa chính sách.

c) Trách nhiệm

Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời triển khai các giải pháp nêu trên; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện trong tháng 12/2025.

7. Về m ột số nhiệm vụ trọng tâm có liên quan

a) Bộ Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan, khẩn trương xây dựng phương án đề xuất phân bổ nguồn kinh phí còn lại của năm 2025 bố trí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, bảo đảm tập trung cho các nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm, chiến lược. Báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trong tháng 10/2025 .

- Tập trung hoàn thiện các dự án Luật (Luật Chuyển đổi số, Luật Công nghệ cao, Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Trí tuệ nhân tạo, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ) để trình tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá XV. Đồng thời, chủ động xây dựng dự thảo các văn bản hướng dẫn theo nguyên tắc mỗi luật chỉ ban hành một nghị định quy định chi tiết.

Đối với dự án Luật Chuyển đổi số, quá trình xây dựng nghiên cứu bảo đảm các quy định có tính khả thi cao, tạo hành lang pháp lý đồng bộ để thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia, nhất là việc triển khai hiệu quả Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW, ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo.

- Chủ động nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, đề xuất phương án, cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp FDI chuyển giao công nghệ và nâng cao tỉ lệ nội địa hoá, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Hoàn thành trước ngày 30/10/2025.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ báo cáo Chính phủ xem xét, giải quyết vấn đề cơ chế quản lý nhân sự và tài chính, bảo đảm phù hợp với tính chất đặc thù hoạt động của Cục Sở hữu trí tuệ. Hoàn thành trong tháng 11/2025 .

ข) กระทรวงการคลัง

- Phối hợp chặt chẽ với Bộ Khoa học và Công nghệ trong việc hướng dẫn, phân bổ kinh phí và theo dõi, tổng hợp tình hình giải ngân cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

- Khẩn trương chỉ đạo Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia (NIC) rà soát, hoàn chỉnh Dự án Đầu tư Khu lưu trú cho chuyên gia tại Khu Công nghệ cao Hoà Lạc, thực hiện khởi công dự án trong Quý IV/2025 (Thông báo số 30-TB/TGV, ngày 30/6/2025 và Thông báo số 42-TB/TGV, ngày 22/8/2025).

c) Bộ Tư pháp

- Chủ trì, rà soát, tổng hợp tình hình triển khai xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (luật, nghị định, thông tư), làm rõ tiến độ, trách nhiệm của từng bộ, ngành. Định kỳ hàng tháng, hoặc đột xuất báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo. Nhiệm vụ thường xuyên.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các Bộ, ngành, địa phương có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả nhiệm vụ rà soát, đánh giá và đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã theo yêu cầu tại khoản 8, Mục III Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025. Quá trình triển khai phải bảo đảm khoa học, bài bản, tiếp cận từ thực tiễn và dựa trên mức độ sẵn có của dữ liệu, sự liên thông, đồng bộ về hạ tầng giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị để xem xét, đề xuất cắt giảm bảo đảm hiệu quả, thực chất, theo đúng tiến độ được giao. Phát huy vai trò điều phối, đôn đốc các bộ, ngành; chủ động đề xuất, báo cáo Ban Chỉ đạo đối với những vấn đề khó, phức tạp cần xử lý dứt điểm, kịp thời.

8 . Về t ổ chức thực hiện

a) Thành lập Tổ Công tác liên ngành do đồng chí Nguyễn Huy Dũng, Ủy viên chuyên trách Ban Chỉ đạo làm Tổ trưởng, với sự tham gia của đại diện các Bộ, cơ quan: Khoa học và Công nghệ, Tài chính, Tư pháp, Văn phòng Trung ương Đảng và các cơ quan liên quan. Thành phần cụ thể do Tổ trưởng Tổ Công tác đề xuất và phân công thực hiện. Tổ Công tác có nhiệm vụ:

(i) Làm việc với một số Bộ, địa phương, doanh nghiệp để xác định cụ thể vấn đề vướng mắc (do cơ chế hay do tổ chức thực hiện) liên quan đến việc đăng ký, giải ngân vốn ngân sách nhà nước cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Thiết lập và vận hành tổng đài hỗ trợ, hoạt động liên tục để tiếp nhận, giải đáp, hướng dẫn kịp thời các khó khăn, vướng mắc của cơ quan, địa phương, doanh nghiệp liên quan đến nội dung này.

(ii) Chủ trì đôn đốc việc công khai, minh bạch toàn bộ quy trình, thủ tục, văn bản hướng dẫn liên quan đăng ký, phân bổ và giải ngân kinh phí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trên ứng dụng VNeID và các hệ thống thông tin khác để các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan dễ dàng tra cứu, tiếp cận.

(iii) Kịp thời tổng hợp và yêu cầu các Bộ: Khoa học và Công nghệ, Tài chính và các bộ, ngành liên quan giải quyết kịp thời những vấn đề liên quan đến đăng ký, phân bổ, giải ngân kinh phí; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện.

Tổ Công tác khẩn trương tiến hành công tác chuẩn bị, bảo đảm các nhiệm vụ trên được triển khai từ ngày 25/10/2025 .

b) Các Bộ, cơ quan: Công an, Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các bộ, ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp để thực hiện có chất lượng nhiệm vụ về rà soát, đánh giá lại toàn bộ thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã để đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hoá thực chất, hiệu quả, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trước ngày 15/11/2025 (khoản 8 Mục III Thông báo kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025).

c ) Các bộ, ngành, địa phương nghiêm túc triển khai nhiệm vụ xây dựng Kế hoạch hành động theo yêu cầu tại khoản 3 Mục IV Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025 và những nhiệm vụ tại Thông báo này.

-

[1] Sở hữu công nghiệp.

ฟาม วัน เกือง

Nguồn: https://nhandan.vn/thao-go-nhung-ton-tai-han-che-diem-nghen-ve-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-post916680.html