การขจัดอุปสรรคในการดำเนินการตามกลไกนโยบายสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษา

(ถึงก๊วก) - รัฐบาลเพิ่งออกกฤษฎีกาควบคุมนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพสำหรับนักศึกษาด้านการศึกษา โดยมีประเด็นใหม่เพื่อขจัดอุปสรรคในกลไกการดำเนินนโยบายสนับสนุนนักศึกษาด้านการศึกษา

เมื่อวันที่ 3 มีนาคม 2025 รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2025/ND-CP (พระราชกฤษฎีกา 60) แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116/2020/ND-CP ลงวันที่ 25 กันยายน 2020 (พระราชกฤษฎีกา 116) ที่ควบคุมนโยบายเพื่อสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพสำหรับนักศึกษาครุศาสตร์

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ได้ออกขึ้นเพื่อแก้ไขข้อจำกัดและความยากลำบากในการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 พร้อมทั้งยังคงสืบทอดผลงานที่ได้รับจากการดำเนินการตามนโยบายสนับสนุน การดึงดูดนักศึกษาที่มีความสามารถและทุ่มเทมาศึกษาและทำงาน และการสนับสนุนภาค การศึกษา

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 มีประเด็นใหม่ที่น่าสังเกตบางประการ

การเอาชนะสถานการณ์ที่ครูฝึกสอนไม่ได้รับความเพลิดเพลินหรือได้รับความเพลิดเพลินล่าช้าในนโยบายสนับสนุน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 กำหนดวิธีการสนับสนุนทางการเงินแก่ผู้เรียนทางการศึกษา โดยรัฐให้การสนับสนุนผู้เรียนทางการศึกษาโดยกำหนดประมาณการงบประมาณตามการกระจายงบประมาณ ในกรณีที่ท้องถิ่นมีความจำเป็นต้องใช้ครูที่ต้องได้รับมอบหมายงานหรือได้รับคำสั่ง งานฝึกอบรมครูจะต้องได้รับมอบหมายให้กับสถาบันฝึกอบรมครูในสังกัด หรือคำสั่งฝึกอบรมครูจะต้องได้รับคำสั่งจากสถาบันฝึกอบรมครู

ด้วยข้อบังคับนี้ จะทำให้สถานที่ฝึกอบรมนักเรียนและนักศึกษาทางการศึกษาได้รับการจัดสรรงบประมาณได้รวดเร็วและเพียงพอยิ่งขึ้น ส่งผลให้นักเรียนและนักศึกษาสามารถศึกษาได้อย่างสบายใจ และพัฒนาคุณภาพของคณาจารย์ผู้สอน

ชี้แจงความรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษา

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ยังได้ชี้แจงเพิ่มเติมถึงความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงการคลัง คณะกรรมการประชาชนจังหวัด สถาบันฝึกอบรมครู ผู้เรียน... ในการดำเนินการตามนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการชี้แจงความรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนนักเรียนด้านการศึกษา

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ยังให้คำแนะนำโดยละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับขั้นตอนการจ่ายเงินคืนในกรณีที่ต้องจ่ายเงินคืนตามระเบียบ ความรับผิดชอบของสถาบันฝึกอบรมครู หน่วยงานที่มอบหมายงานและจัดลำดับนักศึกษาทางการสอนในการประสานงานกับหน่วยงานและบุคคลต่างๆ ในการจ่ายเงินสนับสนุนและการเรียกคืนเงินคืน และความรับผิดชอบของผู้เรียนในการปฏิบัติตามพันธกรณีในการคืนเงิน

สนับสนุนท้องถิ่นที่ด้อยโอกาส ให้แน่ใจว่านักเรียนด้านการศึกษาทุกคนได้รับนโยบาย

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 เสริมบทบัญญัติว่า งบประมาณสำหรับการดำเนินนโยบายตามพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ จะต้องสมดุลกับประมาณการรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินประจำปีตามการกระจายอำนาจการบริหารในปัจจุบัน งบประมาณกลางสนับสนุนงบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินนโยบายตามหลักการของการสนับสนุนงบประมาณท้องถิ่นอย่างตรงเป้าหมายจากงบประมาณกลางไปยังงบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินนโยบายประกันสังคมที่ออกโดยหน่วยงานผู้มีอำนาจที่เกี่ยวข้องในแต่ละช่วงเวลา

พร้อมกันนี้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ยังได้เพิ่มบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านด้วยว่า "งบประมาณกลางสนับสนุนงบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนนักเรียนด้านการศึกษาตั้งแต่ปีการศึกษา 2564-2565 จนถึงสิ้นปีการศึกษา 2567-2568 ตามหลักการสนับสนุนแบบกำหนดเป้าหมายจากงบประมาณกลางไปยังงบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินนโยบายประกันสังคมที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจที่ใช้บังคับในแต่ละช่วงเวลา"

ระเบียบนี้แก้ไขสถานการณ์ที่บางท้องถิ่นไม่สามารถจัดสรรงบประมาณให้สมดุลเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนนักเรียนด้านการสอนได้ ขณะเดียวกันก็รับประกันการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562

การขจัดอุปสรรคในการดำเนินการตามกลไกนโยบายสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษา

เพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 ให้มีแนวทางที่ถูกต้องตามมาตรา 85 แห่งพระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2562 และดำเนินนโยบายสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษาอย่างทันท่วงที พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 กำหนดว่า: ดำเนินการใช้วิธีการสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษาที่ได้รับการฝึกอบรมในรูปแบบการจัดสรรงบประมาณ (วิธีการฝึกอบรมตามความต้องการทางสังคมในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116)

พร้อมกันนี้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ยังคงกำหนดวิธีการมอบหมายงานและการสั่งการการฝึกอบรมให้แก่นิสิตนักศึกษา เพื่อให้ท้องถิ่นมีเงื่อนไขในการดำเนินการ ยกเลิกระบบการประมูลในระดับอุดมศึกษาให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2019/ND-CP ลงวันที่ 10 เมษายน 2564 ของรัฐบาลที่ควบคุมการมอบหมายงาน การสั่งการ หรือการประมูลเพื่อจัดหาสินค้าและบริการสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินจากแหล่งรายจ่ายประจำ และกระบวนการดำเนินการจริง

ประกันความเป็นไปได้ในกรณีการเรียกคืนเงินทุนสนับสนุน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาจำนวนหนึ่ง ซึ่งกำหนดไว้โดยเฉพาะถึงความรับผิดชอบของหน่วยงานและหน่วยงานในการประกันความเป็นไปได้ในการเรียกคืนเงินทุนสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพให้กับนักศึกษาทางการศึกษาที่ต้องคืนเงินค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพตามระเบียบ โดยเฉพาะดังต่อไปนี้:

คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดที่นักเรียนลงทะเบียนถิ่นที่อยู่ถาวรจะต้องติดตาม แนะนำ และออกประกาศเพื่อเรียกคืนเงินสนับสนุน เพื่อให้นักเรียนฝึกสอนสามารถชำระเงินคืนได้ตามจำนวนที่ต้องคืนตามบทบัญญัติของมาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกา 116 และพระราชกฤษฎีกา 60

สำหรับนักศึกษาทางการศึกษาที่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินในรูปแบบการมอบหมายงานหรือการสั่งงาน ซึ่งต้องขอรับเงินคืนตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 มาตรา 6 แห่งพระราชกฤษฎีกา 116 ให้หน่วยงานที่มอบหมายงานหรือการสั่งงานดำเนินการติดตาม แนะนำ และออกหนังสือแจ้งการเรียกคืนเงินสนับสนุน เพื่อให้นักศึกษาทางการศึกษาสามารถชำระเงินคืนตามที่กำหนดไว้ในข้อ 8 แห่งพระราชกฤษฎีกา 116 และพระราชกฤษฎีกานี้

ภายในระยะเวลาที่กำหนดสำหรับการปฏิบัติตามภาระผูกพันในการคืนเงินค่าใช้จ่าย นักเรียนจะต้องชำระเงินจำนวนที่คืนให้แก่สถาบันฝึกอบรมหรือหน่วยงานที่สั่งหรือมอบหมายงาน (สำหรับนักเรียนที่อยู่ภายใต้คำสั่งซื้อหรือมอบหมายงาน)

สถาบันฝึกอบรมครู หน่วยงานผู้สั่งการ และหน่วยงานที่มอบหมายงานจ่ายเงินที่เรียกคืนจากนักศึกษาทางการศึกษาเข้างบประมาณแผ่นดิน ตามบทบัญญัติมาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 11/2020/ND-CP ลงวันที่ 20 มกราคม 2563 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมดูแลวิธีปฏิบัติทางปกครองด้านคลัง และตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินว่าด้วยการบริหารจัดการเงินที่เรียกคืนที่จ่ายเข้างบประมาณ