การขจัดอุปสรรคในการดำเนินการตามกลไกนโยบายสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษา

(ถึงก๊วก) - รัฐบาลเพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาควบคุมนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพสำหรับนักศึกษาครุศาสตร์ด้วยประเด็นใหม่เพื่อลบอุปสรรคในกลไกการดำเนินนโยบายสนับสนุนนักศึกษาครุศาสตร์

เมื่อวันที่ 3 มีนาคม 2025 รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2025/ND-CP (พระราชกฤษฎีกา 60) แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116/2020/ND-CP ลงวันที่ 25 กันยายน 2020 (พระราชกฤษฎีกา 116) เกี่ยวกับนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพสำหรับนักศึกษาครุศาสตร์

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ได้ออกประกาศเพื่อแก้ไขข้อจำกัดและความยากลำบากในการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 พร้อมทั้งยังคงสืบทอดผลงานที่ได้รับจากการดำเนินการตามนโยบายสนับสนุน การดึงดูดนักศึกษาที่มีความสามารถและทุ่มเทให้มาศึกษาและทำงาน และการสนับสนุนภาค การศึกษา

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 มีประเด็นใหม่ที่น่าสนใจบางประการ

การเอาชนะสถานการณ์ที่นักเรียนด้านการศึกษาไม่ได้รับความเพลิดเพลินหรือได้รับความเพลิดเพลินล่าช้าจากนโยบายสนับสนุน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 กำหนดวิธีการสนับสนุนทางการเงินแก่ผู้เรียนทางการศึกษา โดยรัฐให้การสนับสนุนผู้เรียนทางการศึกษาโดยกำหนดประมาณการงบประมาณตามการกระจายอำนาจงบประมาณ กรณีที่ท้องถิ่นมีความจำเป็นต้องมีครูที่ต้องจัดสรรหรือสั่งการให้ดำเนินการอบรมครู ให้สถาบันอบรมครูในสังกัดเป็นผู้ดำเนินการอบรมครู หรือให้สถาบันอบรมครูเป็นผู้สั่งการให้ดำเนินการอบรมครู

ด้วยข้อบังคับดังกล่าว จะทำให้สถานที่ฝึกอบรมนักศึกษาครุศาสตร์และนิสิตคณะครุศาสตร์ได้รับการจัดสรรงบประมาณได้รวดเร็วและเพียงพอมากยิ่งขึ้น อันเป็นการส่งเสริมให้เกิดสภาพแวดล้อมให้นิสิตสามารถศึกษาได้อย่างสบายใจ และพัฒนาคุณภาพของคณาจารย์อีกด้วย

ชี้แจงความรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษา

นอกจากนี้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ยังได้ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับความรับผิดชอบของฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงการคลัง คณะกรรมการประชาชนจังหวัด สถาบันฝึกอบรมครู ผู้เรียน... ในการดำเนินการตามนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการชี้แจงถึงความรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษา

พระราชกฤษฎีกา 60 ได้บัญญัติคำแนะนำอย่างละเอียดมากขึ้นเกี่ยวกับขั้นตอนการจ่ายเงินชดเชยในกรณีต้องจ่ายค่าชดเชยตามระเบียบข้อบังคับ หน้าที่ความรับผิดชอบของสถาบันฝึกอบรมครู หน่วยงานที่มอบหมายงานและสั่งให้นักศึกษาทางการศึกษาประสานงานกับหน่วยงานและบุคคลต่างๆ ในการจ่ายเงินสนับสนุนและเรียกคืนเงินคืน ความรับผิดชอบของผู้เรียนในการปฏิบัติตามพันธกรณีในการชดใช้ค่าใช้จ่าย

การสนับสนุนท้องถิ่นที่ด้อยโอกาส; เพื่อให้แน่ใจว่าครูฝึกสอนทุกคนได้รับนโยบาย

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 บัญญัติเพิ่มเติมบทบัญญัติว่า ให้งบประมาณในการดำเนินนโยบายตามพระราชกฤษฎีกานี้สมดุลกับประมาณการรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินประจำปีตามการกระจายอำนาจการบริหารจัดการในปัจจุบัน งบประมาณกลางรองรับงบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินนโยบายตามหลักการมุ่งสนับสนุนจากงบประมาณกลางสู่งบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินนโยบายประกันสังคมที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ที่ใช้บังคับในแต่ละช่วงเวลา

พร้อมกันนี้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ยังได้เพิ่มบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านด้วยว่า “งบประมาณกลางสนับสนุนงบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนนักเรียนด้านการศึกษาตั้งแต่ปีการศึกษา 2564-2565 จนถึงสิ้นปีการศึกษา 2567-2568 ตามหลักการของการสนับสนุนแบบกำหนดเป้าหมายจากงบประมาณกลางสู่งบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินนโยบายประกันสังคมที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจที่ใช้บังคับในแต่ละช่วงเวลา”

ข้อบังคับนี้แก้ไขสถานการณ์ที่ท้องถิ่นบางแห่งไม่สามารถจัดสรรงบประมาณให้สมดุลเพื่อนำนโยบายสนับสนุนนักเรียนด้านการสอนไปใช้ในขณะเดียวกันก็ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562

การขจัดอุปสรรคในการดำเนินการตามกลไกนโยบายสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษา

เพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกา 116 ให้มีการชี้นำที่ถูกต้องตามมาตรา 85 แห่งพระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2562 และดำเนินนโยบายสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษาอย่างทันท่วงที พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 กำหนดว่า: ดำเนินการใช้วิธีสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษาที่ได้รับการฝึกอบรมในรูปแบบการจัดสรรงบประมาณ (วิธีการฝึกอบรมตามความต้องการทางสังคมในพระราชกฤษฎีกา 116)

ขณะเดียวกันพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ยังคงกำหนดวิธีการมอบหมายงานและสั่งการให้ฝึกอบรมแก่นิสิตนักศึกษาให้ท้องถิ่นมีเงื่อนไขในการดำเนินการ ยกเลิกวิธีการเสนอราคาในระดับอุดมศึกษาให้เป็นไปตามพระราชกฤษฎีกา 32/2019/ND-CP ลงวันที่ 10 เมษายน 20219 ของรัฐบาลที่ควบคุมการมอบหมายงาน การสั่งการ หรือการเสนอราคาเพื่อจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินจากแหล่งรายจ่ายประจำ และกระบวนการดำเนินการจริง

ให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ในกรณีที่สามารถเรียกคืนเงินสนับสนุนได้

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาจำนวนหนึ่งซึ่งกำหนดไว้โดยเฉพาะถึงความรับผิดชอบของหน่วยงานและหน่วยงานในการให้สามารถเรียกคืนเงินทุนสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพสำหรับนักศึกษาทางการศึกษาที่ต้องคืนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพตามระเบียบได้ครบถ้วน โดยเฉพาะดังต่อไปนี้:

คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดที่นักเรียนลงทะเบียนถิ่นที่อยู่ถาวรจะต้องติดตาม แนะนำ และออกหนังสือแจ้งเพื่อเรียกคืนเงินสนับสนุน เพื่อให้นักเรียนสอนสามารถชำระเงินคืนได้ตามจำนวนเงินที่ต้องคืนตามบทบัญญัติของมาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกา 116 และพระราชกฤษฎีกา 60

สำหรับนักศึกษาที่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินในรูปแบบการมอบหมายงานหรือการสั่งงานซึ่งต้องขอรับเงินคืนตามที่กำหนดในมาตรา 6 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชกฤษฎีกา 116 ให้หน่วยงานที่มอบหมายงานหรือการสั่งงานดำเนินการติดตาม ชี้แนะ และออกหนังสือแจ้งการเรียกคืนเงินสนับสนุน เพื่อให้นักศึกษาสามารถชำระเงินคืนตามที่กำหนดในมาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกา 116 และพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้

ภายในระยะเวลาที่กำหนดสำหรับการปฏิบัติตามภาระผูกพันในการคืนเงินค่าใช้จ่าย นักเรียนจะต้องชำระเงินจำนวนที่คืนให้แก่สถาบันฝึกอบรมหรือหน่วยงานที่สั่งหรือมอบหมายงาน (สำหรับนักเรียนที่ถูกสั่งหรือมอบหมายงาน)

สถานศึกษาฝึกอบรมครู หน่วยงานสั่งการ และหน่วยงานที่มอบหมายงานจ่ายเงินที่เรียกคืนจากนักศึกษาด้านการศึกษาเข้างบประมาณแผ่นดิน ตามบทบัญญัติของมาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 11/2020/ND-CP ลงวันที่ 20 มกราคม 2563 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมวิธีปฏิบัติทางปกครองด้านคลังของรัฐ และตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินว่าด้วยการบริหารจัดการเงินที่เรียกคืนที่จ่ายเข้างบประมาณ