การขจัดอุปสรรคในการดำเนินการตามกลไกนโยบายสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษา

(มาตุภูมิ) - รัฐบาลเพิ่งออกพระราชกฤษฎีกากำหนดนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพสำหรับนักศึกษาด้านการศึกษา โดยมีประเด็นใหม่เพื่อขจัดอุปสรรคในกลไกการดำเนินนโยบายสนับสนุนนักศึกษาด้านการศึกษา

เมื่อวันที่ 3 มีนาคม 2025 รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2025/ND-CP (พระราชกฤษฎีกา 60) แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116/2020/ND-CP ลงวันที่ 25 กันยายน 2020 (พระราชกฤษฎีกา 116) ที่ควบคุมนโยบายเพื่อสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพสำหรับนักศึกษาครุศาสตร์

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ได้ถูกประกาศใช้เพื่อแก้ไขข้อจำกัดและความยากลำบากในการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 และในขณะเดียวกันก็ยังคงสืบทอดผลงานที่ได้รับจากการดำเนินการตามนโยบายสนับสนุน ดึงดูดนักศึกษาที่มีความสามารถและทุ่มเทให้มาศึกษาและทำงาน และมีส่วนสนับสนุนภาค การศึกษา

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ได้ถูกออกมาพร้อมกับประเด็นใหม่ที่น่าสังเกตบางประการ

การเอาชนะสถานการณ์ที่นักเรียนด้านการสอนไม่ได้รับความเพลิดเพลินหรือได้รับความเพลิดเพลินล่าช้าจากนโยบายสนับสนุน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 กำหนดวิธีการสนับสนุนทางการเงินแก่ผู้เรียนทางการศึกษา โดยรัฐให้การสนับสนุนผู้เรียนทางการศึกษาโดยกำหนดประมาณการงบประมาณตามการกระจายงบประมาณ ในกรณีที่ท้องถิ่นมีความจำเป็นต้องใช้ครูที่ต้องได้รับมอบหมายงานหรือได้รับคำสั่ง งานฝึกอบรมครูจะต้องได้รับมอบหมายให้กับสถาบันฝึกอบรมครูในสังกัด หรือคำสั่งฝึกอบรมครูจะต้องได้รับคำสั่งจากสถาบันฝึกอบรมครู

ด้วยข้อบังคับนี้ จะทำให้สถานที่ฝึกอบรมสำหรับนักศึกษาครูและนักศึกษาครูได้รับการจัดสรรงบประมาณอย่างทันท่วงทีและเพียงพอมากขึ้น ส่งผลให้สร้างเงื่อนไขให้นักศึกษาครูสามารถศึกษาได้อย่างสบายใจ และพัฒนาคุณภาพของคณาจารย์

ชี้แจงความรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษา

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ยังได้ชี้แจงเพิ่มเติมถึงความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงการคลัง คณะกรรมการประชาชนจังหวัด สถาบันฝึกอบรมครู ผู้เรียน... ในการดำเนินการตามนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการชี้แจงความรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนนักเรียนด้านการศึกษา

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ยังให้คำแนะนำที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับขั้นตอนการจ่ายเงินคืนในกรณีที่ต้องจ่ายเงินคืนตามระเบียบ ความรับผิดชอบของสถาบันฝึกอบรมครู หน่วยงานที่มอบหมายงานและสั่งให้นักศึกษาทางการสอนประสานงานกับหน่วยงานและบุคคลต่างๆ ในการจ่ายเงินสนับสนุนและการเรียกคืนเงินคืน และความรับผิดชอบของผู้เรียนในการดำเนินการตามพันธกรณีในการคืนเงินค่าใช้จ่าย

สนับสนุนท้องถิ่นที่ด้อยโอกาส ให้แน่ใจว่านักเรียนด้านการศึกษาทุกคนได้รับนโยบาย

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 เสริมบทบัญญัติว่า งบประมาณสำหรับการดำเนินนโยบายตามพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ จะต้องสมดุลกับประมาณการรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินประจำปีตามการกระจายอำนาจการบริหารในปัจจุบัน งบประมาณกลางสนับสนุนงบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินนโยบายตามหลักการของการสนับสนุนงบประมาณท้องถิ่นอย่างตรงเป้าหมายจากงบประมาณกลางสำหรับงบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินนโยบายประกันสังคมที่ออกโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในแต่ละช่วงเวลา

พร้อมกันนี้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ยังได้เพิ่มบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านด้วยว่า "งบประมาณกลางสนับสนุนงบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนนักเรียนด้านการศึกษาตั้งแต่ปีการศึกษา 2564-2565 จนถึงสิ้นปีการศึกษา 2567-2568 ตามหลักการสนับสนุนแบบกำหนดเป้าหมายจากงบประมาณกลางไปยังงบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินนโยบายประกันสังคมที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจที่ใช้บังคับในแต่ละช่วงเวลา"

ระเบียบนี้แก้ไขสถานการณ์ที่บางท้องถิ่นไม่สามารถจัดสรรงบประมาณให้สมดุลเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนนักเรียนด้านการสอนได้ ขณะเดียวกันก็รับประกันการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562

การขจัดอุปสรรคในการดำเนินการตามกลไกนโยบายสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษา

เพื่อแก้ไขปัญหาในการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 ให้แน่ใจว่ามีแนวทางที่ถูกต้องในมาตรา 85 แห่งพระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2562 และดำเนินนโยบายสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษาอย่างทันท่วงที พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 กำหนดว่า: ดำเนินการวิธีสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษาที่ได้รับการฝึกอบรมในรูปแบบการจัดสรรงบประมาณ (วิธีการฝึกอบรมตามความต้องการทางสังคมในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116)

พร้อมกันนี้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ยังคงกำหนดวิธีการมอบหมายงานและการสั่งการการฝึกอบรมให้แก่นิสิตนักศึกษา เพื่อให้ท้องถิ่นมีเงื่อนไขในการดำเนินการ ยกเลิกระบบการประมูลในระดับอุดมศึกษาให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2019/ND-CP ลงวันที่ 10 เมษายน 2564 ของรัฐบาลที่ควบคุมการมอบหมายงาน การสั่งการ หรือการประมูลเพื่อจัดหาสินค้าและบริการสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินจากแหล่งรายจ่ายประจำ และกระบวนการดำเนินการจริง

ประกันความเป็นไปได้ในกรณีการเรียกคืนเงินทุนสนับสนุน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาจำนวนหนึ่ง ซึ่งกำหนดไว้โดยเฉพาะถึงความรับผิดชอบของหน่วยงานและหน่วยงานในการรับรองความเป็นไปได้ในการคืนเงินสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพให้แก่นักศึกษาทางการศึกษาที่ต้องคืนเงินสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพตามระเบียบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งดังต่อไปนี้:

คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดที่นักเรียนลงทะเบียนถิ่นที่อยู่ถาวรจะต้องติดตาม แนะนำ และออกประกาศเพื่อเรียกคืนเงินสนับสนุน เพื่อให้นักเรียนฝึกหัดครูสามารถชำระเงินชดเชยคืนได้ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกา 116 และพระราชกฤษฎีกา 60 อย่างครบถ้วน

สำหรับนักศึกษาทางการศึกษาที่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินในรูปแบบการมอบหมายงานหรือการสั่งงาน และต้องได้รับการคืนเงินตามบทบัญญัติในมาตรา 6 วรรค 1 แห่งพระราชกฤษฎีกา 116 หน่วยงานที่มอบหมายงานหรือการสั่งงานจะต้องติดตาม แนะนำ และออกหนังสือแจ้งการเรียกคืนเงินสนับสนุน เพื่อให้นักศึกษาทางการศึกษาสามารถชำระเงินคืนได้ตามบทบัญญัติในมาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกา 116 และพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้

ภายในระยะเวลาที่กำหนดสำหรับการปฏิบัติตามภาระผูกพันในการคืนเงินค่าใช้จ่าย นักเรียนจะต้องชำระเงินจำนวนที่คืนให้แก่สถาบันฝึกอบรมหรือหน่วยงานที่สั่งหรือมอบหมายงาน (สำหรับนักเรียนที่อยู่ภายใต้คำสั่งซื้อหรือมอบหมายงาน)

สถาบันฝึกอบรมครู หน่วยงานที่สั่งการ และหน่วยงานที่มอบหมายงานจ่ายเงินคืนจากนักเรียนครูเข้างบประมาณแผ่นดิน ตามบทบัญญัติมาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 11/2020/ND-CP ลงวันที่ 20 มกราคม 2563 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมดูแลวิธีปฏิบัติทางการบริหารในด้านคลังของรัฐ และตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินว่าด้วยการบริหารจัดการเงินคืนที่จ่ายเข้างบประมาณ