จำเป็นต้องมีกลไกแยกต่างหากสำหรับการตรวจสอบและติดตามการดำเนินการตามอำนาจปกครองตนเอง

เมื่อพิจารณาร่างกฎหมายการอุดมศึกษา (แก้ไข) ผู้แทนได้เสนอให้มีการกำหนดมาตราเฉพาะเกี่ยวกับกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินการตามระบบอิสระ โดยกำหนดเนื้อหา รูปแบบ ความถี่ และความรับผิดชอบในการตรวจสอบ ตลอดจนความโปร่งใสทางการเงินของหน่วยงานให้ชัดเจน

หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภา เมืองกานโธ เหงียน ตวน อันห์ กล่าวปราศรัย

จากการหารือในกลุ่ม 11 ในช่วงบ่ายนี้ สมาชิกรัฐสภาเมืองกานเทอและจังหวัดเดียนเบียน ต่างแสดงความเห็นพ้องต้องกันอย่างสูงในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ และกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา โดยเน้นย้ำว่ากฎหมายเหล่านี้เป็นเสาหลักทางกฎหมายในการสถาปนามติที่ 71 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม การแก้ไขคอขวดและความไม่เพียงพอของกฎหมายปัจจุบัน การปรับปรุงเส้นทางกฎหมายให้สมบูรณ์แบบเพื่อตอบสนองความต้องการเร่งด่วนสำหรับการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมในบริบทปัจจุบัน

วิจัยเสริมกฎเกณฑ์ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในระดับ อุดมศึกษา

ผู้แทนให้ความสนใจเป็นพิเศษกับร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) โดยระบุว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีนวัตกรรมใหม่ๆ มากมายที่เปิดกว้างมากขึ้น ตั้งแต่การทำงานในวิชาชีพไปจนถึงการลงทุนและการพัฒนาอุดมศึกษา จากการปฏิบัติงานด้านการบริหารจัดการและการสอน นายเหงียน ถั่น เฟือง (เกิ่นเทอ) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่าเขา "สนใจและตื่นเต้นมาก" กับเนื้อหาหลายประการของร่างกฎหมายฉบับนี้

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถั่น ฟอง (กานเทอ) กล่าวปราศรัย

อย่างไรก็ตาม เมื่อเปรียบเทียบกับนโยบายของพรรคในมติที่ 71 นายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ผู้แทนรัฐสภาเมืองกานโธ กล่าวว่า "ยังมีประเด็นบางประเด็นที่ต้องมีการพิจารณาเพิ่มเติม"

ประการแรก มติที่ 71 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "การทำให้แน่ใจว่ารัฐมีบทบาทนำโดยนำการลงทุนสาธารณะและดึงดูดทรัพยากรทางสังคมเพื่อการปรับปรุงระบบการศึกษาระดับชาติให้ทันสมัยอย่างครอบคลุม"

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม หวง ถั่น ตุง คณะผู้แทนรัฐสภาเมืองกานโธ กล่าวปราศรัย

“นี่เป็นนโยบายสำคัญ นโยบายนี้กำหนดให้รัฐมีบทบาทนำและการลงทุนภาครัฐมีบทบาทนำ แต่ยังคงส่งเสริมให้เกิดการสังคมนิยมจากการลงทุนจากทรัพยากรทางสังคม” ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมเน้นย้ำประเด็นนี้ โดยประเมินว่ามาตรา 5 ของร่างกฎหมายไม่ได้ทำให้เจตนารมณ์นี้กลายเป็นสถาบันอย่างสมบูรณ์ เพียงแต่กำหนดว่า “งบประมาณแผ่นดินมีบทบาทนำในการสร้างความเป็นอิสระและมีกลไกในการดึงดูดทรัพยากรทางสังคม” เขาเสนอว่าควรมีการวิจัยเพื่อสร้างความเป็นสถาบันให้กับนโยบายของพรรคอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลงทุนภาครัฐมีบทบาทนำในฐานะ “ทุนเริ่มต้น” เพื่อดึงดูดทรัพยากรการลงทุนจากสังคมเพื่อพัฒนาการศึกษาระดับอุดมศึกษา

ดาว ชี เหงีย รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (เมืองเกิ่นเทอ) เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาเพิ่มเติมและเพิ่มบทความเกี่ยวกับความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในระดับอุดมศึกษา การศึกษานี้จะช่วยให้สามารถจัดตั้งศูนย์ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนเพื่อการฝึกอบรมและการวิจัยในมหาวิทยาลัยที่มีสถานะทางกฎหมายและมีระบบบัญชีอิสระ เพื่อระดมทรัพยากรสำหรับภาคอุดมศึกษา

"ถูกสถาบันเพียงบางส่วนเท่านั้น"

เกี่ยวกับบทบาทความเป็นผู้นำขององค์กรพรรคที่กว้างขวางและโดยตรงในมหาวิทยาลัยและสถาบันอุดมศึกษา ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมกล่าวว่า มติที่ 71 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "การเสริมสร้างบทบาทความเป็นผู้นำขององค์กรพรรคที่กว้างขวางและโดยตรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบาทของหัวหน้าคณะกรรมการพรรคในสถาบันการศึกษา" อย่างไรก็ตาม มาตรา 3 มาตรา 15 ของร่างกฎหมายนั้น เขาระบุว่า "ได้ทำให้เป็นสถาบันเพียงบางส่วนเท่านั้น" โดยระบุบทบาทความเป็นผู้นำขององค์กรพรรคไว้อย่างชัดเจน แต่ระบุเพียง "บทบาทที่ครอบคลุม" เท่านั้น ไม่ใช่ "บทบาทโดยตรง"

“คำว่า ครอบคลุม และ ตรง มีความหมายต่างกัน ดังนั้น ผมจึงขอเสนอว่าควรมีการพิจารณาเรื่องนี้เพิ่มเติม” ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมกล่าว

ผู้แทนรัฐสภา เดา ชี เงีย (เมืองกานโธ) กล่าวปราศรัย

เกี่ยวกับเรื่องนี้ รองหัวหน้าสภาแห่งชาติ Dao Chi Nghia (เมือง Can Tho) กล่าวว่า ในมาตรา 3 มาตรา 15 ระบุว่า องค์กรพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามในสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ ทำหน้าที่ผู้นำที่ครอบคลุมในทุกด้านของกิจกรรมของสถาบัน กำหนดกลยุทธ์ กำหนดนโยบายการพัฒนา จัดโครงสร้างองค์กรของบุคลากร ระดมและใช้ทรัพยากรเพื่อดำเนินงานทางการเมืองในสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ ตลอดจนงานอื่นๆ ตามระเบียบของพรรค

อย่างไรก็ตาม ข้อ 16 บัญญัติให้ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยและผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยมีตำแหน่งในวรรคที่ 1 ว่า ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัย ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัย และตำแหน่งเทียบเท่า (เรียกรวมกันว่า ผู้อำนวยการ) ถือเป็นหัวหน้าและตัวแทนตามกฎหมายของสถาบันอุดมศึกษา มีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการและดำเนินการกิจกรรมของสถาบันให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายและระเบียบปฏิบัติของสถาบัน

ผู้แทนที่เข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม

เนื้อหานี้ระบุว่าผู้บังคับบัญชา (Principal) เป็นตัวแทนทางกฎหมายที่รับผิดชอบดูแลกิจกรรมทั้งหมด ดังนั้น ความสัมพันธ์ระหว่างภาวะผู้นำโดยรวมของพรรคและความรับผิดชอบทางกฎหมายของผู้บังคับบัญชาจึงยังไม่ชัดเจนในแง่ของขอบเขต และอาจมีปัญหาในการบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคเอกชนหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องระหว่างประเทศ

ดังนั้น ผู้แทน Dao Chi Nghia จึงเสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างศึกษาและเพิ่มเนื้อหาต่อไปนี้ในข้อ 3 มาตรา 15: องค์กรพรรคเป็นผู้นำในการวางแนวทางทางการเมืองและกลยุทธ์การพัฒนา ในขณะที่การจัดการและการดำเนินงานรายวันของสิ่งอำนวยความสะดวกจะดำเนินการโดยหัวหน้าตามบทบัญญัติของกฎหมาย

นอกจากนี้ ในส่วนของการจัดตั้งสถาบันตามมติที่ 71 ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมยังระบุว่ามติระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "ไม่มีการจัดตั้งสภาโรงเรียน" ซึ่งเป็นมุมมองหลัก แต่ในมติมีประโยคสำคัญอยู่ประโยคหนึ่งที่ว่า "ในสถาบันการศึกษาของรัฐ ยกเว้นโรงเรียนของรัฐที่มีข้อตกลงระหว่างประเทศ เลขาธิการคณะกรรมการพรรคฯ ก็เป็นหัวหน้าสถาบันการศึกษาด้วย" ดังนั้น การ "นำเลขาธิการคณะกรรมการพรรคฯ มาเป็นหัวหน้าสถาบันการศึกษา" จึงเป็นประเด็นที่ต้องศึกษาต่อไป

คณะผู้แทนสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเดียนเบียนในการประชุม

มาตรา 14 วรรค 2 ของร่างกฎหมายกำหนดว่า สถาบันอุดมศึกษาจะต้องมีความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องกับความเป็นอิสระและความรับผิดชอบในอนาคต ผู้แทน Dao Chi Nghia เห็นด้วยกับการขยายความเป็นอิสระของสถาบันอุดมศึกษา โดยกล่าวว่ากลไกความรับผิดชอบและการควบคุมอำนาจนั้นไม่มีความเฉพาะเจาะจง

ร่างกฎหมายระบุเพียงความรับผิดชอบในการรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องกับการปกครองตนเอง แต่ในความเป็นจริง มหาวิทยาลัยปกครองตนเองหลายแห่งยังคง "ติดอยู่" กับกลไกในการอนุมัติบุคลากรและงบประมาณในหน่วยงาน

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้มีการกำหนดบทความเฉพาะเกี่ยวกับกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ของตนเอง โดยต้องกำหนดเนื้อหา รูปแบบ ความถี่ และความรับผิดชอบในการตรวจสอบ ตลอดจนความโปร่งใสทางการเงินของหน่วยงานให้ชัดเจน

ฉากสนทนาของกลุ่ม 11

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังควบคุมการศึกษาระดับอุดมศึกษาแบบดิจิทัลด้วย ผู้แทน Dao Chi Nghia กล่าวว่านี่เป็น "แนวคิดใหม่มาก และไม่มีเกณฑ์เฉพาะสำหรับแพลตฟอร์มหรือการประเมินคุณภาพ" ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาแยกต่างหากเพื่อควบคุมรูปแบบโครงสร้างพื้นฐาน มาตรฐานความปลอดภัย การเป็นเจ้าของข้อมูลผู้เรียน และการรับรองประกาศนียบัตรอิเล็กทรอนิกส์

นอกจากนั้น ผู้แทนยังเสนอให้หน่วยงานร่างดำเนินการวิจัยเนื้อหาเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของมหาวิทยาลัยต่อไป รวมถึงโครงสร้างพื้นฐาน ข้อมูลดิจิทัลของอุตสาหกรรม แพลตฟอร์มการสอนออนไลน์ระดับประเทศ ประกาศนียบัตรดิจิทัล และการระบุตัวตนทางวิชาการแบบรวม

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/can-mot-dieu-rieng-ve-co-che-kiem-tra-giam-sat-thuc-hien-quyen-tu-chu-10392444.html