การขจัด “อุปสรรค” ในด้านการศึกษาและการฝึกอบรม

เช้าวันที่ 22 ตุลาคม ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานรัฐสภา นายเล มินห์ ฮวน รัฐสภาทำงานในห้องประชุม ฟังรายงานการตรวจสอบและการนำเสนอร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา ร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (แก้ไขแล้ว) และร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ (แก้ไขแล้ว)

รองประธาน รัฐสภา เล มินห์ ฮวน เป็นประธานการประชุม ภาพโดย: กวาง คานห์

การเสริมสร้างความเป็นอิสระของสถาบัน การศึกษา ที่เกี่ยวข้องกับการประกันคุณภาพ

การยื่นร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา ร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (แก้ไขแล้ว) และร่างกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา (แก้ไขแล้ว) ที่เสนอโดยรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม นายเหงียน กิม เซิน กล่าวว่าร่างกฎหมายทั้งสามฉบับมีความสัมพันธ์กันอย่างใกล้ชิดและได้รับการพัฒนาพร้อมกันเพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวทางหลักของพรรคโดยเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติที่ 71-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม และมติสำคัญด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ความร่วมมือระหว่างประเทศ การพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน และนวัตกรรมในการออกกฎหมายและการบังคับใช้

“นี่เป็นขั้นตอนที่จำเป็นในการขจัด “อุปสรรค” ในด้านการศึกษาและการฝึกอบรม เสริมสร้างความเป็นอิสระของสถาบันการศึกษาในขณะเดียวกันก็ต้องรับประกันคุณภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิภาพ ขณะเดียวกันก็ต้องตอบสนองความต้องการใหม่ๆ ในเรื่องการกระจายอำนาจ การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร การปรับปรุงกลไก และการนำแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้” รัฐมนตรีเน้นย้ำ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม เหงียน กิม เซิน ภาพโดย: กวาง ข่านห์

เนื้อหาพื้นฐานของร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการศึกษา มุ่งเน้นไปที่ประเด็น 4 กลุ่ม

ประการหนึ่งคือ การทำให้เนื้อหาสำคัญของพรรคบางประการเป็นสถาบัน โดยเฉพาะมติที่ 71 เช่น กำหนดให้การศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นเป็นภาคบังคับ การทำให้การศึกษาในระดับก่อนวัยเรียนเป็นสากลสำหรับเด็กอายุตั้งแต่ 3 ถึง 5 ปี การเสริมกฎระเบียบด้วยหลักการนโยบายของรัฐในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล...

ประการที่สอง คือ การขจัดปัญหาในทางปฏิบัติ การทำให้การบริหารจัดการของรัฐมีความเป็นเอกภาพ และระบบกฎหมายมีความเป็นเอกภาพ

ประการที่สาม แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณแห่งการกระจายอำนาจและการมอบหมายในการบริหารจัดการการศึกษา เพิ่มความคิดริเริ่มและความเป็นอิสระของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม หน่วยงานท้องถิ่น และสถาบันการศึกษา ทั้งสองอย่างตอบสนองความต้องการการพัฒนาที่ทันสมัย ​​มีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ และสอดคล้องกับนโยบายของพรรคและรัฐในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมาย

ประการที่สี่ ร่าง กฎหมายฉบับนี้ส่งผลกระทบต่อกระบวนการทางปกครองปัจจุบันประมาณ 69 ขั้นตอน จากทั้งหมด 126 ขั้นตอน (คิดเป็น 54.76%) โดยไม่ได้ควบคุมกระบวนการทางปกครองโดยตรงในกฎหมาย แต่โอนไปยังระเบียบข้อบังคับในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล ขณะเดียวกัน กฎหมายฉบับนี้ยังช่วยลดทอน ลดทอนข้อมูล และกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นและสถาบันการศึกษาอย่างเข้มแข็ง ซึ่งช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการและสร้างความสะดวกสบายให้กับผู้เรียนและโรงเรียน

เนื้อหาพื้นฐานของร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ (แก้ไขเพิ่มเติม) คือ การให้สถาบันการศึกษาวิชาชีพมีอำนาจตัดสินใจเองอย่างครอบคลุม โดยไม่คำนึงถึงระดับฐานะทางการเงิน พร้อมทั้งกำหนดให้การศึกษาวิชาชีพเป็นกุญแจสำคัญในการพัฒนาแรงงานที่มีทักษะสูง โดยให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกในยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และในการจัดสรรงบประมาณแผ่นดิน

เพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขและทำให้สมบูรณ์แล้ว 30/42 มาตรา (คิดเป็นประมาณ 71.5%) ปรับปรุงและยกเลิกข้อกำหนดต่างๆ ที่ได้รับการปรับเปลี่ยนในเอกสารกฎหมายอื่นๆ หลายประการ เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน

ร่างกฎหมายดังกล่าวแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณแห่งการกระจายอำนาจและการมอบหมายในการบริหารจัดการด้านอาชีวศึกษาของรัฐเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาที่ทันสมัย ​​มีประสิทธิผล และประสิทธิภาพ ขณะเดียวกันก็สอดคล้องกับนโยบายของพรรคและรัฐในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมาย...

ร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (แก้ไข) กำหนดแนวทางและนโยบายหลักของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาและปรับปรุงคุณภาพการอุดมศึกษาในช่วงใหม่ให้เป็นระบบอย่างสมบูรณ์

จุดเน้นของร่างกฎหมายนี้คือการยืนยันบทบาทของรัฐในการสร้างและรับประกันทรัพยากรและความเป็นธรรมในระดับอุดมศึกษา ขณะเดียวกันก็ยืนยันความเป็นอิสระของสถาบันฝึกอบรมโดยไม่คำนึงถึงระดับความเป็นอิสระทางการเงิน โดยเชื่อมโยงความเป็นอิสระกับกลไกของความรับผิดชอบต่อตนเองและความรับผิดชอบ

ความก้าวหน้าของร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงระบบ การปรับปรุงความสามารถในการบริหารจัดการ การเพิ่มการบังคับบัญชาแบบประสานกันและรวมศูนย์ในระบบ การลงทุนโดยเน้นที่จุดเน้นและจุดสำคัญ การพัฒนาระบบที่เชื่อมโยงกันอย่างทันสมัย ​​การดึงดูดนักวิทยาศาสตร์ที่ยอดเยี่ยม การเสริมสร้างนโยบายเพื่อสนับสนุนผู้เรียนโดยตรง การยกเลิกการรับรองอย่างเป็นทางการ...

รัฐจัดให้มีชุดหนังสือเรียนไว้ใช้ทั่วประเทศ

รายงานการตรวจสอบที่นำเสนอโดยประธานคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและสังคม นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ระบุว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็น วัตถุประสงค์ และมุมมองของการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งในกฎหมายว่าด้วยการศึกษาเพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคโดยเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติที่ 71-NQ/TW ลงวันที่ 22 สิงหาคม 2568 เกี่ยวกับความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม และมติเชิงหัวข้อที่ออกโดยโปลิตบูโรเมื่อเร็วๆ นี้

ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม เหงียน ดั๊ก วินห์ นำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมาย ภาพโดย กวาง ข่านห์

พร้อมกันนี้ ปรับปรุงช่องทางทางกฎหมายในระบบการศึกษาระดับชาติ ส่งเสริมการกระจายอำนาจ ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐ ให้สอดคล้องกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ...

คณะกรรมการเห็นชอบกับระเบียบที่รัฐกำหนดให้รัฐจัดหาชุดตำราเรียนสำหรับใช้ทั่วประเทศ เพื่อให้นโยบายของพรรคเกี่ยวกับตำราเรียนทั่วไปเป็นสถาบัน ในส่วนของวัสดุการศึกษาท้องถิ่น คณะกรรมการเห็นชอบกับระเบียบที่กำหนดให้มอบหมายอำนาจในการจัดทำเอกสารให้หน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด สภาประเมินผลจังหวัดเป็นผู้ประเมินผล และโอนอำนาจในการอนุมัติวัสดุการศึกษาท้องถิ่นให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อให้มั่นใจว่าท้องถิ่นต่างๆ จะสามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม เหงียน ดั๊ก วินห์ นำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมาย ภาพโดย กวาง ข่านห์

คณะกรรมการยังได้อนุมัติการยกเลิกกฎระเบียบทั้งหมดเกี่ยวกับเงื่อนไขการจัดตั้งสถาบันการศึกษาและเงื่อนไขการอนุญาตให้ดำเนินกิจการสถาบันการศึกษา การระงับกิจการทางการศึกษา การควบรวม การแบ่ง การแยก และการยุบสถาบันการศึกษา...

รัฐบาลได้รับมอบหมายให้ออกเอกสารแนวทางเฉพาะเกี่ยวกับความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัย

คณะกรรมการได้อนุมัติการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษาอย่างครอบคลุม โดยระบุว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้สถาปนานโยบายหลักของพรรคและรัฐให้เป็นสถาบันอย่างพื้นฐาน สมบูรณ์ และรวดเร็ว พร้อมทั้งกำหนดเนื้อหาพื้นฐานที่สำคัญและมีหลักการภายในอำนาจของรัฐสภาเพื่อขจัดอุปสรรคทางสถาบัน และสร้างฐานทางกฎหมายที่ชัดเจน เป็นหนึ่งเดียว และเอื้ออำนวยต่อความก้าวหน้าในการพัฒนาการอุดมศึกษา

คณะกรรมการได้อนุมัติระเบียบว่าด้วยการจัดองค์กรและการบริหารสถาบันอุดมศึกษา (บทที่ 2) และกล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้สถาปนาเจตนารมณ์ของมติที่ 71-NQ/TW ให้เป็นสถาบันในการรับรองความเป็นอิสระอย่างเต็มที่และครอบคลุมสำหรับสถาบันอุดมศึกษาไม่ว่าระดับความเป็นอิสระทางการเงินจะเป็นอย่างไรก็ตาม

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการได้เสนอให้รัฐบาลออกเอกสารแนวทางแยกต่างหากเกี่ยวกับความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัย โดยระบุระดับความเป็นอิสระอย่างชัดเจนโดยพิจารณาจากความสามารถในการบริหาร คุณภาพการศึกษาที่ได้รับการรับรอง และความสามารถทางการเงินของมหาวิทยาลัย

ให้กำหนดอำนาจหน้าที่ของฝ่ายที่เกี่ยวข้องในการกำกับดูแลการดำเนินงานของสถาบันอุดมศึกษากรณียุบเลิกสภานักศึกษาในโรงเรียนของรัฐให้ชัดเจน ชี้แจงบทบาท ตำแหน่ง และหน้าที่ของหน่วยงานบางส่วนในโครงสร้างองค์กรของสถาบันอุดมศึกษา เช่น สถาบันอุดมศึกษาในเครือ สาขา สถานประกอบการผลิต สภาวิชาการและฝึกอบรม เป็นต้น

การกำหนดตำแหน่งของการศึกษาระดับมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาในระบบระดับ/คุณวุฒิของกรอบคุณวุฒิแห่งชาติเวียดนาม

คณะกรรมการยังได้อนุมัติความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ โดยแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาสำคัญหลายเรื่อง จัดทำนโยบายใหม่ของพรรคเกี่ยวกับความก้าวหน้าทางการศึกษาและการพัฒนาการฝึกอบรมให้เป็นสถาบัน ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นการตอบสนองความต้องการด้านนวัตกรรมในการคิดในการตรากฎหมาย

โดยพื้นฐานแล้ว คณะกรรมการเห็นชอบกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยโครงการฝึกอบรม วัตถุประสงค์ และประกาศนียบัตรวิชาชีพ (มาตรา 6)

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้กำหนดสถานะของการศึกษาระดับมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาในระบบระดับ/คุณวุฒิของกรอบคุณวุฒิแห่งชาติเวียดนาม ชี้แจงกฎระเบียบเกี่ยวกับการบูรณาการความรู้พื้นฐานของหลักสูตรมัธยมศึกษาตอนปลายและความเชี่ยวชาญด้านอาชีวศึกษาในหลักสูตรมัธยมศึกษาตอนปลายอาชีวศึกษา ระบุมาตรฐานการรับเข้า ระยะเวลาการฝึกอบรม มาตรฐานผลลัพธ์ของหลักสูตรระดับกลางและหลักสูตรมัธยมศึกษาตอนปลายอาชีวศึกษาให้ชัดเจน เพื่ออำนวยความสะดวกในการถ่ายทอดและเชื่อมโยงกับหลักสูตรระดับสูงกว่า ชี้แจงกฎระเบียบเกี่ยวกับการสอบจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายอาชีวศึกษา

สำหรับรูปแบบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายสายอาชีวศึกษา (มาตรา 7) คณะกรรมการได้เสนอให้ศึกษานโยบายและกำหนดแนวทางการจัดศูนย์อาชีวศึกษาและศูนย์การศึกษาต่อเนื่องให้เป็นโรงเรียนอาชีวศึกษาตอนปลาย และรวมนโยบายการจัดเครือข่ายให้เป็นหนึ่งเดียวกัน เสริมรูปแบบการศึกษาระดับอุดมศึกษา (การฝึกอบรมระดับวิทยาลัย) ในสถาบันอุดมศึกษา โดยเฉพาะในภาคเทคนิคและเทคโนโลยี

ในการประชุมบ่ายนี้ รัฐสภาจะหารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายทั้ง 3 ฉบับข้างต้น

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/thao-go-diem-nghen-trong-linh-vuc-giao-duc-dao-tao-10392337.html