การปรับปรุงระบบกฎหมาย การสร้างระบบการศึกษาเวียดนามแบบเปิด โดยเน้นการเรียนรู้และการปฏิบัติจริง

เช้าวันที่ 22 ตุลาคม 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาโครงการดำเนินงานของสมัยประชุมที่ 10 ต่อไป โดยรับฟังการนำเสนอและรายงานการตรวจสอบ 3 โครงการ ได้แก่ โครงการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (แก้ไข) และกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา (แก้ไข)

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม เหงียน กิม เซิน นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 3 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) และกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา (ฉบับแก้ไข) ภาพ: Minh Duc/VNA

   การสร้างระบบ การศึกษา แบบเปิดของเวียดนาม

ในการนำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความหลายข้อของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา นายเหงียน กิม เซิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า การประกาศใช้กฎหมายดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติใหม่ของพรรค ตลอดจนมติ ข้อสรุป และคำสั่งที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาการศึกษาในบริบทใหม่ให้เป็นรูปธรรมโดยเร็วและเต็มที่ รวมถึงทำให้บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ (แก้ไขและเพิ่มเติมในปี 2568) เป็นรูปธรรม และเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและสอดคล้องกับระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ ให้แก้ไขข้อบกพร่องและอุปสรรคของกฎหมายการศึกษาปัจจุบัน พัฒนาช่องทางกฎหมายอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างระบบการศึกษาเวียดนามที่เปิดกว้าง ใช้งานได้จริง การสอนที่ดี การเรียนรู้ที่ดี การจัดการที่ดี มีโครงสร้างและวิธีการทางการศึกษาที่เหมาะสม เกี่ยวข้องกับการสร้างสังคมแห่งการเรียนรู้ การบูรณาการระดับนานาชาติ รักษาแนวทางสังคมนิยมและอัตลักษณ์ประจำชาติ ปรับปรุงประสิทธิผลของการกำกับดูแลระบบการศึกษา ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ เพิ่มความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของสถาบันการศึกษา

ที่น่าสังเกตคือการประกาศใช้กฎหมายนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้เกิดการยกเลิกเงื่อนไขการลงทุนทางธุรกิจที่ไม่จำเป็นอย่างน้อยร้อยละ 30 ค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามขั้นตอนทางการบริหารร้อยละ 30 สร้างความสะดวกสบายให้กับบุคคล องค์กร และสถาบันการศึกษา พร้อมกันนี้ยังสร้างความเป็นธรรมและความเท่าเทียมกันในการเข้าถึงการศึกษาระหว่างกลุ่มเป้าหมายและประเภทของสถาบันการศึกษาในการเข้าถึงและดำเนินการขั้นตอนทางการบริหารในภาคการศึกษา พร้อมกันนี้ยังมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง ตอบสนองความต้องการของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การบูรณาการระดับนานาชาติ และการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน

ร่างกฎหมายไม่ได้ระบุรายละเอียดขั้นตอนการบริหารไว้อย่างชัดเจน แต่บทบัญญัติส่วนใหญ่เน้นที่กรอบแนวคิด นโยบาย และการวางรากฐานทางกฎหมายเพื่อให้ รัฐบาล และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมสามารถกำหนดรายละเอียดได้ตามอำนาจหน้าที่ อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในร่างกฎหมายยังคงส่งผลกระทบโดยตรงต่อการแก้ไข เพิ่มเติม และแทนที่ขั้นตอนการบริหารหลายขั้นตอนในปัจจุบันที่บังคับใช้ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการศึกษา พ.ศ. 2562 จากผลการทบทวนและประเมินผล พบว่าจากขั้นตอนการบริหารทั้งหมด 126 ขั้นตอนในปัจจุบันที่ได้รับผลกระทบจากกฎหมายว่าด้วยการศึกษา พ.ศ. 2562 คาดว่ามีขั้นตอนการบริหาร 69 ขั้นตอนที่จะได้รับผลกระทบจากเนื้อหาที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในร่างกฎหมาย โดยส่วนใหญ่พิจารณาจากกลุ่มสาขาวิชาต่อไปนี้: ประกาศนียบัตร, ประกาศนียบัตรวิชาชีพ; การจัดตั้ง/อนุญาตให้จัดตั้ง, การอนุญาตให้ดำเนินการศึกษา, การแบ่งแยก, การแยก, การควบรวมกิจการ, การยุบสถาบันการศึกษา; การประเมินคุณภาพการศึกษา; การลงทะเบียนเรียน, การสอบ, การประเมินตำราเรียน...

ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดั๊ก วินห์ นำเสนอรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายเพื่อแก้ไขเพิ่มเติม ภาพ: Minh Duc/VNA

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (แก้ไข) นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า การประกาศใช้กฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐเกี่ยวกับความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์และการปรับปรุงการอุดมศึกษาให้ทันสมัยอย่างสมบูรณ์ พัฒนาการอุดมศึกษาให้เป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญในระบบนวัตกรรมแห่งชาติ เป็นศูนย์กลางการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง เป็นผู้บุกเบิกกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการบูรณาการระหว่างประเทศ

ขณะเดียวกัน ขจัดอุปสรรคและข้อบกพร่องในการบังคับใช้กฎหมายฉบับปัจจุบัน เสริมและพัฒนาระบบกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษาให้สมบูรณ์ สอดคล้อง และเป็นหนึ่งเดียว ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการภาครัฐ สร้างและพัฒนารูปแบบการบริหารมหาวิทยาลัยขั้นสูงให้เหมาะสมกับสภาพทางการเมือง วัฒนธรรม และความเป็นมนุษย์ของเวียดนาม ฝึกอบรมชนชั้นนำและจัดการฝึกอบรมคุณภาพสูงเพื่อยกระดับข่าวกรองของเวียดนาม จัดการฝึกอบรมจำนวนมากเพื่อพัฒนาความรู้ของบุคลากร ตอบสนองความต้องการด้านทรัพยากรบุคคล และส่งเสริมความแข็งแกร่งภายใน จัดตั้งระบบองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในสถาบันอุดมศึกษาเพื่อดำเนินภารกิจในการพัฒนาทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูงที่เกี่ยวข้องกับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม...

ร่างกฎหมายประกอบด้วย 9 บทและ 46 บทความ โดยมีความก้าวหน้าเมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน ได้แก่ การกำหนดบทบาทริเริ่มของการศึกษาระดับอุดมศึกษา การกำหนดนโยบายให้สถาบันอุดมศึกษามีความก้าวหน้า การเป็นผู้นำด้านนวัตกรรม การฝึกอบรมระดับสูง การฝึกอบรมที่มีคุณภาพสูง และการจัดหาบุคลากรที่มีคุณสมบัติสูงเพื่อรองรับการพัฒนาประเทศและมนุษยชาติ การยืนยันความเป็นอิสระเป็นสิทธิตามกฎหมาย เพิ่มความคิดริเริ่มที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของสถาบันอุดมศึกษา

พร้อมกันนี้ ให้สร้างความก้าวหน้าในวิธีการกำกับดูแลและบริหารรัฐกิจ ปรับปรุงรูปแบบการกำกับดูแลในสถาบันอุดมศึกษาแต่ละแห่งให้ทันสมัยและเป็นมืออาชีพ เปลี่ยนแปลงการบริหารรัฐกิจจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมหลัง ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและมาตรฐานคุณภาพเพื่อจัดการระบบทั้งหมด ขยายและกระจายทรัพยากรและสร้างความยุติธรรมระหว่างวิชาที่เข้าร่วมกิจกรรมอุดมศึกษา สร้างกลไกนโยบายที่ก้าวล้ำเพื่อระดมทรัพยากรทั้งหมด สร้างสภาพแวดล้อมการพัฒนา และสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกันระหว่างภาครัฐและเอกชน

เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ (แก้ไข) นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า การพัฒนากฎหมายนี้มุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงเส้นทางกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ สร้างความมั่นใจว่าจะมีการจัดตั้งระบบกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพแบบประสานกันและเป็นหนึ่งเดียว เหมาะสมกับบริบทการพัฒนาใหม่ของประเทศและข้อกำหนดของการบูรณาการระหว่างประเทศ จึงทำให้คุณภาพการศึกษาวิชาชีพดีขึ้น มีส่วนสนับสนุนอย่างมากต่อการพัฒนาคุณภาพของทรัพยากรมนุษย์ โดยเฉพาะทรัพยากรมนุษย์ที่มีทักษะอาชีพสูง และดำเนินการตามความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ 3 ประการที่กำหนดไว้ในมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 ได้ดี

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลได้อนุมัติให้นโยบายของกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ เพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติด้านอาชีวศึกษาของพรรคและรัฐ สร้างความสอดคล้องและเอกภาพในระบบกฎหมาย เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงที่แข็งแกร่งในด้านคุณภาพและประสิทธิภาพของอาชีวศึกษาให้สอดคล้องกับความต้องการของผู้เรียนและตลาดแรงงาน ความต้องการด้านคุณวุฒิและทักษะวิชาชีพในภูมิภาคอาเซียนและการบูรณาการระหว่างประเทศ เพื่อตอบสนองความต้องการด้านทรัพยากรมนุษย์เพื่อการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ ขจัดข้อบกพร่องและข้อจำกัดของกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายอาชีวศึกษาที่มีอยู่ในปัจจุบัน ขจัดอุปสรรคและปัญหาต่างๆ อย่างรวดเร็ว แก้ไขปัญหาคอขวดในทางปฏิบัติ เพื่อสร้างสรรค์และพัฒนาคุณภาพอาชีวศึกษา

พร้อมกันนี้ ให้มีการขจัดเงื่อนไขการลงทุนทางธุรกิจที่ไม่จำเป็นอย่างน้อย 30% ค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหาร 30% อำนวยความสะดวกให้บุคคล องค์กร และสถาบันการศึกษาในการเข้าถึงและดำเนินการขั้นตอนการบริหารในสาขาอาชีวศึกษา ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารระบบการศึกษา...

ปรับปรุงประสิทธิภาพการสตรีมข้อมูลของนักเรียน

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานการพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา โดยระบุว่า คณะกรรมาธิการเห็นด้วยกับการพัฒนาระบบการศึกษาแห่งชาติให้สมบูรณ์ เพื่อเพิ่มความเชื่อมโยงระหว่างการศึกษาทั่วไปและการฝึกอาชีพ การเพิ่มรูปแบบโรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษานี้เกิดขึ้นจากข้อกำหนดในทางปฏิบัติ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้นักเรียนหลังมัธยมศึกษาตอนต้นมีทางเลือกมากขึ้น ทั้งในการศึกษาต่อในหลักสูตรโรงเรียนมัธยมศึกษาทั่วไปและการเรียนรู้ทักษะวิชาชีพ ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดการศึกษาแบบไป-กลับ

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานร่างได้กำหนดตำแหน่งของโรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาในระบบการศึกษาระดับชาติและในระดับ 8 ระดับของกรอบคุณวุฒิระดับชาติไว้อย่างชัดเจน โดยมีพื้นฐานสำหรับโรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาคือระดับเทียบเท่ามัธยมศึกษาตอนปลาย และชี้แจงหลักเกณฑ์และมาตรฐานผลผลิตของโรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาให้ชัดเจน

คณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภาเห็นชอบที่จะยกเลิกกฎระเบียบการมอบประกาศนียบัตรมัธยมศึกษาตอนต้น โดยให้มีเพียงการยืนยันใบแสดงผลการเรียนระดับมัธยมศึกษาที่กรอกโดยผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นเท่านั้น เสนอให้ชี้แจงมาตรฐานและวิธีการในการมอบประกาศนียบัตรมัธยมศึกษาตอนปลายสายอาชีพเพื่อยืนยันพื้นฐานในการพิจารณาเทียบเท่ากับประกาศนียบัตรมัธยมศึกษาตอนปลาย เสริมและชี้แจงหลักการและกลไกสำหรับการจัดการ การแบ่งปัน และการรักษาความปลอดภัยของข้อมูล และศึกษาข้อกำหนดเกี่ยวกับการประเมินและการรับรองประกาศนียบัตรอื่นๆ ที่ใช้ในระบบการศึกษาระดับชาติ

ภาพการประชุมเช้าวันที่ 22 ตุลาคม ภาพ: Minh Duc/VNA

คณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) เห็นด้วยกับระเบียบที่รัฐจัดทำชุดตำราเรียนสำหรับใช้งานร่วมกันทั่วประเทศ เพื่อเสริมสร้างนโยบายของพรรคเกี่ยวกับตำราเรียนทั่วไป ในส่วนของวัสดุการศึกษาท้องถิ่น คณะกรรมการเห็นด้วยกับระเบียบที่มอบหมายอำนาจในการจัดทำเอกสารให้หน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด สภาประเมินผลจังหวัดเป็นผู้ประเมินผล และโอนอำนาจในการอนุมัติวัสดุการศึกษาท้องถิ่นให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อให้มั่นใจว่าท้องถิ่นต่างๆ จะดำเนินการตามแผนงาน...

เกี่ยวกับร่างกฎหมายการอุดมศึกษา (แก้ไข) นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับบทบัญญัติเกี่ยวกับนโยบายของรัฐในการพัฒนาการอุดมศึกษา อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องชี้แจงถึงบทบาทนำของงบประมาณแผ่นดินในการลงทุนด้านการอุดมศึกษา รวมถึงนโยบายการอุดมศึกษาของรัฐและเอกชน

คณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นชอบกับกฎระเบียบว่าด้วยการจัดองค์กรและการบริหารสถาบันอุดมศึกษา จึงเสนอให้รัฐบาลออกเอกสารแยกต่างหากเพื่อกำหนดอำนาจปกครองตนเองของมหาวิทยาลัย โดยระบุระดับอำนาจปกครองตนเองอย่างชัดเจนโดยพิจารณาจากความสามารถในการบริหาร คุณภาพการศึกษาที่ได้รับการรับรอง และความสามารถทางการเงินของสถาบันอุดมศึกษา ระบุอำนาจและความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการกำกับดูแลการดำเนินงานของสถาบันอุดมศึกษาอย่างชัดเจนเมื่อมีการยุบสภาโรงเรียนในโรงเรียนของรัฐ ชี้แจงบทบาท ตำแหน่ง และหน้าที่ของหน่วยงานบางส่วนในโครงสร้างองค์กรของสถาบันอุดมศึกษา เช่น สถาบันอุดมศึกษาในเครือ สาขา สถานประกอบการผลิต สภาวิทยาศาสตร์และสภาฝึกอบรม

คณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภาเสนอให้เพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อสร้างกลไกในการส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างโรงเรียน สถานประกอบการ และรัฐ ชี้แจงเนื้อหา ลำดับ และขั้นตอนการประเมินค่า การสร้างสิทธิความเป็นเจ้าของ การใช้ประโยชน์และการแบ่งผลประโยชน์จากทรัพย์สินทางปัญญา ผลการวิจัย และการถ่ายทอดเทคโนโลยี

ในส่วนของระเบียบการเงินและทรัพย์สินนั้น ร่างกฎหมายยังไม่ได้กำหนดกลไกการเงินของสถาบันอุดมศึกษาของรัฐและเอกชน ระเบียบเกี่ยวกับกลไกการสั่งการฝึกอบรมยังไม่ชัดเจน จึงเสนอให้ศึกษาการมอบหมายให้สถาบันอุดมศึกษาของรัฐตัดสินใจเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้แหล่งรายได้ทางกฎหมายนอกงบประมาณแผ่นดินเพื่อภารกิจการใช้จ่ายเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนา...

เกี่ยวกับหลักการสี่ประการในการดำเนินกิจกรรมอาชีวศึกษาในร่างกฎหมายอาชีวศึกษา (แก้ไข) มีความเห็นแนะนำให้หน่วยงานร่างพิจารณาศึกษาหลักการเพิ่มเติมบางประการ ได้แก่ การสร้างความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างอุปทานและอุปสงค์แรงงานและอาชีวศึกษา การเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในกิจกรรมอาชีวศึกษา

ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมแห่งรัฐสภาเสนอให้กำหนดตำแหน่งของการศึกษาระดับอาชีวศึกษาในระบบระดับ/คุณวุฒิของกรอบคุณวุฒิแห่งชาติของเวียดนาม ชี้แจงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการบูรณาการระหว่างความรู้พื้นฐานของโครงการระดับมัธยมศึกษาและความเชี่ยวชาญด้านอาชีวศึกษาในโครงการการศึกษาระดับอาชีวศึกษา กำหนดมาตรฐานปัจจัยนำเข้า เวลาการฝึกอบรม และมาตรฐานผลลัพธ์ของโครงการการศึกษาระดับกลางและอาชีวศึกษาเพื่ออำนวยความสะดวกในการสตรีมและการเชื่อมต่อกับระดับที่สูงขึ้น และการสอบสำเร็จการศึกษาระดับอาชีวศึกษา

การมีส่วนร่วมของวิสาหกิจในการดำเนินกิจกรรมด้านการศึกษาวิชาชีพจำเป็นต้องมีการกำกับดูแลที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของการสนับสนุนทางการเงินและการหักลดหย่อนภาษี กำหนดกลไกการประสานงานให้ชัดเจน แบ่งสิทธิและความรับผิดชอบระหว่างสถาบันการศึกษาวิชาชีพและวิสาหกิจในการพัฒนาโปรแกรม หลักสูตร และการจัดการฝึกอบรม เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของวิสาหกิจในการฝึกอบรมใหม่และปรับปรุงทักษะอาชีพสำหรับคนงาน

ในส่วนของความร่วมมือและการลงทุนด้านการศึกษาอาชีวศึกษา มีความเห็นบางส่วนว่า ร่างกฎหมายไม่ได้ระบุเกณฑ์การสนับสนุนจากรัฐต่อสถาบันอาชีวศึกษาของรัฐและเอกชนให้ชัดเจน กลไกการจัดสรรงบประมาณใช้หลักการ "การจัดลำดับ ดัชนีคุณภาพ ปัจจัยระดับภูมิภาค" ขาดกลไกในการติดตามการใช้เงินทุนนอกงบประมาณ...

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-he-thong-phap-luatxay-dung-nen-giao-duc-viet-nam-mo-thuc-hoc-thuc-nghiep-20251022093219386.htm