ต้องมีเกณฑ์หรือกลไกในการกำหนดนโยบายสนับสนุนของรัฐให้ชัดเจน

ในการหารือในกลุ่ม 14 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดกว๋างนิญ อานซาง และห่าติ๋ญ) ในช่วงบ่ายของวันที่ 22 ตุลาคม ผู้แทนได้เสนอแนะว่านโยบายสนับสนุนของรัฐจำเป็นต้องมีเกณฑ์หรือกลไกที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

นายเหงียน ซวน ถัง สมาชิกกรมการเมือง ประธานสภาทฤษฎีกลาง ผู้อำนวยการสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ เข้าร่วมการประชุมกลุ่ม 14 — นายเหงียน ซวน ถัง สมาชิก กรมการเมือง ประธานสภาทฤษฎีกลาง ผู้อำนวยการสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ เข้าร่วมการประชุมกลุ่ม 14

การสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนและเอื้ออำนวยต่อความก้าวหน้าในการพัฒนาการ ศึกษา

การอภิปรายโครงการ: การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) และกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา (ฉบับแก้ไข) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่จากกลุ่มที่ 14 เห็นด้วยกับการประกาศใช้ เนื่องจากเป็นโครงการกฎหมาย 3 โครงการที่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิด จัดทำขึ้นพร้อมกันเพื่อกำหนดนโยบายและแนวทางหลักของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมให้เป็นสถาบันโดยเร็ว โดยพื้นฐานแล้ว กระบวนการออกกฎหมายได้ดำเนินการอย่างเร่งด่วนและจริงจังอย่างยิ่ง เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

รองประธานาธิบดี Vo Thi Anh Xuan และรองนายกรัฐมนตรี Le Thanh Long เข้าร่วมการประชุมกลุ่ม 14 — รอง ประธานาธิบดี Vo Thi Anh Xuan และรองนายกรัฐมนตรี Le Thanh Long เข้าร่วมการประชุมกลุ่ม 14

นายบุย ถิ กวินห์ โธ (ห่าติ๋ญ) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นโยบายและแนวปฏิบัติใหม่ๆ หลายประการของพรรคและรัฐ โดยเฉพาะมติสำคัญของกรมการเมืองเกี่ยวกับความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การบูรณาการระหว่างประเทศและการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน... ได้กำหนดว่าการศึกษามีบทบาทสำคัญ เป็นแรงผลักดันในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงอย่างเข้มแข็ง ส่งเสริมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมของชาติ

นายหวู่ ห่ง ถัน รองประธานรัฐสภา เข้าร่วมการประชุมกลุ่ม 14

ดังนั้นการแก้ไขกฎหมายจะช่วยสร้างสถาบันนโยบายและแนวทางการพัฒนาการศึกษาระดับอุดมศึกษาในยุคใหม่ให้สมบูรณ์และรวดเร็วยิ่งขึ้น โดยขจัดอุปสรรคและข้อติดขัดทางสถาบัน สร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจน เป็นหนึ่งเดียว และเอื้ออำนวยต่อความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษา ตอบสนองความต้องการในบริบทใหม่

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาอาชีวศึกษา (ฉบับแก้ไข) ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho กล่าวว่า ร่างกฎหมายยังไม่ได้กำหนดว่าใครคือผู้รับผิดชอบกิจกรรมการศึกษาอาชีวศึกษา? องค์กรและสถานประกอบการใดบ้าง?

ภาพการประชุมกลุ่ม 14 ช่วงบ่ายวันที่ 22 ตุลาคม

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดขอบเขตและข้อจำกัดของสถานฝึกอาชีพ (ซึ่งสามารถเพิ่มเติมได้ในมาตรา 3 โดยอธิบายเงื่อนไข) ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้ระบุหัวข้อที่กฎหมายกำหนดไว้ได้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาให้ชัดเจนว่าเป็นสถาบันการศึกษาที่ฝึกอบรมในระดับประถมศึกษา ระดับกลาง และระดับอุดมศึกษา

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ หากไม่มีกฎระเบียบ สถานประกอบการหลายแห่งที่เข้าร่วมกิจกรรมการศึกษาวิชาชีพ (เช่น ศูนย์การศึกษาต่อเนื่อง ศูนย์ที่เข้าร่วมกิจกรรมการศึกษาวิชาชีพอื่นๆ สถานประกอบการ สหกรณ์ ฯลฯ) จะไม่ทราบว่าตนอยู่ภายใต้กฎระเบียบและการบังคับใช้บทบัญญัติของร่างกฎหมายอย่างครอบคลุมหรือไม่

แสดงความสนใจที่ถูกต้องในการพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง

เกี่ยวกับหลักการดำเนินกิจกรรมการศึกษาอาชีวศึกษา (มาตรา 4) วรรค 2 แห่งร่างกฎหมาย บัญญัติให้: การให้สถาบันการศึกษาอาชีวศึกษามีอิสระอย่างเต็มที่และครอบคลุมไม่ว่าอิสระทางการเงินจะอยู่ในระดับใด เช่น ความรับผิดชอบ การตรวจสอบ การกำกับดูแลอย่างมีประสิทธิภาพ การดำเนินงานที่โปร่งใส คุณภาพ ประสิทธิภาพ และการพัฒนาที่ยั่งยืน

ผู้แทนรัฐสภาโด ทิ ลาน (กวางนิญ) กล่าวปราศรัย

โดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับข้อบังคับนี้ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนรัฐสภา Do Thi Lan (Quang Ninh) ยังได้เสนอให้แก้ไขข้อบังคับในข้อ 2 ข้อ 4 ในทิศทางดังต่อไปนี้: การรับรองอำนาจปกครองตนเองอย่างเต็มที่และครอบคลุมสำหรับสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษา โดยไม่คำนึงถึงระดับอำนาจปกครองตนเองทางการเงิน แต่ต้องระบุความรับผิดชอบในการรับผิดชอบ การตรวจสอบ และการกำกับดูแลอย่างชัดเจน เพื่อให้แน่ใจว่ามีนโยบายการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การมอบหมายอำนาจปกครองตนเอง ความรับผิดชอบของตนเอง และความรับผิดชอบของหน่วยบริการสาธารณะ

ผู้แทนรัฐสภา บุย ถิ กวีญ โท (ห่าติ๋ญ) กล่าวปราศรัย

ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho ซึ่งมีมุมมองเดียวกันนี้ กล่าวว่าร่างกฎหมายกำหนดให้รัฐมีนโยบายสนับสนุนการศึกษาอาชีวศึกษา "เป็นพิเศษ" และ "สูงสุด" แสดงให้เห็นถึงความเอาใจใส่ที่เหมาะสม และมุ่งเป้าที่จะพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง

อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีเกณฑ์เชิงปริมาณหรือกลไกที่ชัดเจน ซึ่งอาจนำไปสู่ความเข้าใจและการประยุกต์ใช้ที่แตกต่างกันได้ง่าย นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีกลไกในการติดตามและประเมินประสิทธิผลของนโยบายสนับสนุนเหล่านี้ เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายเหล่านี้สามารถนำไปใช้ได้จริงในทางปฏิบัติสำหรับผู้รับผลประโยชน์ที่เหมาะสม

ดังนั้น ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho จึงได้เสนอว่า จำเป็นต้องศึกษา พิจารณา และเพิ่มเติมกฎระเบียบให้เหมาะสมกับความเป็นจริง และหลีกเลี่ยงปัญหาที่อาจเกิดขึ้นในการดำเนินการ

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ระบุถึงบทบาทผู้นำของรัฐในการลงทุนด้านการศึกษาอาชีวศึกษา โดยให้ความสำคัญกับงานสาธารณะ พื้นที่ด้อยโอกาส และสิ่งอำนวยความสะดวกคุณภาพสูง ขณะเดียวกันก็ขยายอำนาจปกครองตนเองและระดมการเข้าสังคม

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนยังชี้ว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ยังไม่ได้กำหนดหลักเกณฑ์การสนับสนุนระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนให้ชัดเจน ซึ่งอาจนำไปสู่ความเหลื่อมล้ำในการเข้าถึงการลงทุนได้อย่างง่ายดาย กลไกการจัดสรรงบประมาณโดยอิงจาก “คำสั่งซื้อ ดัชนีคุณภาพ และปัจจัยระดับภูมิภาค” ยังขาดหลักเกณฑ์ที่ชัดเจน ความโปร่งใส และความรับผิดชอบ รวมถึงขาดกลไกในการติดตามการใช้เงินทุนนอกงบประมาณ สำหรับภาคเอกชน ผู้แทนได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน ภาษีที่ดิน ฯลฯ

ผู้แทนยังได้ขอให้หน่วยงานร่างทบทวนสถาบันอาชีวศึกษาให้มีแนวทางการลงทุนที่เหมาะสม วิจัยและเสริมรูปแบบการศึกษาอาชีวศึกษา (ระดับวิทยาลัย) ในสถาบันอุดมศึกษา โดยเฉพาะในภาคเทคนิค...