มหาวิทยาลัยถูก 'ถอด' ออกจากขั้นตอนการบริหารเมื่อดึงดูดอาจารย์และผู้เชี่ยวชาญชาวต่างชาติ

เมื่อไม่นานมานี้ มหาวิทยาลัยหลายแห่งได้รายงานถึงความยากลำบากในการดึงดูดอาจารย์และผู้เชี่ยวชาญชาวต่างชาติ อันเนื่องมาจากขั้นตอนการบริหารและปัญหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ของรัฐบาลจะช่วยแก้ไขปัญหาเหล่านี้

รัฐบาลเพิ่งออกร่างพระราชกฤษฎีกาควบคุมชาวต่างชาติที่เข้ามาทำงานด้านการจัดการ การสอน การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และการแลกเปลี่ยนทางวิชาการในสถาบัน การศึกษา ในเวียดนาม พระราชกฤษฎีกานี้มีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมการจ้างผู้เชี่ยวชาญชาวต่างชาติในสาขาการจัดการ การสอน การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และการแลกเปลี่ยนทางวิชาการในสถาบันการศึกษา นับเป็นก้าวสำคัญในการเสริมสร้างการบูรณาการระหว่างประเทศและการดึงดูดทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูงจากต่างประเทศ พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่นี้ไม่เพียงแต่เปิดโอกาสให้กับผู้เชี่ยวชาญชาวต่างชาติเท่านั้น แต่ยังช่วยยกระดับคุณภาพการศึกษาในเวียดนามอีกด้วย

มีโรงเรียนหลายแห่งที่เชิญอาจารย์และผู้เชี่ยวชาญชาวต่างชาติมาหลายร้อยคน

ตามข้อมูลจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จำนวนผู้เชี่ยวชาญ อาจารย์ และ นักวิทยาศาสตร์ ชาวต่างชาติที่เข้ามาทำงานในสถาบันการศึกษาในเวียดนามเพิ่มขึ้น ซึ่งส่งผลให้คุณภาพการฝึกอบรม การส่งเสริมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และการถ่ายทอดความรู้และเทคโนโลยีดีขึ้นอย่างมาก

อาจารย์ชาวต่างชาติสอนที่มหาวิทยาลัยเทคโนโลยี (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้)

ภาพถ่าย: 0ISP

จากรายงานของมหาวิทยาลัย 110/241 แห่ง ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าในช่วงปี 2020-2025 มีโรงเรียน 35 แห่ง (31.8%) มีชาวต่างชาติทำงานน้อยกว่า 2 คน 12 แห่ง (10.9%) มีชาวต่างชาติทำงาน 3-5 คน 5 แห่ง (4.5%) มีชาวต่างชาติทำงาน 5-10 คน และ 16 แห่ง (14.5%) มีชาวต่างชาติทำงานมากกว่า 10 คน ซึ่งมหาวิทยาลัย RMIT เวียดนามมีชาวต่างชาติทำงานมากกว่า 300 คน มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศมีประมาณ 200 คน และมหาวิทยาลัยพาณิชยศาสตร์มีประมาณ 100 คน

ในด้านการทำงาน อาจารย์ชาวต่างชาติส่วนใหญ่มาสอนภาษาต่างประเทศ (จีน เกาหลี ญี่ปุ่น อังกฤษ) หรือบางคนทำงานเป็นผู้เชี่ยวชาญ ODA (ตามโครงการ) หลายสถาบันมีการฝึกอบรมเฉพาะทางด้านวิศวกรรมศาสตร์ แต่อาจารย์ชาวต่างชาติส่วนใหญ่มาสอนภาษาต่างประเทศ ส่วนสาขาวิชาอื่นๆ มีผู้เชี่ยวชาญชาวต่างชาติน้อยมากหรือแทบไม่มีเลย

“การสนับสนุนจากผู้เชี่ยวชาญต่างชาติในการสอนในมหาวิทยาลัยมีส่วนช่วยพัฒนาทักษะภาษาต่างประเทศและคุณวุฒิวิชาชีพ รวมถึงวิธีการสอนของอาจารย์ชาวเวียดนาม อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการดำเนินการจริงยังคงมีข้อบกพร่องบางประการเกี่ยวกับกระบวนการทางกฎหมาย กระบวนการบริหาร และงานด้านการจัดการ” กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมระบุเหตุผลในการออกร่างพระราชกฤษฎีกา

อันที่จริงแล้ว ความต้องการดึงดูดอาจารย์และผู้เชี่ยวชาญชาวต่างชาติให้เข้ามาทำงานนั้นมีสูงมาก อย่างไรก็ตาม กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมระบุว่า ระบบเอกสารทางกฎหมายในปัจจุบันมีเพียงกฎระเบียบทั่วไปเกี่ยวกับการบริหารจัดการแรงงานต่างชาติในเวียดนามเท่านั้น และไม่มีกฎระเบียบเฉพาะสำหรับสาขาการศึกษา การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และการแลกเปลี่ยนทางวิชาการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นเรื่องขั้นตอนการออกใบอนุญาต

ทำให้เกิดความยากลำบากและไม่ได้สร้างกลไกที่เอื้ออำนวยให้มหาวิทยาลัยสามารถดึงดูดและใช้อาจารย์และผู้เชี่ยวชาญต่างชาติได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ลดขั้นตอนการบริหารจัดการ

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 219 ของ รัฐบาล (ลงวันที่ 7 สิงหาคม 2568) ที่ควบคุมแรงงานต่างด้าวที่ทำงานในเวียดนาม มีกรณีแรงงานต่างด้าว 21 กรณีที่ไม่มีใบอนุญาตทำงาน รวมถึงผู้ที่เดินทางมาจากต่างประเทศ การสอน การวิจัย และการโอนหลักสูตรการศึกษานานาชาติที่ได้รับการรับรองจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ร่างนี้เพิ่มกรณีต่อไปนี้: ชาวต่างชาติที่มีคุณสมบัติทางวิชาชีพหรือมีชื่อเสียงและเกียรติยศระดับนานาชาติในสาขาเฉพาะทางของตนได้รับคำเชิญจากสถาบันการศึกษาของเวียดนามให้ดำเนินกิจกรรมการสอน แนะนำการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และถ่ายทอดความรู้ เป็นผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์ 3 ปีในสาขาเฉพาะทางบางสาขาที่ได้รับเชิญหรือส่งไปเวียดนามเพื่อปฏิบัติหน้าที่ทางวิชาชีพ เช่น การรวบรวมโปรแกรมการศึกษาและการฝึกอบรม การฝึกอบรมและการสร้างทีมครูและผู้จัดการด้านการศึกษา การสนับสนุนการพัฒนาระบบการประเมินและรับรองคุณภาพการศึกษา การเข้าร่วมโครงการแลกเปลี่ยนทางวิชาการ การสอน การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และการนำเสนอทางวิชาการในการสัมมนา การประชุม และชั้นเรียนเฉพาะทางในสาขาการศึกษาและการฝึกอบรม

นอกจากนี้ยังมีกรณีชาวต่างชาติที่มีวุฒิปริญญาเอก หรือตำแหน่งศาสตราจารย์ รองศาสตราจารย์ หรือ นักวิชาการ ที่ทำงานด้านการบริหารจัดการ การสอน การวิจัย และการแลกเปลี่ยนทางวิชาการอีกด้วย

ดังนั้นร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จึงเสนอให้ชาวต่างชาติที่ทำงานด้านการจัดการ การสอน การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และการแลกเปลี่ยนทางวิชาการในสถาบันอุดมศึกษาที่ได้รับการรับรองจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมว่าไม่ต้องออกใบอนุญาตทำงาน จะได้รับการยกเว้นจากขั้นตอนการบริหารเพื่อการรับรองจากหน่วยงานท้องถิ่นที่มีอำนาจหน้าที่

ขณะเดียวกัน ผู้อำนวยการและผู้อำนวยการสถาบันอุดมศึกษาสำคัญบางแห่งตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำหนด ได้รับอนุญาตให้ยืนยันว่าผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ชาวต่างชาติที่มีวุฒิปริญญาเอก ซึ่งได้รับเชิญให้มาบริหารจัดการ สอน ทำวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และแลกเปลี่ยนทางวิชาการ ณ สถาบันการศึกษาของตน ไม่ต้องมีใบอนุญาตทำงาน การรับรองนี้ได้รับการยกเว้นจากขั้นตอนการบริหารงานในการออกใบรับรอง ณ หน่วยงานท้องถิ่นที่รับผิดชอบ

ใบรับรองนี้มีอายุใช้งานสูงสุด 2 ปี

นอกจากนี้ ตามร่างดังกล่าว มหาวิทยาลัยจะได้รับอนุญาตให้รับสมัครและจ้างงานชาวต่างชาติได้ตามยุทธศาสตร์การพัฒนาของสถาบันการศึกษา โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรม ส่งเสริมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การถ่ายทอดความรู้ และนวัตกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคส่วนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีความสำคัญและเป็นหัวหอกของประเทศ

คาดว่าร่างพระราชกฤษฎีกานี้จะช่วยแก้ไขข้อบกพร่องของเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ลดขั้นตอนการบริหาร และสร้างเงื่อนไขให้สถาบันการศึกษาสามารถดึงดูดปัญญาชนชาวต่างชาติที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในสาขาการศึกษา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีได้อย่างจริงจัง

ที่มา: https://thanhnien.vn/truong-dh-duoc-go-thu-tuc-hanh-chinh-khi-thu-hut-lecturers-chuyen-gia-nuoc-ngoai-185251023175714767.htm