การปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์

ในการหารือกลุ่มร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (แก้ไข) ผู้แทนรัฐสภาเสนอให้ศึกษาวิจัยและกำหนดกฎระเบียบเกี่ยวกับประเภทสื่อมวลชนที่เหมาะสมยิ่งขึ้นต่อไป เพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการด้านการพัฒนาประเภทสื่อมวลชนในยุคดิจิทัล

นายฟาม คานห์ ฟง ลาน สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวว่า เราจำเป็นต้อง สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพัฒนาและการแข่งขันอย่างเป็นธรรมของสื่อมวลชน

ภาพถ่าย: กวาง คั้ญ

ร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) โดยทั่วไปแล้วเขียนได้ดีและมีรายละเอียดมาก อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาดูแล้ว ผมรู้สึกว่ามันค่อนข้าง "ทำให้กิจกรรมของสื่อมวลชนเป็นระบบราชการ" มากเกินไป ในขณะที่สื่อมวลชนในปัจจุบันทำงานอยู่ในสภาพแวดล้อมที่มีการแข่งขันสูงมาก สำนักข่าวต่างๆ ต้องแข่งขันกันทุกนาทีและทุกวินาทีเพื่อให้ได้ข่าวอย่างรวดเร็ว เนื่องจากพัฒนาการของสื่อสังคมออนไลน์ได้เปลี่ยนแปลงวิธีการรับข้อมูลไปอย่างสิ้นเชิงเมื่อเทียบกับสื่อสิ่งพิมพ์แบบดั้งเดิม

กฎระเบียบบางส่วนในร่างกฎหมายมุ่งเน้นไปที่การควบคุมสื่อกระแสหลักโดยไม่ตั้งใจ ซึ่งก่อให้เกิดกลไกการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมและไม่เท่าเทียมกันระหว่างสื่อกระแสหลักและนักข่าวอิสระ เพราะปัจจุบันทุกคนมีเฟซบุ๊กและสามารถโพสต์ข่าวสารด่วนได้ทันที ความท้าทายอีกประการหนึ่งสำหรับวารสารศาสตร์แบบดั้งเดิมคือประเด็นเรื่องลิขสิทธิ์ นักข่าวอาจเขียนบทความที่ดีและจริงใจมาก แต่เพียง 30 วินาทีหลังจากเผยแพร่ ก็สามารถคัดลอกและเผยแพร่ในวงกว้างทางออนไลน์ได้ ในบริบทนี้ ดิฉันหวังเป็นอย่างยิ่งว่าเราจะสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาวารสารศาสตร์ โดยให้แน่ใจว่านักข่าวแข่งขันกันบนพื้นฐานของความเชี่ยวชาญและในลักษณะที่สร้างสรรค์

นายตรัง อา ดือง ( ตวน กวาง ) สมาชิกสภาแห่งชาติ: เพิ่มระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการคุ้มครองลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องเมื่อใช้ AI ในการสร้างงานด้านวารสารศาสตร์

ภาพถ่าย: ฟาม ถัง

ดิฉันเห็นด้วยกับความจำเป็นในการร่างกฎหมายสื่อมวลชนฉบับแก้ไขใหม่ เพื่อให้มีระเบียบข้อบังคับทางกฎหมายที่สมบูรณ์ และเพื่อนำแนวทางและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการ "สร้างสื่อมวลชนที่เป็นมืออาชีพ มีมนุษยธรรม และทันสมัย" มาใช้ในบริบทปัจจุบันอย่างทันท่วงที

ในส่วนที่เกี่ยวกับสำนักข่าว มาตรา 16 วรรค 7 ของร่างกฎหมายระบุว่า "สำนักข่าวและสถานีโทรทัศน์ท้องถิ่นเป็นสำนักข่าวภายใต้คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดหรือเมือง ซึ่งครอบคลุมสื่อและผลิตภัณฑ์ทางวารสารศาสตร์ประเภทต่างๆ" ข้าพเจ้าขอเสนอให้พิจารณาข้อกำหนดเฉพาะในเรื่องนี้ใหม่ เพราะในบริบทของการปรับปรุงและจัดระเบียบโครงสร้างองค์กรอย่างต่อเนื่อง ข้อกำหนดเกี่ยวกับตำแหน่งและโครงสร้างองค์กรของสำนักข่าวควรระบุไว้เป็นเพียงหลักการทั่วไปในร่างกฎหมายเท่านั้น ซึ่งสอดคล้องกับนโยบายที่ระบุไว้ในมติที่ 66-NQ/TW ของ คณะกรรมการกรมการเมือง เกี่ยวกับการปฏิรูปการทำงานด้านการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

ในส่วนที่เกี่ยวกับสำนักงานถาวร สำนักงานตัวแทน และผู้สื่อข่าวประจำของสำนักข่าวเวียดนามในมาตรา 22 นั้น ข้าพเจ้าเชื่อว่าบทบัญญัติในข้อ ค. วรรค 1 ของมาตรานี้ ควรระบุเพียงหลักการทั่วไป ไม่ควรระบุจำนวนที่แน่นอนว่า "ไม่เกินสามคน" เพราะจำนวนผู้สื่อข่าวประจำนั้นขึ้นอยู่กับความต้องการและเงื่อนไขเฉพาะของแต่ละสำนักข่าว และควรมีการกำหนดไว้ในกฎหมายย่อย โดยมอบอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวเป็นผู้กำหนดระเบียบดังกล่าว (ตามที่ระบุไว้ในข้อ ง. วรรค 1 ของมาตรา 22 ฉบับร่างกฎหมาย)

บทบัญญัติเกี่ยวกับลิขสิทธิ์ในสาขาสื่อสารมวลชน (มาตรา 39) ของร่างกฎหมายฉบับนี้ ได้รับการสืบทอดและคงไว้จากมาตราที่เกี่ยวข้องของกฎหมายว่าด้วยสื่อสารมวลชน พ.ศ. 2559 อย่างไรก็ตาม จากการวิจัยของข้าพเจ้าพบว่า บทบัญญัตินี้เพียงแต่ยกมาอ้างอิงและนำบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญามาใช้เท่านั้น และไม่ได้สร้างคุณค่าใหม่ให้กับสาขาสื่อสารมวลชนแต่อย่างใด

ข้อบังคับที่ร่างไว้ในกฎหมายฉบับนี้จะนำไปสู่ช่องว่างในการกำหนดความรับผิดชอบขององค์กรสื่อ และการกำหนดขอบเขตลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องสำหรับงานข่าวที่ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) เช่น การใช้ AI ในการเขียนข่าว ตัดต่อภาพ และสร้างวิดีโอ

ดังนั้น ข้าพเจ้าจึงขอเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาแก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 39 ไปในทิศทางต่อไปนี้ คือ ค้นคว้าและเพิ่มเติมความรับผิดชอบของสำนักข่าวในการรับรองลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องเมื่อใช้ AI ในการสร้างงานข่าว พร้อมทั้งกำหนดหลักการความโปร่งใสและกำหนดความรับผิดชอบทางกฎหมายให้ชัดเจน

นาง โดอัน ถิ ทันห์ ไม (จังหวัดฮุงเยน) สมาชิกสภา แห่งชาติ กล่าวว่า ควรมีกฎระเบียบที่เข้มงวดต่อกิจกรรมของสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์

ภาพถ่าย: คานห์ ดุย

กฎหมายสื่อมวลชนเป็นกฎหมายที่สำคัญมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทปัจจุบันที่สื่อมีอิทธิพลอย่างมากต่อชีวิตทางสังคม การแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนในบริบทใหม่นี้จึงเหมาะสมและจำเป็นอย่างยิ่ง

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้มี 25 มาตราที่มอบอำนาจให้รัฐบาลและกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวในการออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด ซึ่งถือว่าค่อนข้างมาก หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจำเป็นต้องตรวจสอบอย่างรอบคอบและให้แน่ใจว่าได้ใช้อำนาจอย่างถูกต้องตามระเบียบข้อบังคับ และได้จัดทำแนวทางปฏิบัติให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลา

ในทางปฏิบัติ การรายงานข่าวออนไลน์เป็นประเด็นที่ซับซ้อน กว้างขวาง และยากต่อการควบคุมและจัดการ ข้อมูลมีความหลากหลาย ซับซ้อน และแพร่หลายอย่างมาก แทรกซึมอยู่ในทุกระดับของสังคม ด้วยความซับซ้อนและขอบเขตที่กว้างขวางนี้ ข้าพเจ้าขอเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการวิจัยและเพิ่มเติมร่างกฎหมายด้วยข้อบังคับที่เข้มงวดและครอบคลุมมากขึ้นเกี่ยวกับการรายงานข่าวออนไลน์ในมาตรา 1 บทที่ 3 เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีความครอบคลุมและสมบูรณ์

วรรคที่ 19 ของมาตรา 3 ว่าด้วยนิยามของคำศัพท์ ระบุว่า " ผลิตภัณฑ์ข้อมูลที่มีลักษณะเป็นวารสารศาสตร์ คือ ผลิตภัณฑ์ข้อมูลที่แสดงออกในรูปแบบวารสารศาสตร์ ตีพิมพ์ในจดหมายข่าวและฉบับพิเศษของหน่วยงาน องค์กร และบริษัท" ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงรวมถึงฉบับพิเศษและจดหมายข่าวของหน่วยงาน องค์กร และบริษัทต่างๆ ในฐานะผลิตภัณฑ์ข้อมูลด้วย จึงขอให้หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจัดทำรายงานเพิ่มเติมเกี่ยวกับปัญหาหรืออุปสรรคใดๆ ที่พบในการดำเนินการเกี่ยวกับจดหมายข่าวและฉบับพิเศษในอดีต ขณะเดียวกัน ควรทบทวนบทบัญญัติในร่างกฎหมายเพื่อให้ชัดเจนว่าการนำไปใช้กับผลิตภัณฑ์ข้อมูลที่มีลักษณะเป็นวารสารศาสตร์ เช่น จดหมายข่าวและฉบับพิเศษนั้นครอบคลุมเพียงพอหรือไม่

ในส่วนของเงื่อนไขสำหรับการออกใบอนุญาตประกอบกิจการสื่อสิ่งพิมพ์ ข้อ ข วรรค 1 มาตรา 17 ของร่างกฎหมายระบุว่า หน่วยงานที่มีสิทธิ์ยื่นขอใบอนุญาตประกอบกิจการสื่อสิ่งพิมพ์ ได้แก่ สถาบันอุดมศึกษาตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา องค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่จัดตั้งในรูปแบบของสถาบันหรือองค์กรวิชาการตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และโรงพยาบาลระดับจังหวัดหรือเทียบเท่าขึ้นไป

ในขณะที่สถาบันการศึกษาและองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีพื้นฐานทางกฎหมายและระเบียบข้อบังคับที่ชัดเจน แต่พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับประเภท "โรงพยาบาลระดับจังหวัดหรือเทียบเท่าขึ้นไป" ยังไม่ชัดเจน ดังนั้น เราจึงขอให้หน่วยงานที่ร่างกฎหมายชี้แจงประเด็นเหล่านี้ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ ควรพิจารณาถึงข้อกำหนดในวรรค 1 มาตรา 26 ที่ระบุว่า "สำนักข่าวต้องส่งสำเนาสิ่งพิมพ์จำนวน 5 ฉบับ และสำเนาดิจิทัล 1 ฉบับ เพื่อเก็บรักษาไว้ที่หอสมุดแห่งชาติเวียดนาม" เพื่อให้สอดคล้องกับการปฏิรูปวิธีการจัดเก็บเอกสาร การลดจำนวนเอกสารกระดาษ และการส่งเสริมการจัดเก็บเอกสารดิจิทัล

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-hoat-dong-bao-chi-tren-khong-gian-mang-10392658.html