การปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์

ในการหารือกลุ่มร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (แก้ไข) ผู้แทนรัฐสภาเสนอให้ศึกษาวิจัยและกำหนดกฎระเบียบเกี่ยวกับประเภทสื่อมวลชนที่เหมาะสมยิ่งขึ้นต่อไป เพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการด้านการพัฒนาประเภทสื่อมวลชนในยุคดิจิทัล

รอง ส.ส. ฝ่าม ข่านห์ ฟอง ลาน: จำเป็น ต้องสร้างเงื่อนไขให้สื่อมวลชนพัฒนาและแข่งขันกันอย่างมีสุขภาพดี

ภาพถ่าย: กวาง ข่านห์

ร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) โดยทั่วไปแล้วเขียนขึ้นอย่างมีรายละเอียดและรายละเอียดปลีกย่อย อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาแล้ว ผมรู้สึกว่ากิจกรรมสื่อมวลชนค่อนข้าง "เป็นระบบราชการ" เกินไป ในขณะที่กิจกรรมสื่อมวลชนในปัจจุบันมีการแข่งขันกันอย่างดุเดือด สำนักข่าวต่างๆ ต้องแข่งขันกันทุกนาทีทุกวินาทีเพื่อนำเสนอข่าวสารทันเวลา เพราะการพัฒนาของเครือข่ายสังคมออนไลน์ได้เปลี่ยนแปลงวิธีการรับข้อมูลไปอย่างสิ้นเชิงเมื่อเทียบกับหนังสือพิมพ์ฉบับพิมพ์แบบดั้งเดิม

บทบัญญัติบางประการในร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมุ่งเน้นไปที่การควบคุมสำนักข่าวของทางการ ซึ่งก่อให้เกิดกลไกการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมและไม่เท่าเทียมกันระหว่างสำนักข่าวของทางการและนักข่าวอิสระอย่างมองไม่เห็น เพราะทุกวันนี้ทุกคนมีเฟซบุ๊ก และเมื่อมีข่าวเด่นก็มักจะโพสต์ทันที อีกหนึ่งความท้าทายสำหรับสื่อแบบดั้งเดิมคือปัญหาลิขสิทธิ์ นักข่าวเขียนบทความที่ดีและทุ่มเท แต่หลังจากเผยแพร่บทความไปแล้ว 30 วินาที ก็สามารถถูกคัดลอกและเผยแพร่ไปทั่วอินเทอร์เน็ตได้ ในบริบทนี้ ผมหวังเป็นอย่างยิ่งว่าเราจะต้องสร้างเงื่อนไขให้สื่อมวลชนได้พัฒนา สร้างความมั่นใจว่าสื่อมวลชนจะแข่งขันกันในด้านความเชี่ยวชาญและแข่งขันกันอย่างเป็นธรรม

ผู้แทนรัฐสภา Trang A Duong ( Tuyen Quang ) เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการรับรองลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องเมื่อใช้ AI เพื่อสร้างผลงานด้านวารสารศาสตร์

ภาพโดย: Pham Thang

ฉันเห็นด้วยกับความจำเป็นในการสร้างกฎหมายสื่อมวลชน (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อปรับปรุงระเบียบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ เพื่อสร้างนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับ "การสร้างสื่อมวลชนที่เป็นมืออาชีพ มีมนุษยธรรม และทันสมัย" ในบริบทปัจจุบันโดยเร็ว

สำหรับสำนักข่าว มาตรา 16 ข้อ 7 ของร่างกฎหมาย ระบุว่า “สำนักข่าวท้องถิ่น วิทยุกระจายเสียง และโทรทัศน์เป็นสำนักข่าวที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดและเทศบาล ซึ่งมีสื่อสิ่งพิมพ์และผลิตภัณฑ์สื่อหลายประเภท” ผมขอเสนอให้พิจารณากฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับเนื้อหานี้ เนื่องจากในบริบทที่เรากำลังพัฒนาและจัดระบบองค์กรอย่างต่อเนื่อง กฎระเบียบเกี่ยวกับตำแหน่งและโครงสร้างองค์กรของสำนักข่าวจึงควรระบุไว้ในหลักการในร่างกฎหมายเท่านั้น ซึ่งสอดคล้องกับนโยบายที่ระบุไว้ในมติที่ 66-NQ/TW ของ กรมการเมือง ว่าด้วยนวัตกรรมในการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

เกี่ยวกับหน่วยงานประจำ สำนักงานตัวแทน และผู้สื่อข่าวประจำของสำนักข่าวเวียดนามในมาตรา 22 ข้าพเจ้าเห็นว่าบทบัญญัติในข้อ c ข้อ 1 ของมาตรานี้ควรกำหนดเฉพาะหลักการทั่วไปเท่านั้น ไม่ใช่ระบุจำนวนผู้สื่อข่าว "ไม่เกินสามคน" อย่างชัดเจน เนื่องจากการกำหนดจำนวนผู้สื่อข่าวประจำขึ้นอยู่กับความต้องการและเงื่อนไขเฉพาะของแต่ละสำนักข่าว จึงควรปรับปรุงในเอกสารย่อย โดยมอบอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวเป็นผู้กำหนด (เนื้อหาได้ระบุไว้ในข้อ d ข้อ 1 มาตรา 22 ของร่างกฎหมาย)

บทบัญญัติว่าด้วยลิขสิทธิ์ในสาขาวารสารศาสตร์ (มาตรา 39) ของร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับสืบทอดและคงไว้ซึ่งบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องในพระราชบัญญัติสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 อย่างไรก็ตาม จากการศึกษาวิจัย พบว่าบทบัญญัตินี้สิ้นสุดเพียงการอ้างถึงการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญาเท่านั้น และไม่ได้สร้างคุณค่าใหม่ๆ ให้กับวงการวารสารศาสตร์แต่อย่างใด

กฎระเบียบต่างๆ เช่น ร่างกฎหมาย จะทำให้เกิดช่องว่างในการกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานสื่อมวลชน และการแยกแยะลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องสำหรับงานสื่อมวลชนที่ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) เช่น การใช้ AI ในการเขียนข่าว ตัดต่อภาพ สร้างวิดีโอ เป็นต้น

ดังนั้น ผมจึงเสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณาปรับปรุงบทบัญญัติในมาตรา 39 ให้เป็นไปในทิศทางดังต่อไปนี้ ศึกษาและเพิ่มเติมความรับผิดชอบของหน่วยงานสื่อมวลชนในการรับรองลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องเมื่อใช้ AI สร้างสรรค์ผลงานสื่อมวลชน พร้อมทั้งกำหนดหลักความโปร่งใสและการกำหนดความรับผิดชอบทางกฎหมายให้ชัดเจน

ผู้แทนรัฐสภา โดอัน ถิ แถ่ง มาย (หุ่ง เยน): กฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับกิจกรรมสื่อในโลกไซเบอร์

ภาพถ่าย: Khanh Duy

กฎหมายสื่อมวลชนเป็นกฎหมายที่สำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทปัจจุบันที่สื่อมีอิทธิพลอย่างมากต่อชีวิตทางสังคม การแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนในบริบทใหม่นี้จึงมีความเหมาะสมและจำเป็นอย่างยิ่ง

อย่างไรก็ตาม ในร่างกฎหมายฉบับนี้มี 25 มาตราที่รัฐบาลและกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวมอบหมายให้ระบุรายละเอียด ซึ่งจำนวนนี้ค่อนข้างมาก หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจำเป็นต้องตรวจสอบและรับรองอำนาจหน้าที่ที่ถูกต้องตามระเบียบข้อบังคับอย่างรอบคอบ และจัดทำเอกสารแนวทางการบังคับใช้ให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลา

ในทางปฏิบัติ กิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์มีความซับซ้อน ครอบคลุมหลายด้าน และยากต่อการควบคุมและบริหารจัดการ ข้อมูลข่าวสารมีหลายมิติ หลายระดับ และเข้าถึงทุกหนทุกแห่ง ครอบคลุมทุกระดับชั้นของสังคม ด้วยเนื้อหาที่ซับซ้อนและขอบเขตที่กว้างขวางเช่นนี้ ข้าพเจ้าขอเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เข้มงวดและครอบคลุมยิ่งขึ้นเกี่ยวกับกิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ในมาตรา 1 บทที่ 3 ของร่างกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายดังกล่าวสะท้อนถึงความครอบคลุมและครบถ้วนสมบูรณ์

ในมาตรา 19 มาตรา 3 ว่าด้วยคำอธิบายคำศัพท์ นิยามไว้ว่า “ ผลิตภัณฑ์สารสนเทศที่มีลักษณะเชิงวารสารศาสตร์ คือ ผลิตภัณฑ์สารสนเทศที่จัดพิมพ์ในรูปแบบวารสารศาสตร์ ตีพิมพ์ในจดหมายข่าวและฉบับพิเศษของหน่วยงาน องค์กร และวิสาหกิจ” ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงได้กำหนดให้ฉบับพิเศษและจดหมายข่าวของหน่วยงาน องค์กร และวิสาหกิจ เป็นผลิตภัณฑ์สารสนเทศ ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจัดทำรายงานเพิ่มเติมเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ เช่น จดหมายข่าวและฉบับพิเศษ ที่ผ่านมาเมื่อเร็วๆ นี้ เมื่อนำผลิตภัณฑ์เหล่านี้ไปปฏิบัติ ขณะเดียวกัน ควรทบทวนบทบัญญัติในร่างกฎหมาย และชี้แจงว่าการบังคับใช้กับผลิตภัณฑ์สารสนเทศที่มีลักษณะเชิงวารสารศาสตร์ เช่น จดหมายข่าวและฉบับพิเศษ ครบถ้วนแล้วหรือไม่

ส่วนเงื่อนไขการอนุญาตประกอบกิจการพิมพ์ ข้อ 2 วรรค 1 มาตรา 17 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดว่า ผู้ที่จะขอใบอนุญาตประกอบกิจการพิมพ์ ได้แก่ สถาบันอุดมศึกษาตามกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา องค์กรทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่จัดเป็นสถาบันการศึกษาและสถาบันตามกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม โรงพยาบาลระดับจังหวัดหรือเทียบเท่าขึ้นไป

แม้ว่าพื้นฐานทางกฎหมายและข้อบังคับสำหรับสถาบันการศึกษาและองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะมีความชัดเจน แต่พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับหัวข้อ “โรงพยาบาลประจำจังหวัดหรือเทียบเท่าหรือสูงกว่า” ยังไม่ชัดเจน ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายชี้แจงเนื้อหาเหล่านี้ให้ชัดเจน

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องพิจารณาข้อบังคับในข้อ 1 ข้อ 26 ว่าด้วย “สำนักข่าวส่งสิ่งพิมพ์สิ่งพิมพ์ 5 ฉบับและสำเนาดิจิทัลของสิ่งพิมพ์ 1 ฉบับเพื่อเก็บรักษาไว้ที่หอสมุดแห่งชาติเวียดนาม” ให้สอดคล้องกับนวัตกรรมวิธีการจัดเก็บเอกสาร การลดเอกสารกระดาษ และการเพิ่มประสิทธิภาพการนำงานจัดเก็บเอกสารไปเป็นดิจิทัล

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-hoat-dong-bao-chi-tren-khong-gian-mang-10392658.html