กระทรวงศึกษาธิการเสนอให้เพิ่มตำแหน่ง “อาจารย์ร่วม” ในกฎหมายมหาวิทยาลัยฉบับแก้ไข

กระทรวงศึกษาธิการได้เพิ่มแนวคิดเรื่อง “อาจารย์ร่วม” ควบคู่กับตำแหน่งอาจารย์ประจำ อาจารย์สัญญาจ้างเต็มเวลาหลังเกษียณอายุราชการ และอาจารย์รับเชิญ เข้าไปในมาตรา 29 แห่งร่างกฎหมายการอุดมศึกษาฉบับแก้ไข

นักศึกษาจากมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย ศึกษาในห้องปฏิบัติการ - ภาพ: UET

โดยอาจารย์ประจำ หมายถึง อาจารย์ที่ปฏิบัติงานเต็มเวลาในสถาบัน อุดมศึกษา ตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกอบวิชาชีพครู

อาจารย์ร่วม คือ เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานหรือองค์กรอื่นที่มีคุณสมบัติทางวิชาชีพที่เหมาะสมกับวิชาชีพและสาขาการฝึกอบรม และได้รับมอบหมายหน้าที่สอนจากมหาวิทยาลัยในฐานะอาจารย์ประจำเต็มเวลาเป็นระยะเวลาหนึ่งปีขึ้นไป

การดึงดูดทรัพยากรทั้งในและต่างประเทศ

นอกจากนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังได้กำหนดนิยามคำว่า “ศาสตราจารย์” ไว้อย่างชัดเจนว่าเป็นตำแหน่งสูงสุดของอาจารย์มหาวิทยาลัย แสดงให้เห็นถึงความสามารถ เกียรติยศ และบทบาทความเป็นผู้นำในวิชาชีพที่ได้รับการฝึกอบรม ตลอดจนการสำรวจและสร้างสรรค์องค์ความรู้ใหม่ๆ ส่วน “รองศาสตราจารย์” เป็นตำแหน่งที่อยู่ถัดจากศาสตราจารย์ มีความเชี่ยวชาญเชิงลึกในสาขา วิทยาศาสตร์ เฉพาะทาง

กระทรวงฯ ระบุว่า กฎหมายฉบับปัจจุบันไม่ได้กำหนดประเภทของตำแหน่งอาจารย์ไว้อย่างชัดเจน และไม่ได้แยกความแตกต่างระหว่างตำแหน่งวิชาชีพและตำแหน่งทางวิชาการอย่างชัดเจน ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการเพิ่มเติมเพื่อให้สะท้อนถึงการใช้ตำแหน่งอาจารย์ในรูปแบบอิสระในทางปฏิบัติ ชี้แจงพื้นฐานทางกฎหมายของประเภทอาจารย์ (อาจารย์ประจำ อาจารย์ร่วม อาจารย์รับเชิญ ฯลฯ) พร้อมทั้งกำหนดบทบาทผู้นำของศาสตราจารย์ รองศาสตราจารย์ และกระจายอำนาจการออกมาตรฐานวิชาชีพตามกฎหมายว่าด้วยครู

กฎหมายการอุดมศึกษาฉบับปัจจุบันยังไม่มีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา ร่างกฎหมายการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) ได้เพิ่มบทบัญญัติเพื่อกำหนดนโยบายและส่งเสริมการบูรณาการระหว่างประเทศ

ทั้งนี้ อาจารย์มหาวิทยาลัยนอกจากจะได้รับนโยบายทั่วไปในฐานะครูตามที่กฎหมายว่าด้วยครูกำหนดแล้ว ยังได้รับสิทธิพิเศษจากรัฐในการอบรมและส่งเสริมอาจารย์ที่มีวุฒิปริญญาเอก โดยเฉพาะด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิศวกรรมศาสตร์ นวัตกรรม และการศึกษาระดับสูงอีกด้วย พร้อมทั้งได้รับการสนับสนุนทางการเงิน ทุนการศึกษา และสร้างเงื่อนไขในการเข้าถึงโปรแกรมการฝึกอบรมระดับสูงทั้งในและต่างประเทศสำหรับอาจารย์รุ่นใหม่และอาจารย์ที่มีศักยภาพ

พร้อมกันนี้ให้ให้ความสำคัญกับการคัดเลือก การใช้ และการเลื่อนตำแหน่งผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้ทรงคุณวุฒิ ชาวเวียดนามโพ้นทะเล และชาวต่างชาติที่เข้าร่วมการสอนและการวิจัยในสถาบันอุดมศึกษา ให้มีกลไกที่ยืดหยุ่นเกี่ยวกับชั่วโมงการสอนและค่าตอบแทนที่เหมาะสมกับตำแหน่ง ชื่อตำแหน่ง และผลงานทางวิชาชีพและการวิจัยของอาจารย์

ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการพัฒนาบุคลากรทางการสอน

รายงานสรุปผลการบังคับใช้กฎหมายอุดมศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ระบุว่า สถาบันการศึกษาต่างๆ ให้ความสำคัญกับการพัฒนาบุคลากรทางการศึกษาเป็นพิเศษ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการดึงดูดอาจารย์ผู้สอนที่มีคุณภาพ ปัจจุบันมีจำนวนอาจารย์ประจำทั้งหมด 91,000 คน (เพิ่มขึ้นเกือบ 25% เมื่อเทียบกับปี 2562) โดยมีอัตราเฉลี่ยของผู้ที่สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาเอกอยู่ที่ 1.5-2% ต่อปี และปัจจุบันสูงกว่า 33%

อย่างไรก็ตาม กระทรวงฯ ตระหนักดีว่าสถาบันอุดมศึกษายังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายสำคัญในการแข่งขันและดึงดูดอาจารย์ผู้สอนที่มีคุณภาพจากสถาบันอุดมศึกษาขนาดใหญ่ สถาบันอุดมศึกษาต่างประเทศ และธุรกิจต่างๆ สาเหตุหลักคือรายได้และสวัสดิการของอาจารย์ผู้สอนในสถาบันอุดมศึกษาส่วนใหญ่ยังคงต่ำ

นอกจากนี้ข้อจำกัดและความยากลำบากในการพัฒนาบุคลากรทางการสอนของสถาบันอุดมศึกษายังถูกขัดขวางโดยกฎระเบียบในเอกสารกฎหมายที่เกี่ยวข้อง กฎหมายปัจจุบันมีบทบัญญัติที่กระจัดกระจายและทับซ้อนกัน

นอกจากนี้ การแต่งตั้งศาสตราจารย์และรองศาสตราจารย์ชาวต่างชาติประจำสถาบันอุดมศึกษาของเวียดนามยังคงมีปัญหาหลายประการเกี่ยวกับกระบวนการ มาตรฐาน และนโยบายในการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ ขาดนโยบายที่ชัดเจนและน่าดึงดูดใจเกี่ยวกับค่าตอบแทน สิทธิประโยชน์ทางภาษี หรือสภาพการทำงาน เพื่อกระตุ้นให้ศาสตราจารย์ชาวต่างชาติมาสอนและทำวิจัยในเวียดนามในระยะยาว

ไม่มีกฎเกณฑ์เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับอำนาจและความรับผิดชอบของศาสตราจารย์และรองศาสตราจารย์ในการเป็นผู้นำกลุ่มวิจัย การเข้าร่วมการฝึกอบรมระดับปริญญาเอก หรือการพัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรมระดับนานาชาติในสถาบันอุดมศึกษา

การใช้ประโยชน์จากทรัพยากรทางสังคมและระหว่างประเทศร่วมกัน

รองศาสตราจารย์ ดร. ดินห์ วัน เจา อธิการบดีมหาวิทยาลัยไฟฟ้า กล่าวว่า กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับคณาจารย์ร่วม หากนำไปปฏิบัติจริง จะสร้างช่องทางทางกฎหมายที่จะช่วยให้มหาวิทยาลัยต่างๆ สามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรร่วมกันของสังคมและโลกได้

เขากล่าวว่า ในปัจจุบัน หากอาจารย์หรือรองศาสตราจารย์ทำงานอยู่ในสถาบันวิจัยหรือสถานประกอบการใด มีคุณสมบัติวิชาชีพตรงตามมาตรฐานของอาจารย์ มีประสบการณ์การทำงานเชิงปฏิบัติอย่างลึกซึ้ง แต่ต้องการสอนในมหาวิทยาลัย การเซ็นสัญญาจ้างแรงงานจะเป็นเรื่องยากมาก เนื่องจากกฎหมายแรงงานบางประการ (เช่น การทำงานล่วงเวลา ประกันภัย กรมธรรม์สำหรับบุคคลที่มีสัญชาติในประเทศและต่างประเทศ ฯลฯ) ด้วยความยากลำบากเหล่านี้ เขาจึงถูกบังคับให้เซ็นสัญญาเพื่อเป็นวิทยากรรับเชิญ

นอกจากนี้ นายเชา กล่าวว่า หากมีการกำหนดตำแหน่งอาจารย์ประจำแล้ว อาจารย์เหล่านี้จะรับหน้าที่สอน วิจัยทางวิทยาศาสตร์ และมีส่วนร่วมในกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาและฝึกอบรม ดังนั้น จึงจำเป็นต้องนับจำนวนอาจารย์ประจำในคณะอาจารย์เพื่อกำหนดโควต้าการรับนักศึกษา

เหงียนเบา

ที่มา: https://tuoitre.vn/bo-gd-dt-de-xuat-them-vi-tri-giang-vien-dong-co-huu-trong-luat-dai-hoc-sua-doi-20251021103823336.htm