สหรัฐและยูเครนบรรลุข้อตกลง
เมื่อวันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2568 สหรัฐอเมริกาและยูเครนได้ลงนามข้อตกลงการสำรวจแร่กับสหรัฐอเมริกาอย่างเป็นทางการ ซึ่งถือเป็นจุดเปลี่ยนในความสัมพันธ์ทวิภาคีและสถานการณ์ ทางภูมิรัฐศาสตร์ ในภูมิภาค
ข้อตกลงดังกล่าวซึ่งลงนามในกรุงวอชิงตันโดย สก็อตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ และ ยูเลีย สวิริเดนโก รองนายกรัฐมนตรีคนที่หนึ่งของยูเครน กำลังรอการให้สัตยาบันโดย รัฐสภา ของยูเครน
บน Telegram นายกรัฐมนตรี ของยูเครน เดนิส ชมีกัล กล่าวว่าเคียฟจะยังคง "ควบคุมทรัพยากรใต้ดิน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรธรรมชาติอย่างเต็มที่" ขณะเดียวกันประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ เชื่อว่าสหรัฐฯ จะได้รับเงินมากกว่า 350,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ นี่คือจำนวนเงินที่นายทรัมป์กล่าวถึงเกี่ยวกับมูลค่ารวมของความช่วยเหลือที่สหรัฐฯ ให้แก่ยูเครน แต่ตัวเลขมูลค่ารวมของความช่วยเหลือจะแตกต่างกัน
นายชไมฮาล กล่าวว่า ความช่วยเหลือทางทหารในอนาคตจากฝ่ายสหรัฐฯ อาจนับเป็นส่วนหนึ่งของเงินสนับสนุนกองทุน แต่ความช่วยเหลือครั้งก่อนจะไม่นับรวมอยู่ด้วย
ข้อตกลงดังกล่าวระบุว่าทั้งสองฝ่ายจะร่วมกันแสวงหาทรัพยากรแร่ในยูเครน โดยรายได้จะเข้าสู่ "กองทุนการลงทุนเพื่อการฟื้นฟู" ซึ่งได้รับการบริหารร่วมกันโดยวอชิงตันและเคียฟ นายชไมฮาล กล่าวว่า กองทุนนี้จะดึงดูดทรัพยากรจำนวนมากสำหรับการฟื้นฟูประเทศ ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ และเข้าถึงเทคโนโลยีขั้นสูงจากสหรัฐอเมริกา
นายเบสเซนต์ยังยืนยันด้วยว่าข้อตกลงแร่ธาตุเป็นข้อความชัดเจนที่เน้นย้ำว่าสหรัฐฯ จะแสวงหาข้อตกลงสันติภาพระยะยาว โดยยืนยันถึง "การจัดแนวทางยุทธศาสตร์ระยะยาว" ระหว่างสหรัฐฯ และยูเครนตามที่นายทรัมป์ให้คำมั่นไว้ สหรัฐฯ มุ่งมั่นที่จะสนับสนุนความมั่นคง ความเจริญรุ่งเรือง และการบูรณาการทางเศรษฐกิจระดับโลกของเคียฟ
อย่างไรก็ตาม เอกสารดังกล่าวไม่ได้ให้การรับประกันความปลอดภัยที่ชัดเจน ซึ่งเป็นองค์ประกอบที่ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีหวังว่าจะใช้ในการยับยั้งรัสเซียในอนาคต
สำหรับผู้เชี่ยวชาญหลายคน ข้อตกลงแร่ธาตุระหว่างสหรัฐฯ และยูเครนไม่เพียงแต่เปิดโอกาสทางเศรษฐกิจให้กับทั้งสองฝ่ายเท่านั้น แต่ยังสะท้อนถึงความพยายามของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ในการรับรองการจัดหาแร่ธาตุที่จำเป็นสำหรับสหรัฐฯ ซึ่งช่วยลดการพึ่งพาจีนอีกด้วย
เพื่อให้บรรลุข้อตกลงในวันที่ 30 เมษายน สหรัฐและยูเครนต้องผ่านการเจรจาที่ตึงเครียดหลายรอบ และล้มเหลวอย่างน่าสังเกตครั้งหนึ่ง นับตั้งแต่เริ่มต้นการดำรงตำแหน่งสมัยที่สอง ประธานาธิบดีทรัมป์ได้กดดันยูเครนอย่างหนักเพื่อบรรลุข้อตกลงการสำรวจแร่ธาตุ
ในช่วงต้นเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 เขาส่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง สก็อตต์ เบสเซนต์ ไปที่เคียฟเพื่อเจรจากับประธานาธิบดีเซเลนสกีของยูเครน จากนั้นจึงกดดันยูเครนให้ลงนามอย่างเปิดเผย
เบื้องต้น สหรัฐฯ เรียกร้องให้ยูเครนคืนเงินรายได้จากทรัพยากร 500,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เพื่อแลกกับความช่วยเหลือทางการทหารและการเงิน ซึ่งเป็นข้อเสนอที่เซเลนสกีปฏิเสธอย่างหนักแน่นเนื่องจากขาดการรับประกันความปลอดภัยและอัตราการแบ่งปันกำไรที่ไม่เป็นธรรม
การประชุมที่ทำเนียบขาวเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ระหว่างนายทรัมป์และนายเซเลนสกี ถือเป็นจุดสูงสุดของความขัดแย้ง เมื่อทั้งสองฝ่ายโต้เถียงกันอย่างดุเดือดและไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้
จากนั้นสหรัฐฯ ได้ปรับโดยยกเลิกข้อกำหนด 500,000 ล้านดอลลาร์ และมุ่งเน้นไปที่ผลตอบแทนระยะยาวจากกองทุนการลงทุนรวม เมื่อวันที่ 30 เมษายน หลังจากการเจรจาในประเทศซาอุดีอาระเบียและมิวนิก ข้อตกลงสุดท้ายได้รับการลงนาม ถือเป็นก้าวสำคัญของความสัมพันธ์ทวิภาคี
เคียฟยังคง "ควบคุมทุกอย่าง" แล้วรัฐบาลของโดนัลด์ ทรัมป์จะได้อะไร?
ข้อตกลงแร่ธาตุระหว่างสหรัฐฯ และยูเครนได้รับการลงนามท่ามกลางความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนที่ดำเนินมานานกว่า 3 ปี ซึ่งส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อเคียฟ และความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ สหภาพยุโรป และรัสเซียก็ซับซ้อนมากขึ้น นายทรัมป์ ซึ่งหาเสียงโดยให้คำมั่นว่าจะยุติความขัดแย้งโดยเร็ว มองว่าข้อตกลงแร่ธาตุจะเป็นตัวช่วยบรรลุเป้าหมาย 2 ประการ คือ การรักษาผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจให้กับสหรัฐและส่งเสริมการเจรจาสันติภาพ
นายทรัมป์กล่าวว่าความช่วยเหลือที่ให้แก่ยูเครนนั้น "ไม่ยุติธรรม" และจำเป็นต้องได้รับการชดเชยด้วยทรัพยากร โดยเฉพาะแร่ธาตุหายาก ซึ่งเป็นสิ่งที่สหรัฐฯ พึ่งพาจีนเป็นอย่างมาก
ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปตึงเครียด เนื่องจากยุโรปเกรงว่ายูเครนจะพึ่งพาสหรัฐฯ มากเกินไป ส่งผลให้บทบาทของสหภาพยุโรปในภูมิภาคอ่อนแอลง ในขณะเดียวกัน รัสเซียก็มีหลายเหตุผลที่ต้องระมัดระวังข้อตกลงแร่ธาตุนี้ มอสโกยังมีความได้เปรียบในการควบคุมทรัพยากรส่วนหนึ่งในยูเครนตะวันออก ซึ่งสามารถใช้ประโยชน์หรือปฏิเสธการเข้าถึงของสหรัฐฯ ได้
นายทรัมป์ซึ่งมีวิสัยทัศน์ตั้งแต่ดำรงตำแหน่งสมัยแรก (พ.ศ. 2560-2564) ได้ลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารเพื่อให้แน่ใจว่าจะมีการจัดหาแร่ธาตุที่จำเป็นอย่างปลอดภัย และหลีกเลี่ยงการพึ่งพาจีน ซึ่งเป็นประเทศที่ควบคุมการผลิตและการแปรรูปแร่ธาตุหายากส่วนใหญ่ทั่วโลก แนวคิดในการยึดทรัพยากรจากประเทศอื่น เช่น กรีนแลนด์ หรือแคนาดา ได้รับการกล่าวถึงโดยนายทรัมป์แล้ว แต่ยูเครนซึ่งมีแหล่งสำรองแร่ธาตุมูลค่า 12 ล้านล้านดอลลาร์ อาจกลายเป็นเป้าหมายทางยุทธศาสตร์ไปแล้ว
ข้อตกลงแร่ธาตุระหว่างสหรัฐฯ และยูเครนคาดว่าจะช่วยให้สหรัฐฯ ได้มีโอกาสเชิงกลยุทธ์ในการลดการพึ่งพาจีนในห่วงโซ่อุปทานแร่ธาตุหายากและแร่ธาตุสำคัญ ยูเครนมีแร่ธาตุสำรองอยู่ประมาณ 5% ของโลก รวมถึงไททาเนียม ลิเธียม แมงกานีส และแร่ธาตุหายาก สิ่งเหล่านี้เป็นวัสดุสำคัญสำหรับเทคโนโลยีทางทหาร ยานยนต์ไฟฟ้า และศูนย์ข้อมูลปัญญาประดิษฐ์ (AI) ซึ่งเป็นพื้นที่ที่นายทรัมป์ให้ความสำคัญในช่วงดำรงตำแหน่งสมัยที่สอง
นอกจากนี้ กองทุนการลงทุนร่วมยังช่วยให้สหรัฐฯ สามารถควบคุมรายได้ส่วนใหญ่จากทรัพยากรของยูเครนได้ ซึ่งจะทำให้เศรษฐกิจได้รับผลประโยชน์ในระยะยาว ประธานาธิบดีทรัมป์ยังได้รับชัยชนะทางการเมืองอีกด้วย เมื่อข้อตกลงดังกล่าวช่วย "ฟื้นมูลค่า" จากความช่วยเหลือครั้งก่อน โดยทำตามคำมั่นสัญญาที่ให้ไว้กับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในการลดค่าใช้จ่ายของความช่วยเหลือต่างประเทศ
ยูเครนถือเป็น “สมบัติแร่ธาตุ” ของยุโรป ข้อตกลงดังกล่าวจะนำมาซึ่งเงินทุนเพื่อการฟื้นฟูยูเครน เทคโนโลยีขั้นสูงจากสหรัฐอเมริกา และโอกาสในการบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลก เคียฟยังคงควบคุมทรัพยากรใต้ดินต่อไป โดยหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เซเลนสกีกังวล
อย่างไรก็ตาม ประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่แท้จริงอาจมีจำกัดเนื่องจากการขาดความสะดวกในการแสวงหาผลประโยชน์เชิงพาณิชย์ ยูเครนยังต้องแบ่งรายได้ 50 เปอร์เซ็นต์ โดยไม่ได้รับการรับประกันความปลอดภัยใดๆ เป็นพิเศษ ทำให้เคียฟต้องพึ่งพาความปรารถนาดีจากสหรัฐฯ เป็นอย่างมาก
สำหรับรัสเซีย ข้อตกลงดังกล่าวเพิ่มความเสี่ยงที่สหรัฐฯ จะเสริมสร้างอิทธิพลในยูเครน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากวอชิงตันใช้มาตรการที่แข็งกร้าวยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม มอสโกว์ยังคงมีข้อได้เปรียบในการควบคุมทุ่นระเบิดทางตะวันออก ซึ่งสามารถใช้ประโยชน์หรือปิดกั้นสหรัฐฯ ได้ รัสเซียอาจได้รับประโยชน์ทางอ้อมเช่นกัน หากข้อตกลงดังกล่าวกระตุ้นการเจรจาสันติภาพ
สหภาพยุโรปกังวลว่ายูเครนจะพึ่งพาสหรัฐฯ มากขึ้น ส่งผลให้บทบาทของสหรัฐฯ ในภูมิภาคอ่อนแอลง ก่อนหน้านี้ สหภาพยุโรปยังเสนอข้อตกลงแร่ธาตุแยกต่างหากกับยูเครนด้วยจิตวิญญาณของ "ผลประโยชน์ร่วมกัน" และไม่จำเป็นต้องแบ่งปันกำไรที่ไม่เท่าเทียมกัน สหภาพยุโรปอาจสูญเสียการเข้าถึงเหมืองของยูเครนโดยตรงหากสหรัฐฯ ชนะ แต่อาจได้รับประโยชน์เช่นกันหากข้อตกลงดังกล่าวมีส่วนสนับสนุนเสถียรภาพในภูมิภาค
ข้อตกลงแร่ระหว่างสหรัฐฯ และยูเครนถูกมองว่าเป็นการเคลื่อนไหวหลายแง่มุมของนายทรัมป์ ที่สอดคล้องกับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์ของสหรัฐฯ ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างการสนับสนุนยูเครนอีกด้วย อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงดังกล่าวมีความเสี่ยงที่จะทำให้เกิดความไม่สมดุลในภูมิภาค เนื่องจากขาดการรับประกันความปลอดภัยและการแข่งขันจากรัสเซียและสหภาพยุโรป แม้ว่ายูเครนจะมีผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ แต่ยังคงต้องเผชิญกับความท้าทายในการรักษาอำนาจอธิปไตยและความมั่นคงในระยะยาว ในขณะเดียวกัน รัสเซียและสหภาพยุโรปจำเป็นต้องปรับกลยุทธ์เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของตนในบริบทของอิทธิพลของสหรัฐฯ ที่เพิ่มมากขึ้น
ที่มา: https://vietnamnet.vn/thoa-thuan-khoang-san-my-ukraine-kiev-kiem-soat-chinh-quyen-ong-trump-duoc-gi-2396945.html
การแสดงความคิดเห็น (0)