ตามรายงานของ Politico เมื่อวันที่ 11 มิถุนายน หลังจากการเจรจาอย่างเข้มข้นเป็นเวลา 2 วันในกรุงลอนดอน สหรัฐฯ และจีนเพิ่งประกาศกรอบข้อตกลงเพื่อปฏิบัติตามพันธกรณีที่บรรลุเมื่อเดือนที่แล้วที่เจนีวา อย่างไรก็ตาม รายละเอียดเบื้องต้นแสดงให้เห็นว่าวอชิงตันเสียเปรียบอย่างชัดเจนในการทำสงครามการค้ากับปักกิ่ง
ข้อตกลง “เก่า” ได้รับการยืนยันอีกครั้ง
นี่เป็นครั้งที่สองในรอบสองเดือนที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ประกาศ “ข้อตกลง” กับจีน ปัญหาคือข้อตกลงนี้แทบจะเหมือนกับที่ทั้งสองประเทศตกลงกันเมื่อเดือนที่แล้ว
“ทั้งสองฝ่ายพบกันครั้งหนึ่งเพื่อพยายามทำให้สถานการณ์สงบลง และตกลงกันโดยพื้นฐานแล้วว่าจะหยุดเก็บภาษีศุลกากรที่มากเกินไป” เอมิลี่ คิลครีส อดีตผู้ช่วยรองผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (2019-2021) และปัจจุบันเป็นนักวิจัยอาวุโสและผู้อำนวยการโครงการพลังงาน เศรษฐศาสตร์ และความมั่นคงที่ศูนย์เพื่อความมั่นคงอเมริกันยุคใหม่ (CNAS) กล่าว “และตอนนี้พวกเขากำลังกลับมารวมกันอีกครั้งเพื่อพูดว่า คราวนี้เรามายึดมั่นกับเรื่องนี้กันจริงๆ ดีกว่า”
นายฮาวเวิร์ด ลุตนิก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ และนายจามีสัน กรีเออร์ ผู้แทนการค้าสหรัฐ ประกาศว่า 2 เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของโลก ได้ตกลงที่จะผ่อนคลายความตึงเครียดนับตั้งแต่ข้อตกลงเมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม อย่างไรก็ตาม "กรอบการทำงาน" นี้ยังต้องได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐ และประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีน
อเมริกาให้มากกว่าที่ได้รับกลับมา
การแยกรายละเอียดของคำมั่นสัญญาเฉพาะเผยให้เห็นถึงความไม่สมดุลอย่างชัดเจน ในขณะที่สหรัฐฯ สัญญาว่าจะผ่อนปรนเพิ่มเติมในการส่งออกผลิตภัณฑ์ที่มีความอ่อนไหวบางรายการไปยังจีน และจะกลับมาให้วีซ่านักเรียนจีนอีกครั้ง ปักกิ่งกลับให้คำมั่นเพียงว่าจะทำตามคำมั่นสัญญาที่ให้ไว้เมื่อเดือนที่แล้วเท่านั้น ซึ่งก็คือการยกเลิกข้อห้ามในการขนส่งแร่ธาตุที่สำคัญ
ที่น่าสังเกตคือ รัฐบาลทรัมป์ได้เสนอให้ยกเลิกการควบคุมการส่งออกเทคโนโลยีอ่อนไหวบางส่วน ซึ่งเป็นหนึ่งในปัจจัยสำคัญที่สุดที่สหรัฐฯ มีต่อจีน นายลุตนิกกล่าวว่าข้อจำกัดในการส่งออกสินค้าบางรายการ เช่น ชิ้นส่วนเครื่องบิน เซมิคอนดักเตอร์ และซอฟต์แวร์ จะถูก “ยกเลิกในลักษณะที่สมดุล” เมื่อจีนอนุมัติใบอนุญาตแร่ธาตุที่สำคัญ
อำนาจการต่อรองของจีนมาจากการควบคุมอุปทานแร่ธาตุหายากทั่วโลก ตามข้อมูลของสำนักงานสำรวจธรณีวิทยาของสหรัฐฯ จีนจะควบคุมผลผลิตการขุดแร่เกือบ 70% ของโลกภายในปี 2024 ตั้งแต่เดือนธันวาคม ปักกิ่งได้กำหนดข้อจำกัดการส่งออกแร่ธาตุสำคัญ 11 ชนิด ซึ่งทั้งหมดอยู่ในรายชื่อ "แร่ธาตุสำคัญ 50 ชนิด" ของสหรัฐฯ
แร่ธาตุเหล่านี้ได้แก่ แอนติโมนี (จำเป็นในการผลิตกระสุน) ซาแมเรียม (ใช้ในอาวุธแม่นยำ) และเจอร์เมเนียม (องค์ประกอบสำคัญในการผลิตอุปกรณ์มองเห็นตอนกลางคืนทางทหาร) ซึ่งล้วนมีความจำเป็นต่อ “เศรษฐกิจของสหรัฐฯ และความมั่นคงของชาติ”
“จีนมีไพ่เด็ดนี้มาโดยตลอด พวกเขารู้วิธีใช้มัน พวกเขาเคยทำมาแล้วในอดีต และไม่มีเหตุผลที่จะสงสัยว่าพวกเขาจะไม่ใช้มันในอนาคต” มาร์ก บุช ศาสตราจารย์ด้านการทูตธุรกิจระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์ กล่าว
กฎเกณฑ์ “อันตราย”
Kilcrease เตือนว่าความเต็มใจของสหรัฐฯ ที่จะเจรจาเรื่องการควบคุมการส่งออกนั้นถือเป็น "บรรทัดฐานที่อันตรายมาก" "มีมุมมองมาโดยตลอดว่าสหรัฐฯ จะกำหนดการควบคุมการส่งออกเพราะเป็นปัญหาความมั่นคงแห่งชาติ และเนื่องจากเป็นปัญหาความมั่นคงแห่งชาติ เราจึงไม่ได้เจรจาเรื่องนี้" เธอกล่าว ขณะนี้ จีนมีโอกาสที่จะกดดันให้สหรัฐฯ ผ่อนปรนการควบคุมการส่งออก ไม่เพียงแต่มาตรการใหม่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการควบคุมชิป ปัญญาประดิษฐ์ และเทคโนโลยีอื่นๆ ที่สหรัฐฯ "ไม่พอใจมานานหลายทศวรรษ" อีกด้วย
ส่วน Derek Scissors นักวิจัยอาวุโสแห่ง American Enterprise Institute อธิบายว่านี่เป็น “อีกวิธีแก้ปัญหาชั่วคราว” และเตือนว่า “จีนอาจตัดสินใจภายในหกเดือนว่าพวกเขาไม่เห็นด้วยกับสิ่งที่สหรัฐฯ พูดและตัดแร่ธาตุหายากอีกครั้ง”
แหล่งข่าวใกล้ชิดทำเนียบขาวยอมรับว่าความคืบหน้าเป็นเพียง “เล็กน้อยและเป็นเพียงการทดลอง” แม้ว่าวอชิงตันจะยังคงตามหลังปักกิ่งหลายสิบปีในด้านการผลิตและการแปรรูปแร่ธาตุหายากในประเทศ แต่สำนักข่าวซินหัวของรัฐบาลจีนได้กล่าวถึงรัฐบาลทรัมป์ว่าเป็น “ผู้แพ้ในสงครามการค้า”
โดยสรุป ข้อตกลงกรอบลอนดอนแสดงให้เห็นอีกครั้งว่าสหรัฐฯ กำลังเผชิญกับความจริงอันเลวร้าย นั่นคือ ในสงครามการค้ากับจีน การควบคุมห่วงโซ่อุปทานแร่ธาตุที่สำคัญกำลังพิสูจน์ให้เห็นว่าเป็นจุดกดดันสูงสุด และในขณะนี้ ข้อได้เปรียบอยู่ที่ปักกิ่งโดยตรง
ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/quoc-te/thoa-thuan-thuong-mai-moi-voi-trung-quoc-nhan-manh-bat-loi-chinh-cua-my/20250613093717781
การแสดงความคิดเห็น (0)