เวลาปรึกษาการวางแผนควรมีความยืดหยุ่น

โดยพื้นฐานแล้ว เห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท ผู้แทน Tran Dinh Gia ก็เห็นด้วยกับการร่างกฎหมายด้วยมุมมองในการสร้างสถาบันแนวทางของพรรคและรัฐในการปรับปรุงนโยบายและกฎหมายการวางผังเมืองให้สมบูรณ์แบบ การผสมผสานอย่างกลมกลืนระหว่างการพัฒนาเมืองกับการก่อสร้างชนบทใหม่ ปรับปรุงคุณภาพการวางแผนเพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาอย่างยั่งยืนในมติพรรค เพื่อให้มั่นใจถึงความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความถูกต้องตามกฎหมาย ความเหมาะสมกับความเป็นจริง และความต้องการด้านการพัฒนาและการบูรณาการ

อ้างจากบทบัญญัติในมาตรา 8 วรรคที่ 11 ของร่างกฎหมายว่า “ในการวางแผนพื้นที่พัฒนาใหม่ จำเป็นต้องยึดหลักการใช้ที่ดินอย่างมีเหตุผลและประหยัด เชื่อมโยงพื้นที่พัฒนาใหม่กับพื้นที่ที่มีอยู่ให้ใกล้ชิด สร้างความสอดคล้องและความสมบูรณ์ของระบบงานโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค และบริการของเขตเมืองและชนบท ปกป้องทรัพยากรธรรมชาติ และรักษาและส่งเสริมเอกลักษณ์และลักษณะเฉพาะของพื้นที่”... ผู้แทน Tran Dinh Gia กล่าวว่า บทบัญญัติของ “การสร้างความสอดคล้อง” ในการวางแผนยังไม่ชัดเจน จึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่าขั้นตอนการสมัครจะสะดวกและสอดคล้องกัน

เกี่ยวกับมาตรา 10 วรรค 2 ว่าด้วยการกำหนดแหล่งเงินทุนสำหรับกิจกรรมการวางผังเมืองและชนบท รวมทั้งแหล่งรายจ่ายประจำจากงบประมาณแผ่นดินนั้น ผู้แทนได้เน้นย้ำว่า เพื่ออำนวยความสะดวกในกระบวนการยื่นคำร้อง จึงจำเป็นต้องกำหนดงานรายจ่ายแต่ละงานอย่างชัดเจน โดยใช้เงินทุนจากการลงทุนของภาครัฐและรายจ่ายประจำ พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนและกำกับดูแลแหล่งเงินทุนในการดำเนินการภารกิจการวางแผนให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของมาตรา 9 แห่งพระราชบัญญัติการวางแผน พ.ศ. 2560

ผู้แทนรัฐสภา ตรัน ดิญห์ ซา ( ห่าติ๋ญ ) กล่าวปราศรัย ภาพโดย : ข่านห์ ดุย

ตามที่ผู้แทน Tran Dinh Gia กล่าว การมอบหมายการวางแผนระดับตำบลให้กับหน่วยงานและองค์กรที่แตกต่างกันหลายแห่งจะทำให้การวางแผนไม่สอดคล้องกันและเกิดการทับซ้อนกันได้ง่าย ดังนั้น ในมาตรา 16 วรรค 5 จึงควรตัดข้อความว่า “สามารถเลือกหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จัดการดำเนินงาน” ออก และให้เปลี่ยนเป็น “คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล มีหน้าที่จัดการดำเนินงานและวางแผนทั่วไปของตำบล วางแผนรายละเอียดพื้นที่อยู่อาศัยในชนบทและพื้นที่ก่อสร้างในตำบล เมือง และภูมิภาค เพื่อประมูลหรือเสนอราคาเพื่อคัดเลือกผู้ลงทุนภายใต้การบริหารจัดการ ยกเว้นกรณีตามที่กำหนดในมาตรา 4 6 และ 7 ของมาตรานี้ ในกรณีที่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลไม่มีศักยภาพเพียงพอในการดำเนินการ คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอจะมอบหมายให้หน่วยงานเฉพาะทางและหน่วยงานภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอจัดการดำเนินงาน”

โดยคำนึงถึงประเด็น เนื้อหา รูปแบบ และระยะเวลาในการเก็บรวบรวมความเห็น ผู้แทนได้ชี้ให้เห็นความเป็นจริงว่า ปัจจุบันมีบางแผนที่ได้รับความเห็นพ้องต้องกันอย่างสมบูรณ์จากชุมชนภายในเวลาอันสั้น แต่ต้องรอเวลาเพียงพอในการดำเนินการขั้นตอนต่อไป... ดังนั้น เพื่อเร่งความคืบหน้าของการวางแผนและดำเนินการโครงการลงทุน ในข้อ e วรรค 2 มาตรา 37 จึงเสนอให้แทนที่วลี "อย่างน้อย" ด้วยวลี "สูงสุด" เนื่องจาก: "เวลาสูงสุดในการรวบรวมความเห็นเกี่ยวกับภารกิจการวางแผนคือ 10 วันสำหรับหน่วยงาน องค์กร และบุคคล เวลาสูงสุดในการรวบรวมความเห็นเกี่ยวกับการวางแผนคือ 15 วันสำหรับหน่วยงาน 30 วันสำหรับองค์กรและชุมชน"

นอกจากนี้ ตามที่ผู้แทน Tran Dinh Gia ได้กล่าวไว้ ในข้อ d วรรค 2 ข้อ 23 และข้อ 3 ข้อ 33 กำหนดให้มีการยกเลิกการวางแผนในกรณีที่ระยะเวลาสิ้นสุดเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงมีบางกรณีที่การวางผังเมืองไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายหรือเนื่องมาจากการปรับผังเมืองที่สูงขึ้นจึงไม่เป็นไปตาม... ดังนั้นจึงเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติที่ควบคุมกรณีการยกเลิกหรือยกเลิกการวางผังเมือง พร้อมกันนี้ ในมาตรา 43 วรรคที่ 1 ผู้แทนยังได้เสนอให้กำหนดหน่วยงานที่ดำเนินการยกเลิกการวางแผนให้ชัดเจนด้วย

นายฮวง จุง ดุง หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดห่าติ๋ญ กล่าวปราศรัย ภาพโดย : ข่านห์ ดุย

ผู้แทน Tran Dinh Gia ยังได้เสนอให้มีการเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับแผนหลัก (แผนรายละเอียดแบบย่อ) และกรณีที่อนุญาตให้จัดทำแผนหลักได้ เพื่อย่นระยะเวลาและอำนวยความสะดวกแก่ขั้นตอนในการจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติแผนขนาดเล็ก

เห็นด้วยกับความคิดเห็นข้างต้น นาย Hoang Trung Dung หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดห่าติ๋ญ กล่าวว่า นอกเหนือจากการวางแผนที่ดีแล้ว เรายังต้องปกป้องการวางแผนด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการวางแผนในพื้นที่ชนบท จะต้องใส่ใจกับการอนุรักษ์ความงามแบบดั้งเดิมของหมู่บ้านในเวียดนาม “ปัจจุบัน สัญลักษณ์ของต้นไทร บ่อน้ำ บ้านเรือนส่วนกลาง รั้วไม้ไผ่สีเขียว... ค่อยๆ หายไป เนื่องจากท้องถิ่นบางแห่งที่ดำเนินการตามโครงการพัฒนาชนบทใหม่มุ่งเน้นแค่การสร้างโครงสร้างพื้นฐานเท่านั้น ไม่ได้เน้นที่ความสวยงามทางวัฒนธรรม” ผู้แทนกล่าว

นายฮวง จุง ดุง สมาชิกรัฐสภา ให้ความเห็นในการทำให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ โดยกล่าวว่า สำหรับระยะเวลาในการรวบรวมความเห็นเกี่ยวกับการวางแผน ควรมีการกำหนดระเบียบข้อบังคับที่ยืดหยุ่น แต่ละท้องถิ่นจะหารือกับชุมชนตามความเป็นจริงเพื่อส่งเสริมประชาธิปไตย (ไม่จำเป็นต้องเป็นเวลา 30 วัน)

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/y-kien-dai-bieu/thoi-gian-lay-y-kien-quy-hoach-nen-linh-hoat-i376432/