นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ลงนามคำสั่งหมายเลข 18/CT-TTg เรื่องการพัฒนาแผนการเงิน 5 ปี สำหรับระยะเวลา 2026 - 2030
 |
| คำสั่ง นายกรัฐมนตรี เรื่อง จัดทำแผนการเงิน 5 ปี ระยะ 2569-2573 |
ดังนั้น นายกรัฐมนตรี จึงได้ขอให้กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานภาครัฐ หน่วยงานกลางอื่นๆ (กระทรวง หน่วยงานกลาง) จังหวัด และเมืองที่เป็นศูนย์กลาง (ท้องถิ่น) ดำเนินการจัดทำแผนการเงิน 5 ปี สำหรับปี 2569 - 2573
การประเมินความสำเร็จ ข้อจำกัด สาเหตุเชิงอัตนัยและเชิงวัตถุ และบทเรียนที่ได้รับ
ไทย คำสั่งดังกล่าวระบุไว้ชัดเจนว่าการประเมินการดำเนินการในระยะเวลา 5 ปี (2021 - 2025) จะต้องชี้แจงผลลัพธ์ที่ได้ควบคู่ไปกับเป้าหมายที่กำหนดไว้ในเอกสารของการประชุมใหญ่สามัญประจำปีพรรคแห่งชาติครั้งที่ 13 มติของคณะกรรมการกลางครั้งที่ 13 กลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี (2021 - 2030) มติที่ 07-NQ / TW ลงวันที่ 18 พฤศจิกายน 2016 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างงบประมาณแผ่นดิน การจัดการหนี้สาธารณะเพื่อให้แน่ใจว่าการเงินแห่งชาติปลอดภัยและยั่งยืน มติของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับแผน 5 ปี มติของการประชุมใหญ่สามัญประจำปีพรรคระดับจังหวัดและเทศบาลสำหรับระยะเวลาปี 2020 - 2025 มติของสภาประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับแผน 5 ปีในท้องถิ่น มตินายกรัฐมนตรีอนุมัติยุทธศาสตร์ด้านการเงิน หนี้สาธารณะ ภาษี ศุลกากร สำรองเงินตรา การพัฒนาตลาดการเงิน (หลักทรัพย์ ประกันภัย ฯลฯ) จนถึงปี 2573 ความสำเร็จ ข้อจำกัด และสาเหตุเชิงอัตนัยและเชิงวัตถุ บทเรียนที่ได้เรียนรู้ในบริบทการนำไปปฏิบัติในช่วงปี 2564 - 2568
การจัดทำแผนการเงินระดับชาติ 5 ปี ระยะ 2569 - 2573
ส่วนการพัฒนาแผนการเงินแห่งชาติ 5 ปี พ.ศ. 2569-2573 นายกรัฐมนตรีได้ขอให้:
1- คาดการณ์บริบท สถานการณ์ทางการเมือง เศรษฐกิจ การเงินในโลกและในประเทศที่ส่งผลต่อความสามารถในการระดมและความต้องการใช้ทรัพยากรการเงิน - งบประมาณแผ่นดิน ในระยะเวลา 5 ปี พ.ศ. ๒๕๖๙ - ๒๕๗๓
2- วิเคราะห์ความยากลำบาก ความท้าทาย และปัจจัยที่ส่งผลต่อการพัฒนาและการปฏิบัติตามเป้าหมายทั่วไปและเป้าหมายเฉพาะในช่วงปี พ.ศ. 2569 - 2573
3- พัฒนาเป้าหมายทั่วไปและเฉพาะเจาะจง โดยเฉพาะเป้าหมายการเงินและงบประมาณของรัฐ รวมถึง โครงสร้างรายได้และงบประมาณ โครงสร้างรายจ่ายและงบประมาณรายจ่าย งบประมาณขาดดุลของรัฐ หนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะและหนี้ต่างประเทศของประเทศ การระดมและการกระจายทรัพยากร โครงสร้างงบประมาณของรัฐในช่วง 5 ปี พ.ศ. 2569 - 2573
4- กำหนดกรอบดุลงบประมาณรายจ่ายประจำปี 5 ปี พ.ศ. 2569 - 2573 ได้แก่
- รายรับงบประมาณแผ่นดินรวม โครงสร้างรายรับรายจ่ายแยกรายสาขาโดยละเอียด
- รายจ่ายงบประมาณแผ่นดินรวม รายละเอียดตามโครงสร้างรายจ่ายเพื่อการลงทุนพัฒนา รายจ่ายสำรองแห่งชาติ รายจ่ายประจำ การชำระดอกเบี้ยหนี้ รายจ่ายช่วยเหลือ รายจ่ายอื่น ปัจจัยที่มีผลกระทบต่อรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน ได้แก่ การดำเนินนโยบายปฏิรูปเงินเดือนโดยรวม นโยบายด้านเงินบำนาญ ประกันสังคม และเงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับผู้มีคุณธรรม เบี้ยเลี้ยงสังคม
- ดุลงบประมาณแผ่นดิน: งบประมาณขาดดุล งบประมาณขาดดุล งบประมาณกลาง การกู้ยืมงบประมาณแผ่นดินทั้งหมด รวมถึงการกู้ยืมเพื่อชดเชยการขาดดุล และการกู้ยืมเพื่อชำระเงินต้น
5- ตัวชี้วัดการบริหารจัดการหนี้ตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ ในช่วงปี พ.ศ. 2569 - 2573 ที่เกี่ยวข้องกับแนวทางการดึงดูดทุน ODA รุ่นใหม่
6. แนวทางแก้ไขทางการเงินเพื่อนำแผนการเงินแห่งชาติ 5 ปีไปปฏิบัติ ได้แก่ แนวทางการจัดทำงบประมาณกลางให้มีบทบาทนำ แนวทางการจัดเก็บงบประมาณแผ่นดิน แนวทางการบริหารจัดการเพื่อให้มีโครงสร้างรายจ่ายและประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดิน แนวทางการบริหารจัดการเพื่อให้เกิดความปลอดภัยและความยั่งยืนของหนี้สาธารณะ แนวทางการพัฒนาตลาด บริการทางการเงิน การระดมทรัพยากรระหว่างประเทศในสาขาที่กำลังเติบโต การบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะ รัฐวิสาหกิจ นวัตกรรมของหน่วยงานบริการสาธารณะ และพื้นที่การบริหารจัดการของรัฐ
การพัฒนาแผนการเงิน 5 ปี สำหรับจังหวัดและเมืองศูนย์กลางการบริหารในช่วงปี 2569 - 2573
นายกรัฐมนตรีสั่งการจัดทำแผนการเงินระยะ 5 ปี สำหรับจังหวัดและเมืองศูนย์กลางการบริหารในช่วงปี 2569 - 2573 โดยกำหนดว่า:
1- การคาดการณ์สถานการณ์เศรษฐกิจและการเงิน ตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญในท้องถิ่น (การเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมในภูมิภาค - GRDP) ดัชนีราคาผู้บริโภค การเติบโตของภาคการผลิต อุตสาหกรรม และราคาของผลิตภัณฑ์และสินค้าสำคัญ) ที่ส่งผลต่อความสามารถในการระดมและความต้องการใช้ทรัพยากรทางการเงินในท้องถิ่น - งบประมาณ ในช่วง 5 ปี พ.ศ. 2569 - 2573
2- กำหนดวัตถุประสงค์ทั่วไปของแผนการเงินท้องถิ่น 5 ปี วัตถุประสงค์ แนวทางการระดมและกระจายทรัพยากรท้องถิ่นในช่วงระยะเวลาแผน 5 ปี
3- กำหนดเป้าหมายที่ชัดเจนและสำคัญ กรอบสมดุลทางการเงินและงบประมาณของท้องถิ่นตามนโยบายและระเบียบปัจจุบัน รวมถึง:
- รายรับและโครงสร้างงบประมาณในท้องถิ่นสอดคล้องกับการคาดการณ์ที่ส่งถึงหน่วยงานที่รับผิดชอบเกี่ยวกับแนวทางและเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นในช่วงเวลาเดียวกัน รายรับงบประมาณท้องถิ่นได้รับตามการกระจายอำนาจ (รายละเอียดเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน รายได้สลากกินแบ่ง เงินปันผล และกำไรหลังหักภาษี) ปัจจัยที่มีผลกระทบต่อรายรับงบประมาณแผ่นดินในท้องถิ่น และแนวทางนโยบายและบริหารจัดการเพื่อระดมรายรับงบประมาณแผ่นดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวิสาหกิจและภาคส่วนที่แหล่งรายได้ขนาดใหญ่
ประมาณการคืนทุนงบประมาณท้องถิ่นที่ลงทุนในองค์กรเศรษฐกิจภายใต้การบริหารจัดการท้องถิ่น 5 ปี พ.ศ. 2569 - 2573
- รายจ่ายงบประมาณท้องถิ่น ประกอบด้วย รายจ่ายรวมและโครงสร้างรายจ่ายงบประมาณตามกลไกและนโยบาย ปี 2568 รายละเอียดรายจ่ายลงทุนพัฒนา (ชี้แจงโครงสร้างรายจ่ายลงทุนพัฒนาตามลักษณะของแหล่งก่อสร้างพื้นฐานรวม แหล่งการใช้ที่ดิน แหล่งสลากกินแบ่ง แหล่งขาดดุลงบประมาณท้องถิ่น) รายจ่ายประจำ ดอกเบี้ยจ่าย และรายจ่ายกองทุนเงินเดือนท้องถิ่นรวม ปัจจัยที่มีผลกระทบต่อรายจ่ายงบประมาณท้องถิ่น แนวทางนโยบายและการบริหารจัดการเพื่อให้แน่ใจว่ามีโครงสร้างรายจ่ายที่สมเหตุสมผลและยั่งยืน ปรับปรุงประสิทธิภาพรายจ่ายงบประมาณท้องถิ่น
แหล่งข้อมูลประมาณการสำหรับการดำเนินการนโยบายใหม่ตามกฎระเบียบและแหล่งข้อมูลสำหรับการเพิ่มรายได้ การประหยัดต้นทุน และแหล่งข้อมูลที่กำหนดไว้จากการปรับโครงสร้างองค์กรและการปรับปรุงประสิทธิภาพพนักงาน (ถ้ามี)
- การปรับสมดุลของงบประมาณท้องถิ่น: การขาดดุลหรือเกินดุลของงบประมาณท้องถิ่น; การกู้ยืมงบประมาณท้องถิ่นที่เพิ่มขึ้น รวมถึงการกู้ยืมเพื่อชดเชยการขาดดุลและการกู้ยืมเพื่อชำระเงินต้นของงบประมาณท้องถิ่น
4- ตัวชี้วัดการจัดการหนี้ท้องถิ่น ได้แก่ วงเงินกู้ เงินกู้คงค้างของหน่วยงานท้องถิ่น ประมาณการเงินกู้ และการชำระหนี้
5- การคาดการณ์ความเสี่ยงที่ส่งผลกระทบต่อกรอบดุลงบประมาณท้องถิ่นและตัวชี้วัดการจัดการหนี้ของรัฐบาลท้องถิ่น
6- ทางเลือกทางการเงินอื่นๆ เพื่อดำเนินการตามแผนการเงิน 5 ปีของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง
นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงและหน่วยงานกลางที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำแผนการเงินแห่งชาติ 5 ปี ระยะเวลา 2569 - 2573 เพื่อนำเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาตัดสินใจโดยให้เป็นไปตามมติที่ 343/2017/UBTVQH14 มติที่ 974/2020/UBTVQH14 และพระราชกฤษฎีกาที่ 45/2017/ND-CP
ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/thu-tuong-chinh-phu-chi-chi-thi-xay-dung-ke-hoach-tai-chinh-05-nam-giai-doan-2026-2030-152204.html
การแสดงความคิดเห็น (0)