นายกรัฐมนตรีสั่งการจัดทำแผนการเงิน 5 ปี ตั้งแต่ปี 2569 - 2573

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ลงนามคำสั่งที่ 18/CT-TTg เรื่องการพัฒนาแผนการเงิน 5 ปีสำหรับช่วงปี 2569-2573

คำสั่ง นายกรัฐมนตรี เรื่อง การจัดทำแผนการเงิน 5 ปี ระยะปี 2569 - 2573

ดังนั้น นายกรัฐมนตรี จึงได้ขอให้กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานภาครัฐ หน่วยงานกลางอื่นๆ (กระทรวง หน่วยงานกลาง) จังหวัด และเมืองที่เป็นศูนย์กลาง (ท้องถิ่น) ดำเนินงานการจัดทำแผนการเงิน 5 ปี ตั้งแต่ปี 2569 - 2573

การประเมินความสำเร็จ ข้อจำกัด สาเหตุเชิงอัตนัยและเชิงวัตถุ และบทเรียนที่ได้รับ

ไทย คำสั่งดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่าการประเมินผลการดำเนินงานในระยะเวลา 5 ปี พ.ศ. 2564 - 2568 จะต้องชี้แจงผลลัพธ์ที่บรรลุได้ควบคู่ไปกับเป้าหมายที่กำหนดไว้ในเอกสารของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 มติของคณะกรรมการกลางครั้งที่ 13 ยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี พ.ศ. 2564 - 2573 มติที่ 07-NQ / TW ลงวันที่ 18 พฤศจิกายน พ.ศ. 2559 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างงบประมาณแผ่นดิน การจัดการหนี้สาธารณะเพื่อให้แน่ใจว่าการเงินแห่งชาติมีความปลอดภัยและยั่งยืน มติของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับแผน 5 ปี มติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคระดับจังหวัดและเทศบาลสำหรับวาระปี พ.ศ. 2563 - 2568 มติของสภาประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับแผน 5 ปีในท้องถิ่น มตินายกรัฐมนตรีอนุมัติยุทธศาสตร์ด้านการเงิน หนี้สาธารณะ ภาษี ศุลกากร เงินสำรองแห่งชาติ การพัฒนาตลาดการเงิน (หลักทรัพย์ ประกันภัย ฯลฯ) จนถึงปี 2573 ความสำเร็จ ข้อจำกัด และสาเหตุเชิงอัตนัยและเชิงวัตถุ บทเรียนที่ได้รับในบริบทของการดำเนินการในช่วงปี 2564 - 2568

การจัดทำแผนการเงินระดับชาติ 5 ปี ระยะปี 2569 - 2573

ในส่วนของการพัฒนาแผนงบประมาณแห่งชาติ 5 ปี พ.ศ. 2569-2573 นายกรัฐมนตรีได้ขอให้:

1- คาดการณ์บริบท สถานการณ์ทางการเมือง เศรษฐกิจ การเงิน ในโลกและในประเทศที่มีผลต่อความสามารถในการระดมและความจำเป็นในการใช้ทรัพยากรทางการเงิน - งบประมาณแผ่นดิน ในช่วง 5 ปี พ.ศ. 2569 - 2573

2- วิเคราะห์ความยากลำบาก ความท้าทาย และปัจจัยที่มีผลต่อการพัฒนาและการปฏิบัติตามเป้าหมายทั่วไปและเป้าหมายเฉพาะในช่วงปี พ.ศ. 2569 - 2573

3- พัฒนาเป้าหมายทั่วไปและเฉพาะเจาะจง โดยเฉพาะเป้าหมายด้านการเงินและงบประมาณของรัฐ รวมถึง โครงสร้างรายได้และงบประมาณ โครงสร้างรายจ่ายและโครงสร้างรายจ่ายงบประมาณ งบประมาณขาดดุลของรัฐ หนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ และหนี้ต่างประเทศของประเทศ ระดมและกระจายทรัพยากรและโครงสร้างงบประมาณของรัฐในช่วง 5 ปี พ.ศ. 2569 - 2573

4- กำหนดกรอบงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 - 2573 ประกอบด้วย

- รายรับงบประมาณแผ่นดินรวม โครงสร้างรายรับรายภาครายละเอียด

- รายจ่ายงบประมาณแผ่นดินรวม รายละเอียดแบ่งตามโครงสร้างรายจ่ายลงทุนพัฒนา รายจ่ายสำรองเงินแผ่นดิน รายจ่ายประจำ การชำระดอกเบี้ยหนี้ รายจ่ายช่วยเหลือ รายจ่ายอื่น ปัจจัยที่มีผลต่อรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน ได้แก่ การดำเนินนโยบายปฏิรูปค่าจ้างโดยรวม นโยบายบำเหน็จบำนาญ ประกันสังคม เงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับผู้มีคุณธรรม และเงินช่วยเหลือสังคม

- ดุลงบประมาณแผ่นดิน: การขาดดุลงบประมาณแผ่นดิน การขาดดุลงบประมาณกลาง การกู้ยืมงบประมาณแผ่นดินทั้งหมด รวมถึงการกู้ยืมเพื่อชดเชยการขาดดุลและการกู้ยืมเพื่อชำระเงินต้น

5- ตัวชี้วัดการบริหารจัดการหนี้ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ ในช่วงปี พ.ศ. 2569 - 2573 ที่เกี่ยวข้องกับแนวทางการดึงดูดเงินทุน ODA รุ่นใหม่

6. แนวทางแก้ปัญหาทางการเงินเพื่อนำแผนงบประมาณแห่งชาติ 5 ปี มาใช้ปฏิบัติ ได้แก่ แนวทางการจัดทำงบประมาณกลางให้มีบทบาทนำ แนวทางการจัดทำงบประมาณแผ่นดิน แนวทางการบริหารจัดการเพื่อให้มีโครงสร้างรายจ่ายและประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดิน แนวทางการบริหารจัดการเพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยและความยั่งยืนของหนี้สาธารณะ แนวทางการพัฒนาตลาด บริการทางการเงิน การระดมทรัพยากรระหว่างประเทศในสาขาที่กำลังเติบโต การบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะ รัฐวิสาหกิจ นวัตกรรมของหน่วยงานบริการสาธารณะ และด้านการบริหารจัดการของรัฐ

การพัฒนาแผนการเงิน 5 ปี สำหรับจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลางในช่วงปี 2569 - 2573

นายกรัฐมนตรีสั่งการจัดทำแผนการเงิน 5 ปี สำหรับจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง ในช่วงปี 2569 - 2573 โดยกำหนดว่า:

1- การพยากรณ์สถานการณ์เศรษฐกิจและการเงิน ตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญในท้องถิ่น (การเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมในภูมิภาค - GRDP) ดัชนีราคาผู้บริโภค การเติบโตของภาคการผลิต อุตสาหกรรม และราคาสินค้าและสินค้าสำคัญ) ที่ส่งผลต่อความสามารถในการระดมและความต้องการใช้ทรัพยากรทางการเงินในท้องถิ่น - งบประมาณในช่วง 5 ปี พ.ศ. 2569 - 2573

2- กำหนดวัตถุประสงค์ทั่วไปของแผนการเงิน 5 ปีท้องถิ่น วัตถุประสงค์ แนวทางการระดมและกระจายทรัพยากรท้องถิ่นในช่วงระยะเวลาแผน 5 ปี

3- ระบุเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจงและเป้าหมายหลัก กรอบดุลการเงินและงบประมาณของท้องถิ่นตามนโยบายและระบอบปัจจุบัน รวมถึง:

- รายได้และโครงสร้างรายได้งบประมาณท้องถิ่นสอดคล้องกับประมาณการที่ส่งให้หน่วยงานที่รับผิดชอบเกี่ยวกับทิศทางและเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมท้องถิ่นในช่วงเวลาเดียวกัน โดยรายได้งบประมาณท้องถิ่นได้รับการกระจายอำนาจ (รายละเอียดค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน รายได้จากสลากกินแบ่งรัฐบาล เงินปันผล และกำไรหลังหักภาษี) ปัจจัยที่มีผลกระทบต่อรายได้งบประมาณแผ่นดินท้องถิ่น และแนวทางนโยบายและการบริหารจัดการเพื่อระดมรายได้งบประมาณแผ่นดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวิสาหกิจและภาคส่วนที่มีแหล่งรายได้ขนาดใหญ่

ประมาณการคืนทุนงบประมาณท้องถิ่นที่ลงทุนในองค์กรเศรษฐกิจภายใต้การบริหารจัดการท้องถิ่น 5 ปี พ.ศ. 2569 - 2573

- รายจ่ายงบประมาณท้องถิ่น ประกอบด้วย รายจ่ายรวมและโครงสร้างรายจ่ายงบประมาณตามกลไกและนโยบาย พ.ศ. 2568 รายละเอียดรายจ่ายลงทุนพัฒนา (ชี้แจงโครงสร้างรายจ่ายลงทุนพัฒนาตามลักษณะของแหล่งก่อสร้างพื้นฐานที่กระจุกตัว แหล่งใช้ที่ดิน แหล่งสลากกินแบ่งรัฐบาล แหล่งงบประมาณขาดดุลท้องถิ่น) รายจ่ายประจำ การชำระดอกเบี้ยหนี้ และรายจ่ายกองทุนเงินเดือนท้องถิ่นรวม ปัจจัยที่มีผลต่อรายจ่ายงบประมาณท้องถิ่น นโยบายและแนวทางบริหารจัดการเพื่อให้มีโครงสร้างรายจ่ายที่สมเหตุสมผลและยั่งยืน เพิ่มประสิทธิภาพรายจ่ายงบประมาณท้องถิ่น

แหล่งข้อมูลที่คาดว่าจะใช้ในการดำเนินนโยบายใหม่ตามระเบียบ และแหล่งข้อมูลสำหรับการเพิ่มรายได้ การประหยัดต้นทุน และแหล่งข้อมูลสำหรับการปรับโครงสร้างหน่วยงานและการปรับปรุงประสิทธิภาพพนักงาน (ถ้ามี)

- การปรับสมดุลงบประมาณท้องถิ่น: การขาดดุลหรือเกินดุลของงบประมาณท้องถิ่น การเพิ่มการกู้ยืมงบประมาณท้องถิ่น รวมถึงการกู้ยืมเพื่อชดเชยการขาดดุลและการกู้ยืมเพื่อชำระเงินต้นของงบประมาณท้องถิ่น

4- ตัวชี้วัดการบริหารจัดการหนี้ท้องถิ่น ได้แก่ วงเงินกู้ วงเงินกู้คงค้างขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่น วงเงินกู้ที่คาดว่าจะได้รับ และการชำระหนี้

5- การคาดการณ์ความเสี่ยงที่กระทบต่อกรอบดุลงบประมาณท้องถิ่นและตัวชี้วัดการจัดการหนี้สาธารณะ

6- แนวทางแก้ปัญหาทางการเงินอื่นๆ ในการดำเนินการตามแผนการเงิน 5 ปีของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง

นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงที่เกี่ยวข้อง และหน่วยงานกลาง เพื่อจัดทำแผนการเงินแห่งชาติ 5 ปี ตั้งแต่ปี 2569 - 2573 เพื่อนำเสนอหน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาและตัดสินใจ โดยให้เป็นไปตามบทบัญญัติของมติที่ 343/2017/UBTVQH14 มติที่ 974/2020/UBTVQH14 และพระราชกฤษฎีกาที่ 45/2017/ND-CP

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/thu-tuong-chinh-phu-chi-chi-thi-xay-dung-ke-hoach-tai-chinh-05-nam-giai-doan-2026-2030-152204.html