นายกฯ มุ่งมั่นสร้างอุตสาหกรรมรถไฟ

การประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการสำคัญและโครงการสำคัญระดับชาติในภาคการรถไฟ - ภาพ: VGP/Nhat Bac

มติ 3 ประการในการดำเนินการโครงการรถไฟ

มติของการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 ข้อสรุปหมายเลข 49-KL/TW ของ โปลิตบูโร กลยุทธ์และแผนการพัฒนาการขนส่งยืนยันว่าทางรถไฟเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่ต้องได้รับการลงทุนเป็นลำดับแรก

ในอดีตที่ผ่านมา สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติ 3 ฉบับ เพื่อดำเนินการโครงการด้านรถไฟ ได้แก่ มติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ (มติที่ 172/2024/QH15) มติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟลาวไก- ฮานอย -ไฮฟอง (มติที่ 187/2025/QH15) มติเกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและเฉพาะด้านจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาระบบโครงข่ายรถไฟในเขตเมือง เมืองฮานอย นครโฮจิมินห์ (มติหมายเลข 188/2025/QH15)

โครงการและงานก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟใหม่ ๆ มีการใช้ขนาดและการลงทุนสูงมาก ซึ่งต้องใช้ข้อกำหนดทางเทคนิคที่สูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งรถไฟความเร็วสูงที่เพิ่งนำมาใช้งานเป็นครั้งแรกในเวียดนาม

นายกรัฐมนตรี ได้ออกคำสั่งเลขที่ 609/QD-TTg ลงวันที่ 15 มีนาคม พ.ศ. 2568 จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการและงานรถไฟแห่งชาติที่สำคัญ และคำสั่งเลขที่ 24/QD-BCĐĐSQG ลงวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2568 ประกาศใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดตั้งและการดำเนินงานของคณะกรรมการกำกับดูแล

รายชื่อผลงานและโครงการ ประกอบด้วย (i) โครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ (ii) เส้นทางรถไฟลาวกาย - ฮานอย - ไฮฟอง, ฮานอย - ลางเซิน, มองกาย - ฮาลอง (กว๋างนิงห์) และ (iii) โครงการรถไฟในเมืองในกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ โฮจิมินห์

ซึ่งโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้มีความยาวรวม 1,541 กม. จากกรุงฮานอยถึงนครโฮจิมินห์ โฮจิมินห์ ด้วยความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. การลงทุนเบื้องต้นรวมอยู่ที่ 1,713,548 พันล้านดอง (ประมาณ 67,340 ล้านเหรียญสหรัฐ) ระยะเวลาดำเนินการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2568-2578.

ทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง ขนาด 1,435 มม. ขนส่งผู้โดยสารและสินค้า ความยาวรวมของทางสายหลักประมาณ 390.9 กม. ทางสายย่อย 27.9 กม. มูลค่าการลงทุนรวม 8.369 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ระยะที่ 1 ลงทุนสร้างทางเดี่ยว และดำเนินการเคลียร์พื้นที่เป็นทางคู่ ระยะเวลาดำเนินการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2568-2573.

ทางรถไฟฮานอย-ลางเซิน เชื่อมต่อเมืองหลวงฮานอยกับจังหวัดบั๊กนิญ บั๊กซาง และลางเซิน และเชื่อมต่อการขนส่งระหว่างประเทศกับประเทศจีน ความยาวรวมประมาณ 156 กม.

ทางรถไฟไฮฟอง - ฮาลอง - มงกาย เชื่อมต่อเมืองไฮฟองกับจังหวัดกว๋างนิงห์ การเชื่อมโยงการขนส่งระหว่างประเทศกับประเทศจีน ระยะทางรวมเส้นทางประมาณ 187 กม.

ตามมติของรัฐสภาหมายเลข 188/2025/QH15 ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2025 กรุงฮานอยมีแผนจะก่อสร้างเส้นทางรถไฟในเมืองจำนวน 15 เส้นทาง เมือง. นครโฮจิมินห์วางแผนสร้างเส้นทางรถไฟในเมือง 10 เส้นทาง

การก่อตั้งบริษัทขนาดใหญ่ในอุตสาหกรรมรถไฟ

ในคำกล่าวสรุป นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ เราต้องมีทัศนคติที่สามารถเอาชนะขีดจำกัดของตนเอง ก้าวข้ามกรอบเดิมๆ ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการพึ่งพาตนเอง ความภูมิใจในชาติ นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำความสำคัญของการลงทุนโครงการรถไฟและการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ

“เราตั้งปณิธานที่จะสร้างอุตสาหกรรมรถไฟ เชี่ยวชาญเทคโนโลยี ผลิตตู้รถและหัวรถจักร และพัฒนาระบบนิเวศอุตสาหกรรมรถไฟ การเคารพเวลา ความชาญฉลาด และการตัดสินใจอย่างทันท่วงทีเป็นปัจจัยสำคัญในการประสบความสำเร็จ นอกจากนี้ยังเป็นโอกาสให้ประเทศและประชาชนของเรามีแรงกระตุ้นและแรงบันดาลใจมากขึ้นที่จะลุกขึ้นมาพัฒนา” นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำ

นายกฯ มุ่งมั่นสร้างอุตสาหกรรมรถไฟ - ภาพ: VGP/Nhat Bac

ในแนวทางการแก้ไขปัญหา นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจัดทำโครงการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล ฝึกอบรมทั้งในและต่างประเทศ โดยมีแผนงาน โปรแกรม และเป้าหมายการฝึกอบรมที่ชัดเจนสำหรับแต่ละระดับและสาขาวิชา รวมทั้งจัดตั้งและพัฒนาคณะการรถไฟในมหาวิทยาลัย โดยเฉพาะการฝึกอบรมวิศวกรทั่วไป

พร้อมกันนี้ การจัดตั้งบริษัทขนาดใหญ่ รวมถึงบริษัทเอกชนที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมรถไฟ หากเกินอำนาจที่กำหนด จะต้องรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาตัดสินใจและแก้ไขกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องทราบ

ระดมและกระจายทรัพยากร รวมถึงทุนของรัฐ เงินกู้ การออกพันธบัตรโครงการ ความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชน การใช้ประโยชน์จาก TOD ฯลฯ พร้อมทั้งบริหารจัดการอย่างใกล้ชิดเพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสูญเปล่า

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและกระทรวงก่อสร้างพัฒนามาตรฐานทางเทคนิคที่เหมาะสม การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ การถ่ายทอดเทคนิคขั้นสูง

ส่วนปัญหาที่ต้องแก้ไขนั้น จะได้มอบหมายกลไกและนโยบายที่จำเป็นให้กระทรวงก่อสร้างเป็นประธานและดำเนินงานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พิจารณาแล้วรายงานต่อรัฐสภาในสมัยประชุมหน้าต่อไป กระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงยุติธรรมจะจัดทำและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายเพื่อกำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบ หากขาดกลไกหรือแนวนโยบายใด ๆ จะต้องนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อนำไปปรับใช้กับโครงการโดยทั่วไป

กระทรวงก่อสร้างเร่งรับข้อคิดเห็นจากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อจัดทำและส่งให้รัฐบาลประกาศใช้มติรัฐบาลเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติที่ 172/2024/QH15 และมติที่ 187/2025/QH15 ของรัฐสภา กระทรวงก่อสร้างเป็นประธานและประสานงานกับฝ่ายเมือง เมืองฮานอย นครโฮจิมินห์ได้ร่างและเสนอร่างมติเพื่อปฏิบัติตามมติหมายเลข 188/2025/QH15 ให้กับรัฐบาล

นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายงานหลายประการ โดยขอให้มีการทำความเข้าใจร่วมกันถึงความสำคัญของโครงการรถไฟ เสริมสร้างการประสานงานระหว่างภาคส่วนและเพิ่มความรับผิดชอบ งานและภารกิจต้องมีความ “ชัดเจน” 6 ประการ “คนชัดเจน งานชัดเจน ความก้าวหน้าชัดเจน ผลลัพธ์ชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน อำนาจชัดเจน” เป็นพื้นฐานในการติดตามและตรวจสอบ เน้นการลดความยุ่งยาก เร่งรัดความคืบหน้าของโครงการโดยเฉพาะการเคลียร์พื้นที่ โดยแยกเป็นโครงการต่างๆ เมื่อมีเส้นทางแล้ว ให้กำหนดพื้นที่ในการเคลียร์พื้นที่ เรียกร้องการลงทุนสร้างสถานี โดยโครงการแรกคือโครงการลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม จะจัดทำพระราชกฤษฎีกาควบคุมการใช้ประโยชน์ชั่วคราวและการคืนพื้นที่ป่าเพื่อดำเนินการก่อสร้างชั่วคราวเพื่อใช้ในโครงการ โดยจะแล้วเสร็จในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568

กระทรวงก่อสร้างได้พัฒนาพระราชกฤษฎีกากำหนดเกณฑ์ในการคัดเลือกองค์กรและวิสาหกิจของรัฐที่ได้รับมอบหมายงาน หรือองค์กรและวิสาหกิจของเวียดนามที่ได้รับคำสั่งให้จัดหาสินค้าและบริการทางอุตสาหกรรมรถไฟ พร้อมกันนี้ ให้พัฒนามติของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการควบคุมรายชื่อบริการอุตสาหกรรมรถไฟและสินค้าที่กำหนดให้กับองค์กรและรัฐวิสาหกิจ หรือสั่งให้กับองค์กรและรัฐวิสาหกิจของเวียดนาม พัฒนาพระราชกฤษฎีกาที่ให้นักลงทุนจัดเตรียม ประเมินผล และอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ การออกแบบการก่อสร้างหลังจากการออกแบบขั้นพื้นฐาน เอกสารประกวดราคา และเอกสารการร้องขอได้ในเวลาเดียวกัน

ในส่วนของโครงการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ นายกรัฐมนตรีได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นที่จะต้องศึกษาและอ้างอิงบทเรียนและประสบการณ์ในระดับนานาชาติ

หน่วยงานในพื้นที่จัดทำแผนงานโดยละเอียดอย่างเร่งด่วนและจัดสรรงบประมาณท้องถิ่นอย่างจริงจังเพื่อดำเนินการชดเชย ช่วยเหลือ และจัดการเรื่องการย้ายถิ่นฐาน ดำเนินการก่อสร้างพื้นที่จัดสรรปันส่วนโครงการตามเอกสารแบบร่างเบื้องต้นในรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความเห็นชอบ

สำหรับโครงการเฉพาะเจาะจง เช่น โครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง กระทรวงการคลังได้ยื่นเรื่องต่อนายกรัฐมนตรีโดยด่วนเพื่อจัดตั้งสภาประเมินผลแห่งรัฐ นายกรัฐมนตรีตกลงที่จะเริ่มดำเนินการประมูลโครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานสถานีลาวไกแห่งใหม่ และเริ่มก่อสร้างพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ของโครงการในปี 2568 กระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงการคลังจะร่วมมือกับฝ่ายจีนในการเจรจาข้อตกลงโดยอิงตามรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการ พร้อมกันนี้ ส่งเสริมโครงการรถไฟฮานอย-ลางซอน และไฮฟอง-ฮาลอง-มงไก๋

สำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ นายกรัฐมนตรีขอทดลองเริ่มก่อสร้างในเดือนธันวาคม 2569 ส่วนกระทรวงยุติธรรมมีความเห็นเกี่ยวกับการใช้ขั้นตอนแบบง่ายในการก่อสร้างและประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการออกแบบโดยรวมในต้นเดือนเมษายน 2568 ขณะเดียวกัน กระทรวงและสาขาต่างๆ จะรีบให้ความเห็นทันทีภายหลังที่กระทรวงก่อสร้างขอความเห็นเกี่ยวกับร่างพ.ร.บ.

นายกรัฐมนตรีขอให้คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ นครโฮจิมินห์ทบทวนการดำเนินโครงการรถไฟในเขตเมืองท้องถิ่น เร็วๆ นี้ กระทรวงการคลังจะแถลงความเห็นเรื่องการยุติการใช้ทุน ODA และเงินกู้อัตราดอกเบี้ยพิเศษจากต่างประเทศเพื่อโครงการดังกล่าว และปรับแหล่งทุนสำหรับโครงการรถไฟในเมือง โฮจิมินห์ซิตี้ สาย 2 ช่วงเบ็นถั่น - ถ้ำลือง

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/thu-tuong-quyet-tam-xay-dung-bang-duoc-nganh-cong-nghiep-duong-sat-162032.html