ล่าสุดในการประชุมสภาประชาชนครั้งที่ 15 (19 พ.ค.) คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้นำเสนอต่อสภาฯ เรื่อง “โครงการปรับผังเมืองทั่วไปนครโฮจิมินห์ถึงปี 2040 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2060”

คณะกรรมการประชาชนเมือง (City People's Committee) ระบุว่า ในการวางแนวทางแผนแม่บทฉบับก่อนหน้านี้ ยังไม่มีการระบุประเด็นสำคัญบางประการในการพัฒนาเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รูปแบบการใช้ประโยชน์จากการพัฒนาเมืองในทิศทางของระบบขนส่งสาธารณะที่มีความจุสูง (เรียกย่อๆ ว่า TOD) ซึ่งเป็นแนวโน้มการพัฒนาเมืองที่โลก กำลังพัฒนาอยู่นั้น ยังไม่มีการระบุอย่างชัดเจน

W-District 1, HCMC.jpg
การพัฒนาโมเดล TOD จะช่วยนครโฮจิมินห์ลดภาระเมืองที่แออัดในย่านใจกลางเมือง ภาพ: เหงียน เว้

ดังนั้นในโครงการนี้เมืองจึงได้กำหนดทิศทางและระบุพื้นที่พัฒนาตามโมเดล TOD

ทั้งนี้ พื้นที่เมือง TOD จะให้ความสำคัญกับการเชื่อมโยงกับศูนย์กลางพัฒนาแห่งใหม่ ควบคู่กับการปรับปรุงภูมิทัศน์เมืองในพื้นที่ที่มีศักยภาพบางพื้นที่ ให้สอดคล้องกับแผนงานและความคืบหน้าการก่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน

นอกจากนี้ โครงการยังเสนอแบบจำลอง TOD สำหรับบริเวณทางแยกจราจรริมถนนวงแหวนที่ 3 ตามมติที่ 98 ของ รัฐสภา อีกด้วย

โดยเฉพาะภายในขอบเขตโครงการถนนวงแหวนที่ 3 โดยคำนึงถึงสถานะการพัฒนาในปัจจุบัน จัดระเบียบและจัดเตรียมเพื่อเพิ่มการอัดแน่นในพื้นที่สถานีรถไฟฟ้าใต้ดิน พื้นที่ใกล้ทางแยกสำคัญตามแบบจำลอง TOD ลดความหนาแน่นในพื้นที่ที่เหลือเพื่อปรับปรุงและตกแต่งพื้นที่ในเมือง จัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อเพิ่มต้นไม้ สร้างโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ทีละขั้นตอนเพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามมาตรฐานและข้อบังคับระดับชาติ มุ่งสู่เป้าหมายที่สูงขึ้น: "การสร้างศูนย์กลางเมือง พื้นที่ขับเคลื่อนการพัฒนาเมืองเฉพาะทาง"

กระแสมหานคร

ก่อนหน้านี้ ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่องการพัฒนา TOD ที่นครโฮจิมินห์ ศาสตราจารย์ ดร. ดัง ฮุง โว (ที่ปรึกษาธนาคารโลก) กล่าวว่า ในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา เวียดนามให้ความสนใจอย่างมากกับวิธีการวางแผนและจัดระเบียบพื้นที่เมืองในรูปแบบ TOD ซึ่งเขามองว่านี่เป็นแนวโน้มที่เหมาะสมสำหรับมหานครอย่างนครโฮจิมินห์

นายชิเกะ ซาคากิ (ผู้ประสานงานโครงการขนส่ง ธนาคารโลกประจำเวียดนาม) กล่าวว่า TOD เป็นรูปแบบการพัฒนาเมืองที่ใช้ระบบขนส่งสาธารณะเป็นหลัก

anhmetro 5.jpg
จุดเน้นของโมเดลเมือง TOD คือระบบขนส่งสาธารณะแบบปิดที่ให้การเข้าถึงที่สะดวกสำหรับผู้อยู่อาศัย ภาพ: เหงียน เว้

ชุมชนแห่งนี้ดำเนินกิจการโดยอยู่ห่างจากระบบขนส่งสาธารณะไปยังโรงเรียน โรงพยาบาล สถานที่ทำงาน หรือย่านการค้าโดยใช้เวลาเดินเพียง 5-10 นาที...

ศาสตราจารย์ Vu Anh Tuan (ศูนย์วิจัยการขนส่งเวียดนาม-เยอรมนี) กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า TOD มีเป้าหมายที่จะสนับสนุนและปรับโครงสร้างพื้นที่ในเมืองและระบบขนส่งสาธารณะเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมในเมืองที่ดี มีประสิทธิภาพ และยั่งยืน

รูปแบบนี้จะช่วยลดการใช้ยานพาหนะส่วนบุคคล ลดปัญหาผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม เช่น ปัญหาการจราจรติดขัด มลภาวะ การจราจรติดขัด... ซึ่งเป็นปัญหาของเมืองใหญ่

ผู้เชี่ยวชาญเห็นด้วยว่าการพัฒนา TOD จะสร้างเมืองบริวารซึ่งช่วยลดพื้นที่ในเมืองและความหนาแน่นของประชากรในพื้นที่ส่วนกลางของเมืองซึ่งปัจจุบันมีประชากรเกินพิกัด

ประธานนครโฮจิมินห์ นายฟาน วัน มาย กล่าวว่า เศรษฐกิจของเมืองจะเติบโตเป็นสองหลัก

ประธานนครโฮจิมินห์ นายฟาน วัน มาย กล่าวว่า เศรษฐกิจของเมืองจะเติบโตเป็นสองหลัก

ประธานนครโฮจิมินห์ นาย Phan Van Mai ยืนยันว่าหากนำมติ 98 ไปปฏิบัติอย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพ ภายใน 10 ปีข้างหน้า นครโฮจิมินห์จะกลับมาสู่วิถีการพัฒนาเดิมอีกครั้ง โดยสร้างรากฐานให้ GDP เติบโตถึงสองหลักอีกครั้งหลังปี 2573
โครงการขนส่งสำคัญหลายแห่งในนครโฮจิมินห์ที่ถูก

โครงการขนส่งสำคัญหลายแห่งในนครโฮจิมินห์ที่ถูก "ระงับ" มานานหลายทศวรรษ จะได้รับการฟื้นคืนมาเร็วๆ นี้หรือไม่?

โครงการเปิดประตูสู่นครโฮจิมินห์ที่ถูกระงับมานานหลายทศวรรษจะเริ่มดำเนินการได้ในเร็วๆ นี้ โดยอาศัยกลไกการลงทุนของธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) ผ่าน "การกู้ยืม" ตามมติที่ 98

นักบินตามระบบรถไฟฟ้า

ในการให้สัมภาษณ์กับ VietNamNet สถาปนิก Ngo Viet Nam Son ยืนยันว่าหากสามารถนำโมเดล TOD มาใช้ได้อย่างประสบความสำเร็จ นี่จะเป็นการปฏิวัติเมืองไม่เพียงแต่สำหรับนครโฮจิมินห์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงทั้งประเทศด้วย

ตามที่เขากล่าว ในอนาคตอันใกล้นี้ นครโฮจิมินห์สามารถนำโครงการนำร่องไปตามเส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดินได้

anhmetro 4.jpg
นครโฮจิมินห์จะให้ความสำคัญกับการพัฒนา TOD ตามแนวรถไฟฟ้าและสถานีรถไฟฟ้าใต้ดิน ภาพ: เหงียน เว้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พื้นที่อิทธิพลหลักของ TOD ตามแนวรถไฟฟ้าใต้ดิน จำเป็นต้องวางแผนให้มีรัศมี 50-200 เมตร (จากแกนถนน) ส่วนสถานีรถไฟฟ้าใต้ดิน พื้นที่อิทธิพลจะมีรัศมี 400-800 เมตร

ในด้านการดำเนินการนั้น ศาสตราจารย์ดัง หุ่ง วอ กล่าวว่า เหนือสิ่งอื่นใด จะต้องได้รับความเห็นพ้องจากชุมชนของผู้อยู่อาศัยในพื้นที่พัฒนา

นอกจากนี้ ยังมีประเด็นที่ต้องพิจารณาอีกสองประเด็น ประเด็นแรกคือที่ดินเพื่อพัฒนาเส้นทางขนส่งสาธารณะที่เชื่อมต่อ “เมืองที่เชื่อมโยงกัน” ประเด็นที่สองคือการโอนที่ดินเพื่อจัดระเบียบพื้นที่ในเมืองใหม่

สำหรับที่ดินเพื่อการพัฒนาการจราจร กลไกการคืนที่ดินของรัฐมีความสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง เนื่องจากเป็นโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่ให้บริการเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ

กลไก “การถ่ายโอนที่ดิน” ที่เหมาะสมที่สุดใน “เมืองกริด” คือกลไก “การรวมสิทธิการใช้ที่ดินและการปรับปรุงที่ดิน” ซึ่งได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างประสบความสำเร็จในหลายประเทศ

ในประเด็นนี้ สถาปนิกนามซอนกล่าวว่า การนำ TOD มาใช้ต้องได้รับการยอมรับตามกลไกตลาด กล่าวคือ การได้มาซึ่งที่ดินต้องได้รับการชดเชยในราคาตลาดที่ถูกต้อง (ราคาซื้อขายจริง - NV)

ประโยชน์ของกลไกนี้ช่วยลดสถานการณ์การฟ้องร้องและข้อร้องเรียนได้อย่างมาก (เช่น โครงการ Thu Thiem และ High-Tech Park - PV) เมื่อถึงเวลานั้น รัฐจะมีกองทุนที่ดินที่สะอาดและจัดการประมูลเพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ให้มาดำเนินการ TOD

สถาปนิกนามซอน ยืนยันว่าหลังการประมูล รัฐจะมีแหล่งรายได้มหาศาล ซึ่งโดยปกติแล้วอย่างน้อยที่สุดก็สามารถนำเงินที่ใช้ไปกับโครงการโครงสร้างพื้นฐานกลับมาได้หลังจากหักค่าใช้จ่ายแล้ว การดำเนินการตามกลไกนี้ยังช่วยสร้างระดับมูลค่าใหม่ให้กับตลาดอสังหาริมทรัพย์ในเขตเมืองเหล่านี้อีกด้วย

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ การจะพัฒนา TOD ตามแนวเส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดิน จำเป็นต้องประสานการทำงานไปพร้อมๆ กัน

ควบคู่ไปกับการพัฒนาระบบรถไฟฟ้าใต้ดิน ระบบรถโดยสารประจำทางที่เชื่อมต่อกับสถานีก็ถูกนำไปใช้งานแบบพร้อมกัน ทำให้เกิดระบบขนส่งสาธารณะแบบปิด

นอกจากนี้ การจัดซื้อที่ดิน การชดเชย การอนุมัติ การประมูล ฯลฯ จะต้องดำเนินการควบคู่กันไป สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าการดำเนินการ TOD จำเป็นต้องอาศัยความร่วมมือและการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานต่างๆ ระหว่างนักลงทุน รัฐ และประชาชน (ภายในขอบเขตอิทธิพลของ TOD)

นอกจากนี้ แม้ว่ามติ 98 จะอนุญาตให้มีการทดลองใช้งาน แต่ก็จำเป็นต้องมีรากฐานทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น ซึ่งได้แก่ พระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนแนะนำที่จะใช้เป็นรากฐานทางกฎหมายสำหรับการนำไปปฏิบัติ

เมื่อถึงเวลานั้น ผู้นำจะสามารถดำเนินการได้อย่างมั่นใจ โดยไม่ต้องกลัวว่าจะฝ่าฝืนกฎหมายหรือทำผิดพลาด นอกจากนี้ การดำเนินการตาม TOD ต้องอาศัยความร่วมมือจากภาครัฐและเอกชน เนื่องจากงบประมาณของรัฐมีจำกัด

ศาสตราจารย์ ดร. ดัง หุ่ง โว ระบุว่า เป้าหมายของ TOD คือการสร้างพื้นที่เมืองที่เข้าถึงได้ง่ายด้วยระบบขนส่งสาธารณะ ลดการพึ่งพาการขนส่งส่วนบุคคล และส่งเสริมวิถีชีวิตที่ยั่งยืนและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม พื้นที่เมืองเหล่านี้มักถูกจัดเป็นเครือข่ายที่เชื่อมต่อกันด้วยเส้นทางระบบขนส่งสาธารณะ แต่ละเขตเมืองในเครือข่ายมักมีความหนาแน่นของประชากรสูง ผสมผสานการใช้งานที่หลากหลาย เช่น ที่อยู่อาศัย สถานที่ทำงาน สถานประกอบการเชิงพาณิชย์และบริการ สถานบันเทิง เป็นต้น