การถกเถียงเรื่องเพดานหนี้เมื่อออกพันธบัตรของบริษัทแต่ละแห่ง

ผู้แทน Ha Sy Dong ( Quang Tri ) แสดงความเห็นว่าเงื่อนไขสำหรับบริษัทที่จะออกพันธบัตรเอกชนเป็นประเด็นที่ถกเถียงกัน ภาพโดย: VIET CHUNG

ขยายขอบเขตการจัดตั้งและบริหารจัดการธุรกิจ

เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาวิชาที่อนุญาตให้จัดตั้ง เข้าร่วมในการบริหาร ดำเนินงาน และทำงานในองค์กร รอง Nguyen Thi Thu Dung (Thai Binh) เสนอให้ขยายขอบข่าย โดยให้สถาบัน ฝึกอบรม อาชีวศึกษาสามารถจัดตั้งองค์กรเพื่อนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ได้ด้วย

ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha ( ฮานอย ) ภาพโดย: VIET CHUNG

รองนายกรัฐมนตรี Tran Thi Nhi Ha (กรุงฮานอย) ซึ่งมีความเห็นตรงกัน กล่าวชื่นชมอย่างยิ่งกับข้อเท็จจริงที่ว่าร่างแก้ไขได้ขยายสิทธิของเจ้าหน้าที่ในสถาบันอุดมศึกษาของรัฐในการบริจาคทุน จัดการ และดำเนินการวิสาหกิจเพื่อนำผลการวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ แต่ยังตั้งข้อสังเกตว่าร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม (ซึ่งนำเสนอในการประชุมครั้งนี้เช่นกัน) มีบทบัญญัติที่กว้างขวางกว่า ซึ่งรวมถึงเจ้าหน้าที่ในองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐทั้งหมด ส่งผลให้ระบบกฎหมายขาดความสอดคล้องกัน

“นอกจากนี้ ควรสังเกตด้วยว่าสถาบันอุดมศึกษาของรัฐไม่ใช่องค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทั้งหมด และในทางกลับกัน” รองนายกรัฐมนตรี Tran Thi Nhi Ha เน้นย้ำและแนะนำให้ร่างกฎหมายนี้ขยายขอบเขตให้สอดคล้องกับร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

เห็นด้วยกับการขยายขอบเขตของนิติบุคคลที่สามารถจัดตั้ง บริหารจัดการ และดำเนินการวิสาหกิจ รอง Pham Van Hoa (Dong Thap) เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่ได้รับผลประโยชน์จากวิสาหกิจของตนเอง

กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการแสดงกรรมสิทธิ์ผลประโยชน์ยังไม่สามารถปฏิบัติได้

ส่วนเรื่องกฎระเบียบในการแสดงและจัดเก็บข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ รองนายกรัฐมนตรี Pham Van Hoa เสนอว่าควรมีความแตกต่างระหว่างวิสาหกิจขนาดใหญ่และวิสาหกิจขนาดเล็ก โดยไม่สร้างแรงกดดันที่ไม่จำเป็นให้กับวิสาหกิจขนาดเล็ก ข้อบังคับที่กำหนดให้บริษัทต้องเก็บรักษาข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์เป็นเวลา 5 ปีหลังจากการยุบเลิกหรือล้มละลาย ถือเป็นสิ่งที่ไม่สามารถปฏิบัติได้ต่อหน้าผู้แทน ตามที่เขากล่าว ความรับผิดชอบนี้ควรจะได้รับมอบหมายให้กับหน่วยงานจัดการของรัฐเพื่อการจดทะเบียนธุรกิจ

ผู้แทน Pham Van Hoa (Dong Thap) ภาพโดย: VIET CHUNG

ตามที่รองนายกรัฐมนตรีฮา ซี ดง (กวาง จิ) กล่าว หลักเกณฑ์ในการพิจารณาผู้รับผลประโยชน์ยังไม่ชัดเจน แม้ว่ากฎหมายป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2565 จะมีแนวคิดเรื่องผู้รับผลประโยชน์และยังมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดอีกด้วย รัฐบาลยังได้ออกพระราชกฤษฎีกา 19/2023/ND-CP เกี่ยวกับประเด็นนี้ ซึ่งบังคับใช้กับธุรกรรมของสถาบันสินเชื่อ ผู้แทนกล่าวว่า เมื่อปรึกษากับสถาบันสินเชื่อ เขาได้ทราบว่าสถาบันสินเชื่อยังคงอาศัยการแจ้งข้อมูลด้วยตนเองของลูกค้าและเจ้าของบัญชี และไม่มีมาตรการใดๆ สำหรับการตรวจยืนยัน

“หากการให้ข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์แก่ธนาคารเป็นเรื่องยากที่จะปฏิบัติตามอยู่แล้ว แต่หากตอนนี้เรามีการควบคุมเมื่อธุรกิจต่างๆ ให้ข้อมูลแก่หน่วยงานของรัฐ ความยากลำบากจะยิ่งมากขึ้นไปอีก” รองนายกรัฐมนตรี Ha Sy Dong กล่าว

เขาเสนอว่า ในตอนนี้ จะต้องมีการประกาศกรณีที่ชัดเจน (เช่น การเป็นเจ้าของโดยตรงหรือโดยอ้อมของร้อยละ 25 หรือมากกว่าของทุน) การไม่ประกาศจะส่งผลให้เกิดการลงโทษ ในกรณีที่เกณฑ์เป็นเชิงคุณภาพ (เช่น "บุคคลที่มีสิทธิควบคุม") ก็ยังมีกฎระเบียบที่กำหนดให้ต้องมีการประกาศ แต่ในขณะนี้ จะไม่มีการลงโทษหากบริษัทไม่ประกาศอย่างครบถ้วน ต่อมาเมื่อหน่วยงานของรัฐมีกฎระเบียบเกี่ยวกับแนวคิดของผู้รับผลประโยชน์ที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้น ก็จะออกกฎระเบียบเกี่ยวกับบทลงโทษสำหรับการแจ้งข้อมูลไม่ครบถ้วน

การออกพันธบัตรรายบุคคล: ควรมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดกฎระเบียบเฉพาะ

ส่วนเงื่อนไขที่ผู้ประกอบการจะออกหุ้นกู้เอกชนนั้น ร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติว่า “ยอดหนี้ต้องไม่เกิน 5 เท่าของมูลค่าสุทธิของเจ้าของ” รองนายกรัฐมนตรี ห่า ซี ดอง (กวาง ตรี) ให้ความเห็นว่า ประเด็นนี้ก่อให้เกิดข้อถกเถียงอย่างมาก ทั้งตอนแก้ไข พ.ร.บ.หลักทรัพย์ฯ ใน พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. 9 ฉบับในภาคการเงิน รวมถึงตอนจัดทำ พ.ร.ก. การออกหุ้นกู้เอกชน

“ในการแก้ไขกฎหมาย 9 ฉบับในภาคการเงิน รัฐบาลได้รับมอบหมายให้จัดทำกฎระเบียบอย่างละเอียดเท่านั้น ไม่ใช่กฎระเบียบที่เข้มงวดเกินไป ในความเห็นของฉัน นี่เป็นแนวทางแก้ไขที่สมเหตุสมผล เพราะประเด็นที่ว่าอัตราส่วนหนี้สินต่อทุนจะอยู่ที่เท่าใดนั้น ส่วนใหญ่จะขึ้นอยู่กับกฎระเบียบทางกฎหมายอื่นๆ ที่ควบคุมการออกพันธบัตรแต่ละฉบับ” รองนายกรัฐมนตรีฮา ซี ดง กล่าว “หากกฎระเบียบอื่นๆ เกี่ยวกับเงื่อนไขการออกหลักทรัพย์และเงื่อนไขของผู้ซื้อมีความเข้มงวดมากขึ้น อาจไม่จำเป็นต้องมีการกำหนดอัตราส่วนหนี้สินหรือการกำหนดขีดจำกัดที่สูงกว่า” เขากล่าว

รองนายกรัฐมนตรี Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh) มีความเห็นที่แตกต่างกัน เสนอว่าจำเป็นต้องมีการควบคุม "เพดาน" ของหนี้ที่ต้องชำระเทียบกับมูลค่าสุทธิในร่างกฎหมาย แต่จากการวิเคราะห์แล้ว รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่าระดับ 3-4 เท่านั้นเหมาะสมแล้ว

จากการเอนเอียงไปตามมุมมองของนาย Ha Sy Dong รองนายกรัฐมนตรี Nguyen Truong Giang (Dak Nong) ได้วิเคราะห์ว่า การออกพันธบัตรของเอกชนโดยบริษัทต่างๆ นั้นต้องอยู่ภายใต้กฎระเบียบของกฎหมายหลักทรัพย์ที่ค่อนข้างเข้มงวด เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพสูงสุดของช่องทางการระดมทุนนี้ ผู้แทนกล่าวว่าไม่จำเป็นต้องรวมเนื้อหานี้ไว้ในร่าง

นาย. ฟอง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/tranh-luan-ve-tran-no-phai-tra-khi-phat-hanh-trai-phieu-doanh-nghiep-rieng-le-post796009.html