แนวโน้มนี้สะท้อนให้เห็นได้จากการที่สหรัฐฯ ยังคงเรียกเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากจีนในอัตราสูง โดยได้ตราพระราชบัญญัติต่างๆ เช่น CHIPS และ Science Act ซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อการฟื้นฟูอุตสาหกรรมและความพยายามในการควบคุมเทคโนโลยีสำคัญ สหภาพยุโรป (EU) ก็ไม่มีข้อยกเว้นจากแนวโน้มนี้ โดยมีนโยบายความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์ตามข้อตกลงสีเขียวของยุโรปและมาตรการต่างๆ เพื่อปกป้องตลาดภายใน นอกจากนี้ อินเดียยังได้กำหนดภาษีนำเข้าแผงโซลาร์เซลล์ตั้งแต่ปี 2018 เพื่อป้องกันไม่ให้สินค้าประเภทเดียวกันจากจีนไหลเข้ามา
มาตรการที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรหรืออุปสรรคทางเทคนิค เช่น มาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช กำลังกลายเป็นเรื่องธรรมดามากขึ้น ภายในปี 2022 การค้าโลกมากกว่า 70% จะอยู่ภายใต้อุปสรรคทางเทคนิค การกำหนดกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับลักษณะของผลิตภัณฑ์หรือวิธีการผลิตทำให้มาตรการเหล่านี้สร้างอุปสรรคต่อการนำเข้าผลิตภัณฑ์ที่ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบใหม่ได้อย่างมีประสิทธิผล สหภาพยุโรปได้ใช้มาตรการดังกล่าวอย่างแข็งขันเพื่อปกป้องภาค การเกษตร ในประเทศ โดยการค้าเกษตรกรรม 90% อยู่ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ มาตรการจำกัดดังกล่าวถือเป็นข้อยกเว้นต่อหลักการชาติที่ได้รับความอนุเคราะห์สูงสุดและขัดต่อหลักพหุภาคีที่สนับสนุนโดยองค์การการค้าโลก (WTO)
จีนได้รับผลกระทบโดยเฉพาะจากการเพิ่มขึ้นของนโยบายคุ้มครองการค้า การที่จีนเข้าร่วมองค์การการค้าโลกในปี 2001 ถือเป็นสัญญาณของการเติบโตของการส่งออก เนื่องจากจีนได้รับประโยชน์จากการลดภาษีศุลกากรสำหรับสินค้าส่งออกอย่างมีนัยสำคัญ (ภายใต้เงื่อนไขประเทศที่ได้รับความอนุเคราะห์สูงสุด) อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่เกิดวิกฤตการณ์ทางการเงินในปี 2008 เป็นต้นมา มหาอำนาจของเอเชียแห่งนี้ก็กลายมาเป็นเป้าหมายหลักของสมาชิกองค์การการค้าโลก ในปี 2019 การนำเข้าทั่วโลก 45% ได้รับผลกระทบจากมาตรการคุ้มครองการค้าชั่วคราวที่เกี่ยวข้องกับจีน ซึ่งเพิ่มขึ้นจาก 14% ในปี 2001 สัดส่วนนี้ยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องเนื่องมาจากความตึงเครียดทางการค้าระหว่างจีนและสหรัฐอเมริกา ซึ่งทวีความรุนแรงขึ้นตั้งแต่สมัยแรกของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกา (2017-2021)
ทศวรรษที่ผ่านมายังถือเป็นการเปลี่ยนแปลงการใช้หลักนโยบายการค้า เหตุผลแบบคลาสสิกในการปกป้องอุตสาหกรรมในประเทศถูกแทนที่ด้วยเหตุผล ทางการเมือง และในวงกว้างกว่านั้น คือ เหตุผลทางภูมิรัฐศาสตร์ การดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยแรกของทรัมป์เป็นตัวอย่างที่ดีที่แสดงให้เห็นถึงความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างนโยบายการค้าและนโยบายการเลือกตั้ง เขาสร้างแคมเปญสื่อตามสโลแกน "อเมริกาต้องมาก่อน" เพื่อคว้าชัยชนะในการแข่งขันเพื่อชิงตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐในวาระปี 2017-2021 และได้รับการเลือกตั้งอย่างต่อเนื่องในการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐเมื่อเร็วๆ นี้ด้วยสโลแกน "Make America Great Again"
ในที่สุด สังเกตได้ว่าประเทศต่างๆ ใช้เครื่องมือที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งดูเหมือนไม่มีเจตนาปกป้องการค้าในแวบแรก แต่ส่งผลกระทบในเชิงปกป้องการค้าอย่างมาก ตัวอย่างเช่น พระราชบัญญัติลดอัตราเงินเฟ้อ (IRA) ที่ผ่านโดยรัฐบาลสหรัฐฯ ในเดือนกรกฎาคม 2022 อนุญาตให้ครัวเรือนและธุรกิจในสหรัฐฯ ได้รับประโยชน์จากการอุดหนุนสำหรับการบริโภคและการผลิตยานยนต์ไฟฟ้า แต่ภายใต้ข้ออ้างของการส่งเสริมอุตสาหกรรมรถยนต์สีเขียว กฎหมายดังกล่าวให้การอุดหนุนสาธารณะด้วยการปฏิบัติที่พิเศษในประเทศ ในทำนองเดียวกัน สหภาพยุโรปได้จัดเตรียมเครื่องมือการค้าใหม่ๆ ที่ช่วยให้สามารถใช้มาตรการเพื่อเสริมสร้างนโยบายปกป้องการค้าภายในเพื่อตอบสนองต่อแรงกดดันภายนอก
โอกาสและความท้าทายผูกพันกัน
นโยบายคุ้มครองทางการค้าส่งผลให้ห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกต้องปรับโครงสร้างใหม่ทั้งหมด ธุรกิจต่างๆ กำลังเปลี่ยนจากการปรับต้นทุนให้เหมาะสมเป็นการรับประกันความปลอดภัย มีแนวโน้มสำคัญ 3 ประการเกิดขึ้นทั่วโลก ได้แก่ การย้ายการผลิตไปยังพันธมิตรที่เชื่อถือได้ (friendshoring) การย้ายการผลิตให้เข้าใกล้ตลาดผู้บริโภคมากขึ้น (nearshoring) และการนำสายการผลิตกลับมายังประเทศบ้านเกิด (re-shoring)
การปรับโครงสร้างการค้าโดยเจตนาเพื่อจุดประสงค์ด้านความมั่นคงนี้ทำให้ต้องกำหนดตรรกะของความใกล้ชิดทั้งทางภูมิศาสตร์และในแง่ของมูลค่ามากขึ้น ซึ่งเป็นวิธีการเพิ่มความเป็นจริงให้กับแนวคิดเรื่อง Nearshoring หรือ Friendshoring ในความเป็นจริง สหรัฐฯ ต้องการที่จะเข้าใกล้และสร้างห่วงโซ่มูลค่าบนแผ่นดินใหญ่ของสหรัฐฯ ภายใต้กรอบข้อตกลงสหรัฐฯ-แคนาดา-เม็กซิโก (USMCA) ในเอเชีย สอดคล้องกับแนวคิดเรื่องโลกาภิวัตน์ในหมู่มิตร สหรัฐฯ ให้ความสำคัญกับการค้ากับพันธมิตร ได้แก่ ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และไต้หวัน (จีน) โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการแลกเปลี่ยนเทคโนโลยีสำคัญ เช่น ชิปรุ่นล่าสุด
แนวโน้มของการหลุดพ้นจากโลกาภิวัตน์นำมาซึ่งทั้งโอกาสและความท้าทาย ในด้านบวก แนวโน้มดังกล่าวช่วยเสริมสร้างความมั่นคงของห่วงโซ่อุปทาน ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมในประเทศ และลดการพึ่งพาแหล่งจัดหาเพียงแหล่งเดียว อย่างไรก็ตาม เราไม่สามารถปฏิเสธผลกระทบด้านลบได้ นั่นคือ ต้นทุนการผลิตที่เพิ่มขึ้น อัตราเงินเฟ้อที่สูงขึ้น และประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจที่ลดลงเนื่องจากการสูญเสียความเชี่ยวชาญและขนาด
ตามที่ Isabelle Job-Bazille ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยเศรษฐกิจที่ Crédit Agricole ในฝรั่งเศสกล่าว แม้ว่าเหตุการณ์ล่าสุดจะแสดงให้เห็นถึงแนวโน้มการคุ้มครองทางการค้าที่แข็งแกร่งขึ้น แต่การบังคับใช้มาตรการคุ้มครองทางการค้าก็ดูเหมือนจะกลายเป็นเรื่องยากและไม่แน่นอนสำหรับรัฐบาลมากขึ้น เนื่องมาจากห่วงโซ่มูลค่าระหว่างประเทศเชื่อมโยงกัน ดังนั้น จึงยากที่จะทราบว่าเศรษฐกิจที่ใช้มาตรการคุ้มครองทางการค้าจะต้องจ่ายต้นทุนเพิ่มเติมมากกว่าเศรษฐกิจที่เป็นเป้าหมายในตอนแรกหรือไม่
ตัวอย่างเช่น การศึกษาล่าสุดโดยนักเศรษฐศาสตร์ชาวอเมริกัน แมรี อมิตี สตีเฟน เรดดิง และเดวิด ไวน์สตีน พบว่าในปี 2561 ในช่วงที่รัฐบาลทรัมป์ใช้มาตรการคุ้มครองการค้า อัตรากำไรของธุรกิจที่ส่งออกไปยังสหรัฐฯ ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง เนื่องจากภาษีศุลกากรที่เพิ่มขึ้นทั้งหมดถูกโอนไปยังราคาขาย ส่งผลให้ผู้บริโภคในสหรัฐฯ และบริษัทในสหรัฐฯ ที่นำเข้าสินค้าที่จำเป็นสำหรับการผลิตต้องจ่ายภาษีคุ้มครองการค้า ซึ่งประเมินไว้สูงถึง 4 พันล้านดอลลาร์ต่อเดือน
ดังนั้นมาตรการภาษีศุลกากรคุ้มครองทางการค้าที่บังคับใช้ภายใต้การนำของประธานาธิบดีทรัมป์จึงทำให้ราคาสินค้าที่นำเข้าจากจีนมายังสหรัฐฯ สูงขึ้น และผู้ที่จ่ายเงินสำหรับการปรับขึ้นนี้คือผู้บริโภคในประเทศและธุรกิจนำเข้า ไม่ใช่ธุรกิจหรือประเทศผู้ส่งออก สิ่งนี้เน้นย้ำถึงความไม่เข้ากันที่อาจเกิดขึ้นระหว่างเป้าหมายของรัฐบาลและเป้าหมายของธุรกิจ ภูมิรัฐศาสตร์เป็นของรัฐบาล แต่การแปลความหมายเป็นความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจขึ้นอยู่กับพฤติกรรมของธุรกิจ ซึ่งมักจะเป็นบริษัทข้ามชาติ
หากมองไปข้างหน้า คาดว่าแนวโน้มของการปกป้องการค้าจะยังคงดำเนินต่อไปและรุนแรงขึ้นในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า ช่วงปี 2024-2025 จะเป็นช่วงที่นโยบายการปกป้องการค้าและการปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานยังคงดำเนินต่อไป ภายในปี 2026-2030 เราจะเห็นการเกิดขึ้นอย่างชัดเจนของระเบียบการค้าหลายขั้ว โดยมีห่วงโซ่อุปทานในภูมิภาคและความสมดุลใหม่ในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ ในบริบทนี้ ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องพัฒนากลยุทธ์อุตสาหกรรมระดับชาติที่เหมาะสม กระจายความสัมพันธ์ทางการค้า และลงทุนอย่างหนักในด้านเทคโนโลยีและทรัพยากรบุคคล
สิ่งสำคัญคือการหาสมดุลระหว่างการคุ้มครองทางการค้าและความเปิดกว้าง ระหว่างความปลอดภัยและประสิทธิภาพ สำหรับธุรกิจ นี่เป็นช่วงเวลาสำคัญในการปรับกลยุทธ์ จำเป็นต้องกระจายห่วงโซ่อุปทาน ส่งเสริมการใช้ระบบดิจิทัลและระบบอัตโนมัติ และพัฒนาตลาดในประเทศให้เป็นแนวหน้าในการรับมือกับความผันผวนภายนอก
กระแสการลดโลกาภิวัตน์และการคุ้มครองการค้าไม่ได้หมายถึงการสิ้นสุดของความร่วมมือระหว่างประเทศ ในทางกลับกัน โลกกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงไปสู่รูปแบบใหม่ ซึ่งเป็นรูปแบบที่สมดุลระหว่างการบูรณาการและความเป็นอิสระ ประสิทธิภาพ และความปลอดภัย ความท้าทายสำหรับชุมชนระหว่างประเทศคือจะจัดการการเปลี่ยนแปลงนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงความขัดแย้งที่ไม่จำเป็น และรับรองระเบียบเศรษฐกิจโลกที่ยุติธรรมและยั่งยืนสำหรับทุกฝ่ายได้อย่างไร
บทความสุดท้าย: ยืนยันตำแหน่งของเวียดนามในตลาดโลก
ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngi-cua-chu-nghiep-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102115459
การแสดงความคิดเห็น (0)