ยื่นแผนลงทุนทางด่วนกวีเญิน-เปลกู มูลค่า 36,594 พันล้านดอง
ทางด่วน Quy Nhon – Pleiku ยาว 123 กม. ผ่าน Gia Lai และ Binh Dinh จะเปิดโอกาสในการใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบโดยธรรมชาติของที่ราบสูงตอนกลางและชายฝั่งตอนใต้ตอนกลาง
 |
| ภาพประกอบภาพถ่าย |
กระทรวงคมนาคม (MOT) เพิ่งออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการหมายเลข 14038/BGTVT – KHĐT ถึงผู้นำรัฐบาลเกี่ยวกับแผนการลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสาย Quy Nhon – Pleiku ผ่านจังหวัด Gia Lai และ Binh Dinh
ในรายงานฉบับนี้ กระทรวงคมนาคม ได้เสนอให้ผู้นำรัฐบาลพิจารณาอนุมัติการโอนผลการศึกษาการลงทุนโครงการทางด่วนสายกวีเญิน-เปลกู ตามวิธี PPP ไปเป็นการศึกษาการลงทุนตามแบบฟอร์มการลงทุนของภาครัฐ พร้อมกันนี้ ให้กระทรวงนี้เป็นหน่วยงานกำกับดูแล ประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดจาลายและบิ่ญดิ่ญ เพื่อจัดการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการ และส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อนุมัติตามระเบียบ
คาดว่าโครงการทางด่วนกวีเญิน-เปลกู จะเตรียมการลงทุนในปี 2568 จากนั้นจะแล้วเสร็จและเปิดให้บริการในปี 2569-2573
ตามข้อเสนอของกระทรวงคมนาคม โครงการทางด่วนสายกวีเญิน – เพลกู มีจุดเริ่มต้นที่เมืองอันเญิน จังหวัดบิ่ญดิ่ญ จุดสิ้นสุดอยู่ที่ทางแยกของถนนโฮจิมินห์ ในเมืองเปลกู จังหวัดยาลาย ระยะทางรวมของเส้นทางอยู่ที่ประมาณ 123 กม. โดยช่วงที่ผ่านจังหวัดบิ่ญดิ่ญมีความยาวประมาณ 37.4 กม. และช่วงที่ผ่านจังหวัดยาลายมีความยาวประมาณ 85.6 กม.
เส้นทางภายในขอบเขตโครงการได้รับการลงทุนอย่างเต็มที่ตามแผนที่ได้รับอนุมัติแล้ว โดยมีขนาด 4 เลน ความกว้างของผิวถนน 24.75 เมตร และความเร็วออกแบบ 100 กิโลเมตรต่อชั่วโมง โดยเฉพาะอย่างยิ่งช่วงอุโมงค์อานเค่อและอุโมงค์หม่างหยังที่มีภูมิประเทศที่ยากลำบาก กำลังอยู่ระหว่างการศึกษา โดยใช้ขนาด 4 เลน และความเร็วออกแบบ 80 กิโลเมตรต่อชั่วโมง
จากผลการตรวจสอบและปรับปรุงของคณะกรรมการประชาชนของทั้งสองจังหวัด ได้แก่ จังหวัดบิ่ญดิ่ญและจังหวัดซาลาย การลงทุนเบื้องต้นของโครงการมีมูลค่าประมาณ 36,594 พันล้านดอง โดยเป็นค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่ประมาณ 3,733 พันล้านดอง ค่าก่อสร้างและอุปกรณ์ประมาณ 26,833 พันล้านดอง ค่าที่ปรึกษาการลงทุน ค่าจัดการโครงการ และค่าใช้จ่ายอื่นๆ ประมาณ 2,012 พันล้านดอง และค่าใช้จ่ายฉุกเฉินประมาณ 4,015 พันล้านดอง
โครงการนี้มีระยะทางประมาณ 123 กม. มีขนาด 4 เลน ที่สร้างเสร็จตามแผน โดยมีเงินลงทุน (ไม่รวมค่าเคลียร์พื้นที่) ประมาณ 267 พันล้านดอง/กม.
เมื่อเทียบกับอัตราการลงทุนที่กระทรวงก่อสร้างประกาศ (ทางหลวง 4 เลน ประมาณ 187,240 ล้านดอง/กม.) อัตราการลงทุนของโครงการสูงกว่าประมาณ 80,000 ล้านดอง/กม. เนื่องจากโครงการมีงานสะพานและอุโมงค์จำนวนมาก โดยเฉพาะงานอุโมงค์ 2 แห่ง คือ An Khe และ Mang Yang ที่มีความยาวรวมประมาณ 5 กม. (มูลค่าการลงทุนประมาณ 4,800 ล้านดอง) และงานสะพานก่อนถึงอุโมงค์ An Khe และ Mang Yang ที่มีความยาวรวมประมาณ 8 กม. คาดว่าจะมีความสูงเสาสูงกว่า 50 ม. (มูลค่าการลงทุนประมาณ 6,200 ล้านดอง)
เกี่ยวกับแผนการลงทุนของโครงการภายใต้แนวทาง PPP กระทรวงคมนาคมกล่าวว่า ตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจาลายได้ประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญ บริษัทการลงทุนแห่งรัฐ (SCIC) และพันธมิตรหลายราย เพื่อดำเนินการสำรวจและวิจัยเกี่ยวกับแผนการลงทุนของโครงการ
ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจาลายและบิ่ญดิ่ญในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 ผลการวิจัยและการคำนวณเบื้องต้นของแผนการเงินของโครงการแสดงให้เห็นว่า ด้วยสถานการณ์ที่ระดับทุนสนับสนุนสูงสุดของรัฐอยู่ที่ 50% ของการลงทุนทั้งหมดตามบทบัญญัติของกฎหมาย PPP โครงการนี้ไม่ได้รับประกันประสิทธิภาพทางการเงินตามระเบียบข้อบังคับ
เพื่อให้โครงการมีประสิทธิภาพทางการเงินและมีระยะเวลาคืนทุนประมาณ 25 ปี 18 ปี และ 10 ปี ระดับการสนับสนุนจากภาครัฐที่จำเป็นต่อการสนับสนุนโครงการจะอยู่ระหว่าง 76% ถึง 88% ของเงินลงทุนทั้งหมด ดังนั้น การลงทุนในรูปแบบ PPP จึงไม่มีประสิทธิภาพและดำเนินการได้ยาก
เพื่อตอบสนองต่อความต้องการในทางปฏิบัติ ความจำเป็นในการลงทุน และข้อบังคับทางกฎหมาย โดยอิงจากผลการทบทวนขอบเขต ขนาด และการลงทุนเบื้องต้นของโครงการ กระทรวงคมนาคมได้ประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดจาลายและบิ่ญดิ่ญเพื่อศึกษารูปแบบการลงทุนในโครงการตามวิธี PPP อย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วน
โดยแบ่งโครงการออกเป็นโครงการส่วนประกอบอิสระโดยใช้เงินลงทุนภาครัฐ (ประมาณ 3,733 พันล้านดอง) และโครงการส่วนประกอบ PPP (ประมาณ 32,861 พันล้านดอง) โดยใช้สัดส่วนทุนของรัฐไม่เกิน 70% ของเงินลงทุนเบื้องต้นทั้งหมดตามกฎหมาย PPP ที่แก้ไขใหม่ ดังนั้น ทุนของรัฐที่ต้องเข้าร่วมสนับสนุนเพื่อให้แน่ใจว่าแผนการเงินของโครงการส่วนประกอบ PPP เป็นไปได้คือประมาณ 23,673 พันล้านดอง ระยะเวลาในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเพื่อคืนทุนของโครงการคือประมาณ 25.1 ปี ทุนสนับสนุนจากรัฐบาลทั้งหมดที่เข้าร่วมในโครงการ (รวมค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่) คือประมาณ 27,406 พันล้านดอง คิดเป็นประมาณ 75% ของเงินลงทุนเบื้องต้นทั้งหมดของโครงการ
เพื่อให้โครงการส่วนประกอบ PPP มีประสิทธิภาพทางการเงินและมีระยะเวลาคืนทุนประมาณ 21 ปี 18 ปี และ 16 ปี เงินทุนของรัฐที่จำเป็นในการสนับสนุนโครงการ PPP อยู่ที่ประมาณ 24,929 - 27,565 พันล้านดอง (คิดเป็น 74 - 82.5% ของต้นทุนโครงการ PPP เบื้องต้นทั้งหมด) เงินทุนสนับสนุนจากรัฐบาลทั้งหมดที่เข้าร่วมในโครงการ (รวมต้นทุนการเคลียร์พื้นที่) อยู่ที่ประมาณ 28,662 - 31,298 พันล้านดอง (คิดเป็นประมาณ 78.3 - 85.5% ของต้นทุนการลงทุนเบื้องต้นทั้งหมดของโครงการ)
จากผลการศึกษาแผนการลงทุนโครงการตามแนวทาง PPP ดังกล่าวข้างต้น พบว่าหากนำบทบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมาย PPP ที่เพิ่งผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมครั้งที่ 8 มาใช้ พบว่าโครงการมีประสิทธิภาพทางการเงินต่ำ ระยะเวลาเก็บค่าธรรมเนียมยาวนานกว่า 25 ปี จึงเป็นการยากที่จะดึงดูดนักลงทุนและเงินทุนเพื่อดำเนินการ
ในกรณีที่โครงการมีประสิทธิภาพทางการเงินและระยะเวลาคืนทุนที่คาดหวังน้อยกว่า 21 ปี (สามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขการกู้ยืมของสถาบันการเงินและสินเชื่อได้) ทุนของรัฐทั้งหมดที่จำเป็นในการสนับสนุนโครงการคิดเป็นประมาณ 78.3 - 85.3% (ประมาณ 28,662 - 31,298 พันล้านดอง) ของการลงทุนทั้งหมดเบื้องต้น
ทุนสนับสนุนในระดับนี้มีขนาดใหญ่เกินไป ไม่มีประสิทธิภาพเมื่อลงทุนตามวิธี PPP และนโยบายทุนของรัฐมีบทบาทเป็น "ทุนเริ่มต้น" เพื่อดึงดูดแหล่งทุนทางสังคมให้เข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน
“ดังนั้น ข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดจาลายและบิ่ญดิ่ญที่จะหยุดการวิจัยการลงทุนภายใต้แนวทาง PPP และเปลี่ยนไปใช้การลงทุนของภาครัฐ จึงมีมูลความจริง เช่นเดียวกับโครงการทางด่วน Khanh Hoa – Buon Ma Thuot” กระทรวงคมนาคมประเมิน
การแสดงความคิดเห็น (0)