เมื่อเช้าวันที่ 14 กุมภาพันธ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า นายเหงียน ฮ่อง เดียน ที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้ยื่นรายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกพิเศษและนโยบายการลงทุนในการก่อสร้างโครงการพลังงานนิวเคลียร์ นิญถ่วน
คาดว่าโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan ทั้งสองแห่งจะเริ่มดำเนินการได้ในปี 2573 เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ รัฐบาล เชื่อว่าควรมีกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับโครงการนี้ในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการเตรียมการลงทุนและการดำเนินโครงการไปพร้อม ๆ กัน
ข้อเสนอให้ใช้ชื่อแพ็คเกจแบบ “พร้อมใช้งาน”
รัฐบาลจึงเสนอให้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ อนุญาตให้ดำเนินการเจรจากับหุ้นส่วนเพื่อลงนามในข้อตกลงระหว่างรัฐบาล ข้อตกลงความร่วมมือในการสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ และข้อตกลงระหว่างรัฐบาลว่าด้วยสินเชื่อส่งออกของรัฐเพื่อระดมทุนสำหรับการก่อสร้างโรงไฟฟ้าดังกล่าวได้พร้อมกัน โดยดำเนินการควบคู่ไปกับการอนุมัติการปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนและโครงการลงทุน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน ที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี เสนอรายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกพิเศษและนโยบายการลงทุนในการก่อสร้างโครงการพลังงานนิวเคลียร์ นิญถ่วน (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)
รัฐบาลได้เสนอให้ให้นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ผู้ลงทุนเป็นผู้ดำเนินโครงการและทำสัญญาแบบเบ็ดเสร็จ โดยคัดเลือกผู้รับจ้างทันทีหลังจากที่รัฐสภาอนุมัติการปรับนโยบายการลงทุนในโครงการ (คาดว่าจะแล้วเสร็จในสมัยประชุมเดือนพฤษภาคม)
ตามข้อเสนอของรัฐบาล การสมัครแพ็คเกจประมูลแบบเบ็ดเสร็จสำหรับการก่อสร้างโรงงานหลักนั้นต้องผ่านขั้นตอนที่ง่ายขึ้น แบบฟอร์มนี้สามารถนำไปใช้กับแพ็คเกจประมูลที่ปรึกษาในขั้นตอนการเตรียมการลงทุนและการดำเนินการโครงการได้...
การเจรจาโดยตรงและการเสนอราคาแบบย่อยังใช้กับพันธมิตรที่จัดหาเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ให้กับโรงงานและผู้รับเหมาที่บำรุงรักษาและดำเนินการโรงงานภายใน 5 ปีนับจากวันที่เริ่มดำเนินโครงการ
ในส่วนของแผนการเงินและเงินทุน รัฐบาลเสนอที่จะเจรจากับรัฐบาลของพันธมิตรผู้ดำเนินการเพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการตามความต้องการและความมุ่งมั่นของผู้ให้การสนับสนุนต่างประเทศ
นักลงทุนสามารถกู้ยืมและกู้ยืมซ้ำได้ภายใต้เงื่อนไขพิเศษ โดยสามารถเพิ่มรายได้ เงินออมจากงบประมาณกลาง และทุนทางกฎหมายอื่นๆ ให้กับโครงการได้ในกรณีที่การเจรจาสัญญาเงินกู้ไม่ประสบผลสำเร็จ หรือเงินกู้มีขนาดเล็ก สามารถยกเว้นขั้นตอนการเตรียมข้อเสนอสำหรับโปรแกรมและโครงการโดยใช้เงินกู้พิเศษได้
นักลงทุนสามารถใช้เงินกู้และพันธบัตร (รัฐบาล การค้ำประกันของรัฐบาล พันธบัตรก่อสร้าง...) เป็นทุนสำรองของโครงการได้
รัฐบาลยังเสนอให้มีการอนุญาตให้มีการระดมเงินทุนจากแหล่งให้กู้ยืมซ้ำ สินเชื่อส่งออกที่มีการค้ำประกันโดยรัฐบาล หรือการออกพันธบัตรของบริษัทหรือรัฐบาล... หน่วยงานให้กู้ยืมซ้ำ สถาบันการเงินและสินเชื่อได้รับการยกเว้นจากขั้นตอนการประเมินมูลค่าเมื่อให้กู้ยืม การให้กู้ซ้ำทุน ODA แรงจูงใจจากต่างประเทศ และการออกพันธบัตร
ผู้แทนรัฐสภาเข้าร่วมการประชุมรัฐสภาสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 เช้าวันที่ 14 กุมภาพันธ์ (ภาพ : ฮ่อง ฟอง)
สำหรับจังหวัดนิญถ่วน รัฐบาลเสนอให้มีการจัดทำงบประมาณกลางเสริมรายได้ประจำปีให้กับจังหวัด โดยตั้งเป้าไว้ที่ 70% ของรายได้ที่เพิ่มขึ้นจากการดำเนินการโครงการพลังงานนิวเคลียร์ นอกจากนี้ จังหวัดยังได้รับอนุญาตให้กู้เงินจาก ODA และเงินกู้ต่างประเทศที่มีเงื่อนไขพิเศษ โดยมียอดหนี้ค้างชำระรวมกันสูงสุด 90% ของรายได้งบประมาณท้องถิ่นตามการกระจายอำนาจ
ท้องถิ่นสามารถยื่นขอแต่งตั้งที่ปรึกษาและผู้รับเหมาก่อสร้างโครงการชดเชยและย้ายถิ่นฐานโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ได้ นอกจากนี้ จังหวัดยังสามารถใช้กลไกพิเศษบางประการในการออกใบอนุญาตการขุดแร่เพื่อผลิตเป็นวัสดุก่อสร้างเพื่อจัดหาให้โครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ได้
ประเมินอย่างรอบคอบเพื่อลดความเสี่ยง
ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม Le Quang Huy กล่าวว่าหน่วยงานตรวจสอบเห็นด้วยว่าควรมีกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อเร่งการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan
อย่างไรก็ตาม หน่วยงานดังกล่าวได้แนะนำว่ารัฐบาลควรพิจารณาทบทวนและหารือกับหน่วยงานที่มีอำนาจและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างรอบคอบเกี่ยวกับกลไกที่เสนอ เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้อง มีความเป็นไปได้ และ "ให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของชาติมาเป็นอันดับแรก"
ตามที่หน่วยงานประเมินผล รัฐบาลจำเป็นต้องกำกับดูแลการตรวจสอบและประเมินความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อใช้มาตรการป้องกันและลดความเสี่ยงให้เหลือน้อยที่สุด เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการมีความปลอดภัยและมีประสิทธิผล
สำหรับกลไกการใช้แพ็คเกจประมูลแบบ “เบ็ดเสร็จ” นั้น ตามที่หน่วยงานประเมินผลกล่าวไว้ เป็นการสมเหตุสมผลที่จะเร่งดำเนินการโครงการพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan ให้เร็วขึ้น
อย่างไรก็ตาม แบบฟอร์มนี้อาจนำไปสู่การแข่งขันที่จำกัด ความเสี่ยงจากผลประโยชน์ทับซ้อน และการขาดความโปร่งใสในกระบวนการดำเนินการ
ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เล กวาง ฮุย (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)
ดังนั้นเพื่อลดความเสี่ยงให้เหลือน้อยที่สุด คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม แนะนำให้ศึกษาและประเมินประสิทธิผลของสัญญารูปแบบนี้โดยละเอียด
คณะกรรมการเสนอให้เพิ่มขั้นตอนการตรวจสอบที่เข้มงวด เช่น การเผยแพร่รายชื่อผู้รับจ้างและเกณฑ์การคัดเลือกเพื่อเพิ่มความโปร่งใส จัดตั้งคณะกรรมการตรวจสอบอิสระเพื่อตรวจสอบกระบวนการเสนอราคา ใช้มาตรการลงโทษที่เข้มงวดหากตรวจพบสัญญาณเชิงลบระหว่างขั้นตอนการกำหนดและดำเนินการตามสัญญา นักลงทุนต้องรับผิดชอบต่อความโปร่งใสและความถูกต้องก่อนอนุมัติและรายงานเหตุผลในการกำหนดการเสนอราคา
หน่วยงานประเมินผลเสนอให้มีการกำหนดข้อกำหนดที่ชัดเจนเกี่ยวกับเงื่อนไขการใช้งาน หลักเกณฑ์การคัดเลือกผู้รับเหมา และเพิ่มกลไกในการควบคุมเงื่อนไขสัญญาอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะการมุ่งมั่นด้านเทคโนโลยี การบำรุงรักษา และการถ่ายทอดเทคโนโลยีหลังโครงการเสร็จสิ้น
โครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิงห์ถวนประกอบด้วยโรงไฟฟ้า 2 แห่ง โดยแต่ละแห่งมี 2 หน่วย โรงไฟฟ้านิงห์ถวน 1 ตั้งอยู่ในตำบลฟื๊อกดิญ อำเภอถวนนาม โรงไฟฟ้านิงห์ถวน 2 ตั้งอยู่ในตำบลวินห์ไฮ อำเภอนิงห์ไฮ
ก่อนหน้านี้ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้มอบหมายให้ Vietnam Electricity Group (EVN) เป็นผู้ลงทุนโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan 1 และ National Energy Industry Group (Petrovietnam) เป็นผู้ลงทุนโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan 2
ด้านความก้าวหน้า นายกรัฐมนตรีขอเร่งรัดระยะเวลาดำเนินการโครงการให้แล้วเสร็จเร็วกว่าแผนเดิม คือ เสร็จภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2574 เป็นอย่างช้า และมุ่งมั่นให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2573
Dantri.com.vn
การแสดงความคิดเห็น (0)