'การเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมต้องจัดการเหมือนเลี่ยงภาษี'

ผู้แทน Ma Thi Thuy เสนอให้หน่วยงานภาษีจัดเก็บประกันสังคมภาคบังคับ และการหลีกเลี่ยงการชำระเงินของธุรกิจควรถูกดำเนินคดีอาญาในข้อหาหลีกเลี่ยงภาษี

ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับปรับปรุงเมื่อเช้าวันที่ 23 พฤศจิกายน นายหม่า ถิ ถวี รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด เตวียนกวาง ได้ชี้ให้เห็นถึงสถานการณ์ปัจจุบันของการหลีกเลี่ยง ความล่าช้า และการค้างชำระประกันสังคม (SI) ซึ่งเกิดขึ้นมาเป็นเวลานาน โดยกระจุกตัวอยู่ในภาคการผลิตและภาคธุรกิจ หน่วยงานต่างๆ ได้หารือและเสนอแนวทางแก้ไขหลายครั้ง แต่ประสิทธิผลยังคงต่ำ ก่อให้เกิดความไม่พอใจและส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อสิทธิแรงงาน

ผู้แทนหญิงกล่าวว่า หลายประเทศกำหนดให้หน่วยงานด้านภาษีจัดเก็บภาษีประกันสังคมภาคบังคับ แล้วจึงโอนไปยังหน่วยงานบริหารจัดการประกันสังคม การกระทำที่เป็นการหลีกเลี่ยง ล่าช้า และค้างชำระประกันสังคม ถือเป็นความผิดทางอาญาตามกฎหมายบริหารจัดการภาษี ดังนั้นจึงไม่มีสถานการณ์ของการผัดวันประกันพรุ่ง การหลีกเลี่ยง หรือความล่าช้าในการชำระเงิน

“หากเราใช้ประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ เหล่านี้ การบริหารจัดการการจัดเก็บเงินประกันสังคมจะมีประสิทธิภาพมากขึ้น ลดการถกเถียงและแก้ไขกฎหมายที่ไม่จำเป็น และลดภาระในการตรวจสอบ การสอบสวน การดำเนินคดี และการจัดการกับการละเมิด” นางสาวถุ้ย กล่าว

ผู้แทน หม่า ถิ ถวี กล่าวสุนทรพจน์เมื่อเช้าวันที่ 23 พฤศจิกายน ภาพ: สื่อรัฐสภา — ผู้แทน หม่า ถิ ถวี กล่าวสุนทรพจน์เมื่อเช้าวันที่ 23 พฤศจิกายน ภาพ: *สื่อ รัฐสภา*

โด ทิ เวียด ฮา ผู้อำนวยการกรมยุติธรรม จังหวัด บั๊กซาง ได้เรียกร้องให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมบทลงโทษในการหักหนี้ประกันสังคมจากบัญชีธนาคารของนายจ้าง หากนายจ้างจงใจชะลอการชำระเงินหลังจากได้รับแจ้งและเรียกร้องจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเป็นเวลา 3 เดือน หน่วยงานที่ค้างชำระประกันสังคมต้องเปิดเผยต่อสาธารณชนผ่านสื่อมวลชน

“จำเป็นต้องมีระเบียบข้อบังคับที่สอดประสานกันเพื่อเอาชนะความยากลำบากในการยื่นฟ้องแพ่งและดำเนินคดีอาญาต่อนายจ้างที่จ่ายเงินล่าช้าหรือหลบเลี่ยงประกันสังคม” นางสาวฮา กล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อนายจ้างล่าช้าในการจ่ายเงินประกันสังคมหรือหลบเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ และหน่วยงานที่มีอำนาจได้ใช้มาตรการลงโทษทางปกครอง หากนายจ้างยังคงไม่จ่ายเงินหรือจ่ายไม่เพียงพอ สำนักงานประกันสังคม สหภาพแรงงาน และลูกจ้างมีสิทธิ์ยื่นฟ้องคดีได้

เมื่อนายจ้างแสดงสัญญาณว่ากระทำความผิดฐานหลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมตามประมวลกฎหมายอาญา สำนักงานประกันสังคม องค์กรสหภาพแรงงาน หน่วยงานตรวจสอบแรงงาน ประกันสังคม และลูกจ้างทุกคนมีสิทธิที่จะเสนอดำเนินคดีได้

ผู้แทนเหงียน ถิ ถวี รองประธานคณะกรรมาธิการตุลาการ กล่าวสุนทรพจน์ที่รัฐสภา ภาพ: สื่อรัฐสภา — ผู้แทนเหงียน ถิ ถวี รองประธานคณะกรรมาธิการตุลาการ กล่าวสุนทรพจน์ที่รัฐสภา ภาพ: *สื่อรัฐสภา*

ผู้แทนเหงียน ถิ ถวี (รองประธานคณะกรรมการตุลาการ) อ้างอิงสถิติที่แสดงให้เห็นว่าจำนวนเงินที่หน่วยงานต่างๆ หลีกเลี่ยงหรือล่าช้าในการจ่ายประกันสังคมในช่วงปี พ.ศ. 2559-2565 อยู่ที่ประมาณ 10,000 พันล้านดองต่อปี ทั่วประเทศมีวิสาหกิจและหน่วยงานต่างๆ 198,000 แห่งที่จ่ายประกันสังคมล่าช้า จำนวนลูกจ้างที่จ่ายประกันสังคมล่าช้าในปี พ.ศ. 2565 มีจำนวนถึง 2.6 ล้านคน ซึ่ง 2,500 พันล้านดองไม่น่าจะได้รับคืนเนื่องจากการยุบกิจการ การล้มละลายของวิสาหกิจ หรือเจ้าของกิจการที่อพยพไปต่างประเทศ

นางสาวถุ่ย ระบุว่า มาตรา 37 ของร่างข้อเสนอเลื่อนการออกจากงานของเจ้าของกิจการที่ชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับล่าช้าเป็นเวลา 12 เดือนนั้น ขัดต่อระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน ประมวลกฎหมายอาญาบัญญัติว่า บุคคลที่ชำระเงินประกันสังคมล่าช้าตั้งแต่ 6 เดือนขึ้นไป หรือมีหลักฐานบ่งชี้ ถือเป็นความผิดฐานหลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคม ดังนั้น เธอจึงขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและอธิบายเนื้อหานี้ต่อไปเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญา

นอกจากนี้ สิทธิของสหภาพแรงงานในการฟ้องร้องกิจการที่หลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมยังถูกควบคุมโดยกฎหมาย 4 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายประกันสังคม กฎหมายสหภาพแรงงาน ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง และประมวลกฎหมายแรงงาน กฎหมายทั้ง 4 ฉบับนี้ไม่สอดคล้องกันในแง่ของสิทธิและความรับผิดชอบของสหภาพแรงงาน เนื่องจากกฎหมายบางฉบับกำหนดสิทธิในการฟ้องร้องให้แก่สหภาพแรงงาน ขณะที่บางฉบับกำหนดสิทธิในการฟ้องร้องให้แก่สหภาพแรงงานระดับรากหญ้า

หากสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าได้รับอนุญาตให้ฟ้องร้องกรณีหลีกเลี่ยงประกันสังคม คุณถวีเชื่อว่าจะเกิดความกังวลอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เนื่องจากเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานระดับรากหญ้าได้รับเงินเดือนจากสถานประกอบการ นอกจากนี้ สหภาพแรงงานที่ยื่นฟ้องคดีต้องได้รับอนุญาตจากพนักงานทุกคน ข้อบังคับนี้ใช้ไม่ได้กับสถานประกอบการที่มีพนักงานหลายพันคน ดังนั้น คุณถวีจึงเสนอให้แก้ไขเนื้อหาที่เกี่ยวข้องในกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจว่าการลงโทษกรณีหลีกเลี่ยงประกันสังคมจะสามารถทำได้ในทางปฏิบัติ

การจัดการความผิดฐานหลบเลี่ยงประกันสังคม ประกันสุขภาพ และประกันการว่างงาน ได้กำหนดไว้ในมาตรา 216 แห่งประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558 แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการดำเนินคดีใดๆ สำนักงานประกันสังคมได้รวบรวมคดีหลบเลี่ยงประกันสังคมเกือบ 400 คดีและส่งเรื่องให้ตำรวจแล้ว แต่เกือบครึ่งหนึ่งของคดีถูกหน่วยงานสืบสวนสอบสวนตัดสินว่าไม่ดำเนินคดี เนื่องจากไม่มีองค์ประกอบเพียงพอที่จะเข้าข่ายความผิด ทำให้การชี้แจงความผิดฐานหลบเลี่ยงจ่ายเป็นเรื่องยาก ธุรกิจบางแห่งนำหนี้มาชำระทันทีที่ตำรวจเข้ามาเกี่ยวข้อง

คาดว่าร่างกฎหมายประกันสังคมแก้ไขจะได้รับการพิจารณาและอนุมัติจากรัฐสภาในกลางปี 2567

ซอน ฮา

ลิงค์ที่มา