'การเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคมต้องได้รับการปฏิบัติเช่นเดียวกับการเลี่ยงภาษี'

ผู้แทน Ma Thi Thuy เสนอให้หน่วยงานภาษีจัดเก็บประกันสังคมภาคบังคับ และให้ธุรกิจที่หลบเลี่ยงการชำระเงินถูกดำเนินคดีทางอาญาฐานหลีกเลี่ยงภาษี

ในระหว่างการอภิปรายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคมที่แก้ไขใหม่ในช่วงเช้าของวันที่ 23 พฤศจิกายน นางหม่า ทิ ถุย รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด เตวียน กวาง ได้ชี้ให้เห็นถึงสถานการณ์ปัจจุบันของการหลบเลี่ยง ความล่าช้า และการค้างชำระเงินประกันสังคม (SI) ที่เกิดขึ้นมาอย่างยาวนาน โดยส่วนใหญ่อยู่ในภาคการผลิตและธุรกิจ หน่วยงานต่างๆ ได้มีการหารือและเสนอแนวทางแก้ไขมาหลายครั้ง แต่ประสิทธิผลยังคงต่ำ ทำให้เกิดความหงุดหงิด และกระทบต่อสิทธิแรงงานอย่างร้ายแรง

ตามที่ผู้แทนหญิงกล่าว หลายประเทศกำหนดให้หน่วยงานภาษีต้องจัดเก็บประกันสังคมภาคบังคับก่อน จากนั้นจึงโอนไปยังหน่วยงานบริหารจัดการประกันสังคม การหลีกเลี่ยง ล่าช้า และค้างชำระประกันสังคมถือเป็นการกระทำผิดกฎหมายการจัดการภาษี ดังนั้นจึงไม่มีสถานการณ์ของการผัดวันประกันพรุ่ง การหลีกเลี่ยง หรือการล่าช้าในการชำระเงินเป็นเวลานาน

“หากเราใช้ประสบการณ์ของประเทศอื่น ๆ เหล่านี้ การบริหารจัดการการจัดเก็บเงินประกันสังคมจะมีประสิทธิภาพมากขึ้น ลดการหารือและแก้ไขกฎหมายที่ไม่จำเป็น และลดภาระในการตรวจสอบ สอบสวน ดำเนินคดี และดำเนินการกับการละเมิด” นางสาวถุ้ย กล่าว

ผู้แทน Ma Thi Thuy กล่าวสุนทรพจน์เมื่อเช้าวันที่ 23 พฤศจิกายน ภาพ: National Assembly Media — ผู้แทน Ma Thi Thuy กล่าวสุนทรพจน์เมื่อเช้าวันที่ 23 พฤศจิกายน ภาพ: *National Assembly Media*

นายโด ทิ เวียด ฮา ผู้อำนวยการกรมยุติธรรม จังหวัด บั๊กซาง ยังได้เรียกร้องให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมบทลงโทษในการหักหนี้ประกันสังคมจากบัญชีธนาคารของนายจ้าง หากนายจ้างจงใจชะลอการดำเนินการหลังจากได้รับแจ้งและเร่งเร้าจากหน่วยงานที่มีอำนาจเป็นเวลา 3 เดือน ตัวตนของหน่วยที่ค้างชำระประกันสังคมจะต้องเปิดเผยต่อสาธารณะในสื่อมวลชน

“จำเป็นต้องมีระเบียบข้อบังคับที่สอดคล้องกันเพื่อเอาชนะความยากลำบากในการยื่นฟ้องคดีแพ่งและคดีอาญาต่อนายจ้างที่ล่าช้าหรือหลบเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคม” นางฮา กล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อนายจ้างชะลอหรือหลบเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ และหน่วยงานที่มีอำนาจได้ใช้มาตรการลงโทษทางปกครอง หากยังคงไม่จ่ายเงินหรือจ่ายเงินไม่เพียงพอ สำนักงานประกันสังคม สหภาพแรงงาน และพนักงานมีสิทธิยื่นฟ้องได้

เมื่อนายจ้างแสดงสัญญาณการกระทำความผิดฐานหลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมตามประมวลกฎหมายอาญา สำนักงานประกันสังคม องค์กรสหภาพแรงงาน หน่วยงานตรวจสอบแรงงาน ประกันสังคม และลูกจ้างทุกคนมีสิทธิเสนอคดีดำเนินคดีได้

ผู้แทนเหงียน ถิ ถวี รองประธานคณะกรรมาธิการตุลาการ กล่าวต่อรัฐสภา ภาพ : สื่อมวลชนรัฐสภา — ผู้แทนเหงียน ถิ ถวี รองประธานคณะกรรมาธิการตุลาการ กล่าวต่อรัฐสภา ภาพ : *สื่อมวลชนรัฐสภา*

ผู้แทน Nguyen Thi Thuy (รองประธานคณะกรรมการตุลาการ) อ้างอิงสถิติที่แสดงให้เห็นว่าจำนวนเงินที่หน่วยงานหลีกเลี่ยงหรือล่าช้าในการจ่ายประกันสังคมในช่วงปี 2559-2565 อยู่ที่ประมาณ 10,000 พันล้านดองต่อปี ในระดับประเทศมีธุรกิจและหน่วยงานกว่า 198,000 แห่งที่ชำระเงินประกันสังคมล่าช้า จำนวนพนักงานที่ล่าช้าในการจ่ายประกันสังคมในปี 2565 มีจำนวนถึง 2.6 ล้านคน โดย 2,500 พันล้านดอง ไม่น่าจะได้รับคืน เนื่องจากการยุบกิจการ ล้มละลาย หรือเจ้าของกิจการหนีไปต่างประเทศ

นางสาวทุย กล่าวว่า มาตรา 37 ของร่างข้อเสนอเลื่อนออกจากกิจการของเจ้าของกิจการที่ชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับล่าช้าเป็นเวลา 12 เดือนนั้น ขัดกับกฎระเบียบข้อบังคับในปัจจุบัน ประมวลกฎหมายอาญา บัญญัติว่า บุคคลใดชำระเงินประกันสังคมล่าช้าเป็นเวลาตั้งแต่ 6 เดือนขึ้นไป พร้อมทั้งแสดงหลักฐานอื่น ๆ ถือว่ามีความผิดฐานหลบเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคม ดังนั้นเธอจึงเสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างดำเนินการค้นคว้าและอธิบายเนื้อหานี้ต่อไปเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญา

นอกจากนี้ สิทธิของสหภาพแรงงานในการฟ้องร้องบริษัทที่หลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมนั้นอยู่ภายใต้กฎหมาย 4 ฉบับ คือ กฎหมายประกันสังคม กฎหมายสหภาพแรงงาน ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง และประมวลกฎหมายแรงงาน กฎหมายทั้งสี่ฉบับนี้ไม่สอดคล้องกันในแง่ของสิทธิและความรับผิดชอบของสหภาพแรงงาน โดยกฎหมายบางฉบับกำหนดให้สหภาพแรงงานมีสิทธิในการฟ้องร้องคดี ในขณะที่กฎหมายอื่นๆ กำหนดให้สหภาพแรงงานระดับรากหญ้ามีสิทธิในการฟ้องร้องคดี

หากสหภาพแรงงานภาคประชาชนได้รับมอบหมายให้ฟ้องร้องกรณีหลีกเลี่ยงประกันสังคม นางสาวถุ้ยกล่าวว่า ย่อมเกิดความกังวลอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เนื่องจากเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานภาคประชาชนได้รับเงินเดือนจากภาคธุรกิจ นอกจากนี้ สหภาพแรงงานที่ริเริ่มการฟ้องร้องจะต้องได้รับอนุญาตจากพนักงานแต่ละคน กฎระเบียบนี้จะไม่เหมาะกับธุรกิจที่มีพนักงานหลายพันคน ดังนั้น นางสาวถุ้ยจึงได้เสนอให้แก้ไขเนื้อหาที่เกี่ยวข้องในกฎหมายเพื่อให้การลงโทษกรณีหลีกเลี่ยงภาษีสามารถทำได้จริงในทางปฏิบัติ

การจัดการกับความผิดฐานหลบเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคม ประกันสุขภาพ และประกันการว่างงาน มีกำหนดไว้ในมาตรา 216 แห่งประมวลกฎหมายอาญา 2558 แต่จนถึงปัจจุบันก็ยังไม่มีการดำเนินคดีใดๆ เกิดขึ้น สำนักงานประกันสังคมได้รวบรวมคดีหลบเลี่ยงประกันสังคมเกือบ 400 คดีและส่งให้กับเจ้าหน้าที่ตำรวจ แต่หน่วยงานสอบสวนตัดสินใจว่าเกือบครึ่งหนึ่งของคดีไม่ควรดำเนินคดีเพราะไม่มีองค์ประกอบเพียงพอที่จะเข้าข่ายความผิดฐานหลบเลี่ยง ทำให้ยากต่อการชี้แจงว่าเป็นความผิดฐานหลบเลี่ยง ธุรกิจบางแห่งนำหนี้มาชำระทันทีเมื่อตำรวจเข้ามาเกี่ยวข้อง

คาดว่าร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขจะได้รับการพิจารณาและอนุมัติโดยรัฐสภาในกลางสมัยประชุมปี 2567

ซน ฮา

ลิงค์ที่มา