จุดกึ่งกลางระหว่างโอกาส ‘สันติภาพเป็นสิ่งล้ำค่า’

การเยือนครั้งนี้เกิดขึ้นไม่ถึงสามสัปดาห์หลังจากที่นายลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ได้กล่าวสุนทรพจน์วิพากษ์วิจารณ์จีนในการประชุมแชงกรี-ลา ไดอะล็อก (Shangri-La Dialogue) เมื่อเร็ว ๆ นี้ ในการกล่าวสุนทรพจน์ครั้งต่อมาในการประชุมแชงกรี-ลา ไดอะล็อกเดียวกันนี้ นายหลี่ ชางฟู่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมจีน ได้ตอบโต้สหรัฐฯ ด้วยการวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรง ก่อนการประชุม ปักกิ่งปฏิเสธคำขอของสหรัฐฯ ที่ขอให้รัฐมนตรีกลาโหมทั้งสองหารือกันนอกรอบ

Mỹ - Trung giữa cơ hội 'dĩ hòa vi quý' - Ảnh 1. — ประธานาธิบดีโจ ไบเดนและประธานาธิบดีสีจิ้นผิงพบกันที่บาหลี ประเทศอินโดนีเซีย ในเดือนพฤศจิกายน 2565

ไม่เพียงเท่านั้น เหตุการณ์ทางทหารระหว่างสองประเทศยังเกิดขึ้นหลายครั้งทั้งทางอากาศและทางทะเลเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อ สันติภาพ และเสถียรภาพในภูมิภาคอย่างมาก ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนเสื่อมถอยลงอย่างต่อเนื่อง ท่ามกลางความขัดแย้งมากมายเกี่ยวกับทะเลตะวันออก ไต้หวัน และสงครามในยูเครน ความขัดแย้งทางการค้าระหว่างสองฝ่ายก็ทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ และยังไม่มีทีท่าว่าจะหยุดลง

ในบริบทเช่นนี้ การเยือนจีนของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศบลิงเคนจะเพียงพอที่จะ "คลี่คลาย" ความตึงเครียด เพื่อให้ทั้งสองฝ่ายสามารถ "สร้างสันติภาพ" ซึ่งกันและกันได้หรือไม่? เพื่อตอบคำถามนี้ ผู้เชี่ยวชาญระหว่างประเทศบางส่วนได้ให้ความเห็นในการสัมภาษณ์ กับถั่น เนียน ก่อนการเยือน

การจะมองโลกในแง่ดีเป็นเรื่องยาก

Mỹ - Trung giữa cơ hội 'dĩ hòa vi quý' - Ảnh 3.

รัฐบาลไบเดนต้องการเปิดช่องทางการสื่อสารกับจีนเพื่อสำรวจพื้นที่ที่ทั้งสองฝ่ายสามารถร่วมมือกันและหลีกเลี่ยงความขัดแย้งที่ไม่ได้ตั้งใจ แต่เป็นเรื่องยากที่จะมองโลกในแง่ดีเมื่อฉิน กัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศจีนยังคงกล่าวโทษสหรัฐอเมริกาสำหรับปัญหาทั้งหมด ผมคิดว่าประเทศเพื่อนบ้านส่วนใหญ่ของจีนต้องการเห็นแนวทางที่สร้างสรรค์และปฏิบัติได้จริงมากขึ้นใน การทูตระหว่าง สหรัฐฯ และจีน

ดร. แพทริค เอ็ม. โครนิน (ประธานด้านความมั่นคงเอเชีย แปซิฟิก สถาบันฮัดสัน สหรัฐอเมริกา)

เปิดโอกาสให้

Mỹ - Trung giữa cơ hội 'dĩ hòa vi quý' - Ảnh 4.

การเยือนครั้งนี้เป็นโอกาสให้ทั้งสองฝ่ายได้ผ่อนคลายความตึงเครียด แม้ว่าจะมีโอกาสน้อยมากที่จะบรรลุข้อตกลง แต่การกลับมาติดต่อสื่อสารกันอีกครั้งจะเปิดประตูสู่การแลกเปลี่ยนความคิดเห็นที่ชัดเจนยิ่งขึ้น และนำไปสู่การเจรจาเพื่อลดความตึงเครียด

ดร. ทิโมธี อาร์. ฮีธ (ผู้เชี่ยวชาญวิจัยอาวุโส RAND Corporation สหรัฐอเมริกา)

อาจมีการผ่อนปรนเล็กน้อยได้

Mỹ - Trung giữa cơ hội 'dĩ hòa vi quý' - Ảnh 5.

การเยือนจีนของรัฐมนตรีบลิงเคนเป็นอีกหนึ่งความพยายามในการสร้างเสถียรภาพให้กับความสัมพันธ์ทวิภาคีที่กำลังเสื่อมถอย เดิมทีกำหนดไว้ในเดือนกุมภาพันธ์ แต่ถูกเลื่อนออกไปอย่างไม่มีกำหนด หลังจากพบบอลลูนของจีนและถูกยิงตกนอกชายฝั่งสหรัฐฯ

สาเหตุก็คือว่าวอชิงตันกล่าวหาว่าเป็นบอลลูนสายลับ

การประชุมสุดยอด G7 เมื่อเร็ว ๆ นี้ตอกย้ำความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของสหรัฐฯ กับญี่ปุ่น เกาหลีใต้ พันธมิตรยุโรป และหุ้นส่วนอีกหลายประเทศ หลายฝ่ายชี้ให้เห็นถึงการแยกตัวทางการทูตของจีนและรัสเซีย

จีนและรัสเซียตอบโต้การเคลื่อนไหวของกลุ่ม G7 โดยใช้กลุ่ม BRICS เพื่อท้าทายตะวันตก และทำให้ USD เผชิญกับความกังวลบางครั้งท่ามกลางความขัดแย้งทางการเมืองภายในสหรัฐฯ เกี่ยวกับวิธีแก้ไขเพดานหนี้

บัดนี้ ปฏิทินการทูตของบลิงเคนได้เปิดช่องให้มีการพยายามอีกครั้ง และเพื่อหลีกเลี่ยงการเสื่อมถอยของความสัมพันธ์ แต่เป็นการยากที่จะคาดหวังให้ทั้งสองฝ่ายบรรลุฉันทามติ เมื่อความคิดเห็นล่าสุดของปักกิ่งเกี่ยวกับริวกิว (อาณาจักรเอกราชที่ปกครองโอกินาวา) สร้างความไม่พอใจให้กับโตเกียว

ท่ามกลางความตึงเครียดที่เพิ่มสูงขึ้น สหรัฐฯ และจีนอาจเสนอข้อตกลงเล็กๆ น้อยๆ ให้เป็นความสำเร็จครั้งสำคัญ บางทีการผ่อนคลายข้อจำกัดเกี่ยวกับการค้าเซมิคอนดักเตอร์เทคโนโลยีต่ำกับจีนอาจเป็น "ของที่ระลึก" จากรัฐมนตรีบลิงเคน

ศาสตราจารย์โยอิจิโร ซาโตะ (ผู้เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยริตสึเมคัง เอเชีย-แปซิฟิก ประเทศญี่ปุ่น นักวิจัยอาวุโส สถาบันยูซอฟ อิชัค สถาบันการศึกษาเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ สิงคโปร์)

หลีกเลี่ยงการขัดแย้งที่ทวีความรุนแรงขึ้น

Mỹ - Trung giữa cơ hội 'dĩ hòa vi quý' - Ảnh 6.

การเยือนของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมบลิงเคนเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามของสหรัฐฯ ที่จะเปิดช่องทางการสื่อสารเพื่อจัดการการแข่งขันกับจีน เพื่อไม่ให้เกิดความขัดแย้งขึ้น ลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ได้กล่าวเน้นย้ำถึงความสำคัญนี้ในการประชุมแชงกรี-ลา ไดอะล็อก ที่สิงคโปร์เมื่อต้นเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา

จีนเต็มใจที่จะเปิดสะพานการสื่อสารกับเจ้าหน้าที่เศรษฐกิจและการทูตของสหรัฐฯ อีกครั้ง แต่ยังไม่เต็มใจที่จะพูดคุยกับเจ้าหน้าที่ด้านการป้องกันประเทศและทหารของสหรัฐฯ ซึ่งถือเป็นความจริงที่อันตรายเมื่อพิจารณาจากการเผชิญหน้าทางอากาศและทางทะเลที่ไม่ปลอดภัยระหว่างทั้งสองฝ่ายที่เพิ่มมากขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้

คุณเกรกอรี โพลิง (ผู้อำนวยการโครงการเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ผู้อำนวยการโครงการ Asia Maritime Transparency Initiative - AMTI ศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศ - CSIS สหรัฐอเมริกา)

โอกาสสำคัญ

Mỹ - Trung giữa cơ hội 'dĩ hòa vi quý' - Ảnh 7.

การเยือนครั้งนี้ถือเป็นโอกาสสำคัญในการสร้างความมั่นคงให้กับความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีน ซึ่งประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนและประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ ตกลงที่จะเป็นเป้าหมายร่วมกันเมื่อผู้นำทั้งสองพบกันระหว่างการประชุมสุดยอด G20 ที่อินโดนีเซียในเดือนพฤศจิกายน 2565 ฉันคิดว่าสถานการณ์ที่ดีที่สุดคือการเยือนครั้งนี้จะช่วยป้องกันไม่ให้ความสัมพันธ์เสื่อมถอยลงไปอีก แต่ความสัมพันธ์ที่ดีขึ้นนั้นไม่น่าจะเกิดขึ้น

ทั้งสองฝ่ายควรใช้โอกาสนี้เพื่อชี้แจงเจตนารมณ์ แก้ไขปัญหาความขัดแย้ง และสื่อสารข้อกังวลของตน อย่างไรก็ตาม ข้าพเจ้าไม่คาดหวังว่าจะมีความคืบหน้าใดๆ เกิดขึ้น แต่ทั้งสองฝ่ายอาจเพิ่มพันธกรณีในการเยือนครั้งต่อๆ ไป เช่น การเยือนของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ เจเน็ต เยลเลน หรือจอห์น เคอร์รี ทูตพิเศษประจำประธานาธิบดีสหรัฐฯ ด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ณ กรุงปักกิ่ง

นางสาวบอนนี่ เอส. กลาเซอร์ (ผู้อำนวยการโครงการอินโด-แปซิฟิก กองทุน German Marshall ในสหรัฐอเมริกา)

ลิงค์ที่มา