จีนกำลังแสดงท่าทีที่กล้าหาญมากขึ้นเรื่อยๆ ในการตอบโต้สงครามการค้ากับสหรัฐฯ

นิตยสาร The Economist ระบุว่า จีนเริ่มลังเลน้อยลงที่จะตอบโต้สหรัฐฯ ด้วย มาตรการทางเศรษฐกิจ

ในปี 2019 ขณะที่สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนทวีความรุนแรงขึ้น หนังสือพิมพ์ People's Daily ได้คาดการณ์ว่า การผูกขาดแร่หายากของจีน ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการผลิตผลิตภัณฑ์ฮาร์ดแวร์สมัยใหม่ จะกลายเป็นเครื่องมือที่จีนใช้ตอบโต้แรงกดดันจากสหรัฐฯ

ตามข้อมูลขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) จำนวนกฎระเบียบควบคุมการส่งออกที่จีนบังคับใช้เพิ่มขึ้นถึงเก้าเท่าตัวตั้งแต่ปี 2009 ถึง 2020 อย่างไรก็ตาม ข้อจำกัดเหล่านี้ไม่ได้วางแผนไว้ล่วงหน้า ไม่เป็นทางการ และมุ่งเป้าไปที่กลุ่มเป้าหมายอย่างแคบๆ นิตยสาร The Economist โต้แย้งว่าข้อจำกัดเหล่านั้นเกิดขึ้นโดยบังเอิญมากกว่าจะเป็นการรุกทางเศรษฐกิจเชิงกลยุทธ์

แต่เมื่อไม่นานมานี้ เมื่อสหรัฐฯ เพิ่มมาตรการคว่ำบาตรต่อจีน การตอบสนองของปักกิ่งก็รวดเร็วและครอบคลุมมากขึ้น หลังจากที่สหรัฐฯ ห้ามบริษัทผลิตชิปจากตะวันตกขายเซมิคอนดักเตอร์ขั้นสูงและเครื่องจักรสำหรับการผลิตให้แก่จีน ประเทศจีนก็ไม่ได้เพียงแค่ข่มขู่ด้วยวาจาเหมือนแต่ก่อนอีกต่อไปแล้ว

ภาพวาดที่แสดงถึงสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีน ภาพ: ไฟแนนเชียลไทมส์

ต้นเดือนกรกฎาคม จีนประกาศมาตรการควบคุมการส่งออกล่าสุด โดยมุ่งเน้นไปที่โลหะสองชนิดที่ใช้ในชิปและเทคโนโลยีขั้นสูง อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ประเมินว่ามาตรการเหล่านี้เป็น "เพียงจุดเริ่มต้น" ของการตอบโต้ของจีน เมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม นายเซี่ย เฟิง เอกอัครราชทูตจีนประจำสหรัฐฯ คนใหม่ กล่าวว่าประเทศของเขา "ไม่สามารถนิ่งเฉยได้" ในสงครามเทคโนโลยีที่ทวีความรุนแรงขึ้น และเขายังบอกเป็นนัยว่าจะมีมาตรการตอบโต้เพิ่มเติมอีก

ในครั้งนี้ การเคลื่อนไหวของปักกิ่งดูรอบคอบกว่าเดิมมาก ตามรายงานของ The Economist เพื่อตอบโต้แรงกดดันจากสหรัฐฯ ในภาคเทคโนโลยี ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ได้เรียกร้องให้หน่วยงานกำกับดูแลต่อสู้กับการรุกคืบของชาตะวันตกผ่านการดำเนินการทางกฎหมายระหว่างประเทศ ขณะที่สมาชิกรัฐสภากำลังสร้างกรอบการทำงานเพื่อการตอบโต้ที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นของจีนต่อสงครามการค้า

มีการนำนโยบายหลายอย่างมาใช้เมื่อเร็วๆ นี้ ในปี 2020 ปักกิ่งได้เผยแพร่รายชื่อ "หน่วยงานที่ไม่น่าเชื่อถือ" เพื่อลงโทษบริษัทใดๆ ที่บ่อนทำลายผลประโยชน์ของจีน กฎหมายควบคุมการส่งออกซึ่งประกาศใช้ในปีเดียวกันนั้น ได้วางรากฐานทางกฎหมายสำหรับระบบการออกใบอนุญาตส่งออก

ในปี 2021 กฎหมายต่อต้านการคว่ำบาตรอนุญาตให้มีการตอบโต้ต่อองค์กรและบุคคลที่ดำเนินการตามมาตรการคว่ำบาตรที่ประเทศอื่นกำหนด ในปีนี้ กฎหมายว่าด้วยความสัมพันธ์ระหว่างประเทศฉบับสมบูรณ์ได้ถูกตราขึ้น ซึ่งอนุญาตให้มีมาตรการตอบโต้ต่อภัยคุกคามทางเศรษฐกิจและความมั่นคงของชาติที่ประเทศกำลังเผชิญอยู่ กฎหมายฉบับนี้เพิ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคมที่ผ่านมา

ในวันเดียวกันนั้น กฎหมายต่อต้านการจารกรรมก็มีผลบังคับใช้เช่นกัน ซึ่งเป็นการขยายขอบเขตการปฏิบัติงานของหน่วยงานความมั่นคงของจีน ขณะเดียวกัน ประเทศจีนยังได้เข้มงวดกฎระเบียบด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์และความปลอดภัยของข้อมูลต่างๆ มากขึ้นด้วย

นโยบายใหม่ถูกนำมาใช้ทันที ไม่ใช่แค่การแสดงเท่านั้น ในเดือนกุมภาพันธ์ ล็อกฮีด มาร์ติน และบริษัทในเครือของเรย์ธีออน ซึ่งเป็นผู้ผลิตอาวุธของอเมริกา 2 ราย ถูกขึ้นบัญชีรายชื่อหน่วยงานที่ไม่น่าเชื่อถือ หลังจากส่งอาวุธไปยังไต้หวัน

บริษัทเหล่านี้ถูกห้ามการลงทุนใหม่ในจีน รวมถึงการค้าขาย และข้อจำกัดอื่นๆ อีกมากมาย ในเดือนเมษายน บริษัทไมครอน ผู้ผลิตชิปจากสหรัฐฯ ถูกหน่วยงานความมั่นคงทางไซเบอร์ของจีนตรวจสอบภายใต้กฎหมายความมั่นคงทางไซเบอร์ฉบับใหม่ หลังจากที่ไมครอนไม่ผ่านการตรวจสอบด้านความปลอดภัย หน่วยงานกำกับดูแลจึงสั่งห้ามใช้ชิปของไมครอนในโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญของประเทศ

ถ้อยคำที่คลุมเครือของกฎหมายทำให้บริษัทตะวันตกประเมินผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อการดำเนินธุรกิจในจีนได้ยาก เฮนรี เกา จากมหาวิทยาลัยการจัดการสิงคโปร์ ยกตัวอย่างเช่น บทลงโทษสำหรับผู้กระทำการใดๆ ที่ถือว่า "เป็นอันตรายต่อผลประโยชน์ของชาติจีนในระหว่างการค้าระหว่างประเทศ"

ลูกค้าชาวตะวันตกได้ขอให้สำนักงานกฎหมายต่างชาติหลายแห่งในจีนประเมินความเสี่ยงที่จะถูกตรวจสอบ ทนายความรายหนึ่งกล่าวว่า บริษัทเทคโนโลยีของอเมริกาที่เชี่ยวชาญด้านการผลิตชิ้นส่วนฮาร์ดแวร์ เช่น ชิปหน่วยความจำ ควรระมัดระวังการตรวจสอบแบบไม่แจ้งล่วงหน้า

ในทำนองเดียวกัน กฎหมายใหม่ของจีนที่อนุญาตให้ รัฐบาล จำกัดแร่ธาตุและส่วนประกอบต่างๆ กำลังสร้างความไม่แน่นอนให้กับผู้ซื้อต่างชาติ เดวิด อ็อกซ์ลีย์ หัวหน้าฝ่ายเศรษฐศาสตร์ภูมิอากาศของ Capital Economics ตั้งข้อสังเกตว่า กลุ่มหนึ่งที่ได้รับผลกระทบคือผู้ผลิตเทคโนโลยีพลังงานสีเขียวจากตะวันตก โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ผลิตแบตเตอรี่ ซึ่งพึ่งพาจีนอย่างมากตลอดห่วงโซ่อุปทานของตน

เมื่อปีที่แล้ว กระทรวงพาณิชย์ของจีนเสนอให้ห้ามการส่งออกเทคโนโลยีการผลิตชิ้นส่วนสำเร็จรูปที่ใช้ในการผลิตแผงโซลาร์เซลล์ หากมีการบังคับใช้ การห้ามนี้อาจขัดขวางการพัฒนาเทคโนโลยีพลังงานแสงอาทิตย์ในประเทศตะวันตก ในขณะเดียวกันก็เพิ่มความต้องการแผงโซลาร์เซลล์สำเร็จรูปจากจีน

ข้อจำกัดเกี่ยวกับแกลเลียมและเจอร์มาเนียมอาจสร้างปัญหาให้กับสหรัฐฯ ด้วยเช่นกัน ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคมเป็นต้นไป ผู้ส่งออกจะต้องขอใบอนุญาตเพื่อขายโลหะทั้งสองชนิดนี้ให้กับลูกค้าต่างประเทศ จีนผลิตแกลเลียมดิบถึง 98% ของโลก ซึ่งเป็นส่วนประกอบสำคัญในเทคโนโลยี ทางทหาร ขั้นสูง รวมถึงระบบป้องกันขีปนาวุธและเรดาร์รุ่นใหม่ของสหรัฐฯ

ศูนย์วิจัย CSIS ในกรุงวอชิงตันระบุว่า การหยุดชะงักของอุปทานแกลเลียมอาจก่อให้เกิดปัญหาในระยะยาวต่ออุตสาหกรรมป้องกันประเทศของสหรัฐฯ นอกจากนี้ สารประกอบแกลเลียมไนไตรต์ อาจเป็นพื้นฐานของเซมิคอนดักเตอร์ประสิทธิภาพสูงรุ่นใหม่ได้อีกด้วย

แต่มีรายงานว่าจีนจำเป็นต้องดำเนินการตอบโต้ด้วยความระมัดระวังเช่นกัน ปีเตอร์ อาร์เคล ประธานสมาคมเหมืองแร่โลกแห่งประเทศจีน กล่าวว่า ประเทศจีนนำเข้าผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปที่ผลิตในต่างประเทศโดยใช้ธาตุหายากจำนวนมาก ดังนั้นการห้ามดังกล่าวอาจส่งผลเสียต่อบริษัทจีนเองได้

เอวา มันเทย์ นักยุทธศาสตร์สินค้าโภคภัณฑ์จากธนาคารอิง (เนเธอร์แลนด์) กล่าวว่า การห้ามส่งออกโดยสิ้นเชิงจะกระตุ้นให้ประเทศตะวันตกสร้างกำลังการผลิตที่เหมาะสมของตนเองและแสวงหาสินค้าทดแทน ซึ่งจะทำให้พลังอำนาจของจีนอ่อนแอลงในที่สุด

การที่จีนติดป้ายบริษัทตะวันตกที่มีการดำเนินงานขนาดใหญ่ว่าเป็นบริษัทที่ไม่น่าเชื่อถือ อาจส่งผลกระทบต่อตำแหน่งงานของชาวจีนหลายพันคน นี่จึงเป็นเหตุผลว่าทำไม แทนที่จะขึ้นบัญชีดำบริษัท Raytheon ทั้งหมด ซึ่งเป็นบริษัทในเครือของ Pratt & Whitney ที่มีพนักงาน 2,000 คนในจีน กระทรวงพาณิชย์จึงจำกัดการแบนเฉพาะธุรกิจด้านการป้องกันประเทศของบริษัทเท่านั้น

จนถึงปัจจุบัน มีเพียงกระทรวงพาณิชย์และการต่างประเทศของจีนเท่านั้นที่ดำเนินนโยบายตอบโต้ ตามที่เฮนรี เกา กล่าวไว้ ธุรกิจตะวันตกเกรงว่าทางการปักกิ่งจะเข้ามาแทรกแซงด้วยมาตรการที่เข้มงวดมากขึ้น ดังนั้น หากสงครามเทคโนโลยีทวีความรุนแรงขึ้น คณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติของจีนอาจวางแผนตอบโต้ทางเศรษฐกิจ หากเกิดเหตุการณ์เช่นนั้น ผลที่ตามมาจะร้ายแรงกว่ามาก ไม่ใช่แค่สำหรับซีอีโอชาวอเมริกันและจีนเท่านั้น

เปียนอัน ( อ้างอิงจาก The Economist )

ลิงก์แหล่งที่มา: https://vnexpress.net/trung-quoc-dan-manh-dan-dap-tra-thuong-chien-voi-my-4633305.html