ศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ: กฎหมายที่ดินและประกันภัยมีประสิทธิภาพเหนือกว่าที่อื่น

แม้จะมาทีหลัง แต่เวียดนามก็มีโอกาสที่จะก้าวไปข้างหน้าได้ด้วยข้อได้เปรียบของสถาบันที่เกี่ยวข้องกับการเงินดิจิทัล สินทรัพย์ดิจิทัล... ในขณะที่ศูนย์กลางการเงินดั้งเดิมของโลกยังไม่ได้เจาะลึกเข้าไปในสาขาเหล่านี้

ข้อได้เปรียบของเวียดนามเหนือโลก

บ่ายวันที่ 12 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือร่างมติเกี่ยวกับศูนย์การเงินระหว่างประเทศในเวียดนาม

ผู้แทนกล่าวว่าโลกมีศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศที่โดดเด่นอยู่แล้ว (เช่น ลอนดอน นิวยอร์ก สิงคโปร์ ดูไบ ฯลฯ) ศูนย์กลางเหล่านี้มีระบบการจัดการเฉพาะทางและกฎระเบียบของตนเอง โดยไม่ขึ้นกับกฎระเบียบทั่วไปของประเทศ

ข้อพิพาทใดๆ ที่เกิดขึ้นในศูนย์จะได้รับการจัดการในสถานที่โดยอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศหรือศาลระหว่างประเทศ ซึ่งใช้กฎหมายระหว่างประเทศ

แม้จะตามหลังโลก แต่เวียดนามจำเป็นต้องแสดงให้เห็นถึงความเหนือกว่าของตน เพื่อดึงดูดนักลงทุนต่างชาติ

ผู้แทน Hoang Van Cuong กล่าวว่าศูนย์การเงินระหว่างประเทศในเวียดนามจะต้องใช้ระบบกฎหมายที่เปิดกว้างและเป็นสากลอย่างน้อยก็เช่นเดียวกับศูนย์การเงินดูไบหรือศูนย์การเงินอัสตานาของคาซัคสถาน โดยสมาชิกที่เข้าร่วมในธุรกรรมสามารถเลือกใช้กฎหมายต่างประเทศได้ ขึ้นอยู่กับข้อตกลงของคู่สัญญา

ขณะเดียวกัน หน่วยงานบริหารกลางยังได้รับอนุญาตให้ออกกฎปฏิบัติที่มีเนื้อหาแตกต่างไปจากกฎหมายในปัจจุบัน แต่ต้องปฏิบัติตามหลักปฏิบัติระหว่างประเทศ

ผู้ที่ได้รับผลกระทบจากกฎเกณฑ์ดังกล่าวมีเพียงสมาชิกศูนย์กลางการเงินเท่านั้น จึงไม่จำเป็นต้องออกขั้นตอนในการออกกฎเกณฑ์ทั่วไปสำหรับทั้งประเทศ

นายฮวง วัน เกวง ผู้แทนรัฐสภา ภาพ: รัฐสภา

นายเกวงเสนอให้ นายกรัฐมนตรี เป็นผู้ลงนามและออกระเบียบดังกล่าว จากนั้นรายงานต่อรัฐสภา กล่าวอีกนัยหนึ่ง หน่วยงานบริหารและหน่วยงานกำกับดูแลของศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศนั้นลงนามและรับผิดชอบโดยตรงจากนายกรัฐมนตรี

แม้ว่าจะตามมาทีหลัง แต่เวียดนามก็มีโอกาสที่จะก้าวข้ามขีดจำกัดได้ด้วยข้อได้เปรียบของสถาบันที่เกี่ยวข้องกับการเงินดิจิทัล สินทรัพย์ดิจิทัล และแอปพลิเคชันเทคโนโลยี Fintech ในขณะที่ศูนย์กลางคลาสสิกของโลกยังไม่ได้เจาะลึกเข้าไปในสาขาเหล่านี้

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้สร้างระบบนิเวศที่ริเริ่มอย่างแท้จริง เปิดกว้าง น่าดึงดูด และมีเสถียรภาพสำหรับการพัฒนาการเงินดิจิทัล สินทรัพย์ดิจิทัล และแอปพลิเคชัน Fintech ที่ศูนย์การเงินนานาชาติเวียดนาม

ในส่วนการกำกับดูแลการดำเนินงานของศูนย์นั้น ร่างดังกล่าวกำหนดให้กระทรวงการคลัง ธนาคารกลาง กระทรวง และหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ประสานงานกับหน่วยงานบริหารและหน่วยงานกำกับดูแลของศูนย์เพื่อดำเนินการ

ตามที่ผู้แทนบางคนกล่าวไว้ การกำกับดูแลดังกล่าวทำให้เกิดการทับซ้อนและไม่ได้รับประกันกฎเกณฑ์ว่างานแต่ละงานจะได้รับมอบหมายให้เฉพาะหน่วยงานเดียวเท่านั้น

ผู้แทนเสนอให้มอบหมายกิจกรรมการตรวจสอบและกำกับดูแลทั้งหมดให้กับหน่วยงานกำกับดูแลของศูนย์ หน่วยงาน กระทรวง และสาขาสามารถตรวจสอบได้ผ่านหน่วยงานกำกับดูแลเท่านั้น และไม่ส่งผลกระทบต่อศูนย์โดยตรง

ผู้แทน Ha Sy Dong (Quang Tri) แสดงความเห็นว่าเพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์และรับรองการกำกับดูแลที่โปร่งใส จึงจำเป็นต้องชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานกลาง (กระทรวงการคลัง ธนาคารแห่งรัฐ...) และหน่วยงานบริหารกลาง หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของอำนาจและการกระจายความรับผิดชอบ

มีความจำเป็นที่จะต้องมอบอำนาจอิสระมากขึ้นแก่หน่วยงานบริหารในการออกกฎระเบียบและขั้นตอนการบริหารที่เฉพาะเจาะจง โดยไม่ต้องรอเอกสารกฎหมายย่อยที่มีเนื้อหายาวเหยียด

จำเป็นต้องมีคณะกรรมการกำกับดูแลที่นายกรัฐมนตรีบริหารจัดการโดยตรง

เพื่อชี้แจงเนื้อหาข้อกังวลของคณะผู้แทน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang กล่าวว่า ก่อนที่จะยื่นร่างมติไปยังรัฐสภา คณะกรรมการร่างได้หารือกับผู้เชี่ยวชาญและนักลงทุนในและต่างประเทศ

ร่างกฎหมายดังกล่าวมีข้อกำหนดเกี่ยวกับที่ดินและประกันภัยที่เหนือกว่าศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศอื่นๆ ในโลกด้วยซ้ำ นโยบายบางอย่างมีแนวทางสำหรับการเปิดดำเนินการอย่างมีการควบคุมและการปรับเปลี่ยนอย่างค่อยเป็นค่อยไป รวมถึงนโยบายแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศและการแก้ไขข้อพิพาท

รัฐบาลยังได้ขอความเห็นจากโปลิตบูโร และโปลิตบูโรก็ตกลงที่จะจัดตั้งศูนย์การเงินระหว่างประเทศในนครโฮจิมินห์และดานัง โดยอาศัยการใช้ประโยชน์จากศักยภาพ จุดแข็ง และความแตกต่างของแต่ละสถานที่

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ถัง ภาพ: รัฐสภา

ศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศที่ตั้งอยู่ในนครโฮจิมินห์ จะพัฒนาตลาดทุน ระบบธนาคาร ตลาดสกุลเงิน กลไกการทดสอบแซนด์บ็อกซ์ ฟินเทค นวัตกรรมในการทำธุรกรรมทางการเงิน พื้นที่ซื้อขายเฉพาะทาง แพลตฟอร์มการซื้อขายทุน การก่อสร้างพื้นที่ซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์และอนุพันธ์ การบริการห่วงโซ่อุปทานระดับภูมิภาค ศูนย์โลจิสติกส์

ศูนย์การเงินระดับภูมิภาคในดานังจะพัฒนาการเงินสีเขียว การเงินการค้า วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม วิสาหกิจนวัตกรรม กิจกรรมข้ามพรมแดนที่เกี่ยวข้องกับเขตการค้าเสรี นอกจากนี้ ศูนย์ยังจะดำเนินการทดลองควบคุมรูปแบบใหม่หลายรูปแบบ เช่น สินทรัพย์ดิจิทัล สกุลเงินดิจิทัล ดึงดูดเงินลงทุน และพัฒนาสตาร์ทอัพที่ให้บริการผู้บริโภค การท่องเที่ยว การค้า และโลจิสติกส์

รัฐมนตรียังเห็นด้วยกับความเห็นของผู้แทนว่า จำเป็นต้องปรับปรุงศักยภาพของหน่วยงานกำกับดูแล และพร้อมกันนั้นก็เพิ่มอีกระดับหนึ่ง คือ คณะกรรมการกำกับดูแล โดยตรงต่อนายกรัฐมนตรี

“การก่อสร้างศูนย์กลางการเงินนั้นไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน และอาจเกิดการถอนเงินทุนจำนวนมากและการจัดการอัตราแลกเปลี่ยน ดังนั้น ควรมีกฎระเบียบเกี่ยวกับการติดตามและตรวจสอบกระแสเงินทุนที่ไหลเข้าและออกจากเวียดนาม การนำระบบการรายงานที่เข้มงวดมาใช้ การจำกัดการให้กู้ยืมระยะสั้น และการส่งเสริมการให้กู้ยืมระยะกลางและระยะยาว” รัฐมนตรีเหงียน วัน ทัง กล่าว

พร้อมกันนี้ เขายังยืนยันว่าได้คาดการณ์ความเสี่ยงจากการเก็งกำไร เงินเฟ้อ และฟองสบู่สินทรัพย์กับระบบซื้อขายเครดิตคาร์บอนไว้แล้ว จึงจะมีกลไกตรวจสอบอย่างเข้มงวด

ในส่วนของกลไกและหน่วยงานแก้ไขข้อพิพาท ปัจจุบันศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศมีเพียงรูปแบบเดียว คือ ศาลเฉพาะทางหรืออนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศเฉพาะทางในศูนย์กลางการเงิน และการใช้บรรทัดฐานในศูนย์กลางการเงินทั้งหมดทั่วโลก ดังนั้นร่างดังกล่าวจะดำเนินไปในทิศทางนี้เช่นกัน

ที่มา: https://vietnamnet.vn/xay-dung-trung-tam-tai-chinh-quoc-te-viet-nam-di-sau-nhung-co-the-but-pha-2410932.html