ยูเครนพยายาม 'ใช้เงิน' ของรัสเซียอย่างสิ้นหวัง เรียกร้องให้สหรัฐฯ และสหภาพยุโรป ว่าพันธมิตรจะตอบสนองอย่างไร?

อดีตนายกรัฐมนตรีของยูเครน (2014-2016) อาร์เซนีย์ ยัตเซนยุก ซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่งหัวหน้ากลุ่มเคียฟซีเคียวริตี้ฟอรัม (KSF) กล่าวว่า การยึดทรัพย์สินของรัสเซียมูลค่าราว 300,000 ล้านยูโรที่ถูกอายัดไว้ทั่วโลก นั้น เป็นประเด็นที่กลุ่มเคียฟให้ความสนใจเป็นอย่างมาก

Ukraine rốt ráo tìm cách ‘tiêu tiền’ của Nga, hối thúc Mỹ và EU, các đồng minh đáp lại thế nào?

ยูเครนพยายามใช้เงินของรัสเซียอย่างสิ้นหวัง เรียกร้องให้สหรัฐและสหภาพยุโรปตอบสนองอย่างไร? (ที่มา: FT)

“ฉันถือว่าภารกิจนี้เป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ของยูเครน ดังที่ฉันได้กล่าวไว้ซ้ำแล้วซ้ำเล่าทั้งในที่สาธารณะและส่วนตัว” หัวหน้า Kyiv Security Forum กล่าว

เพื่อบรรลุเป้าหมายในการยึดทรัพย์สินที่ถูกอายัดจำนวนมหาศาลของรัสเซีย ตามที่นาย Yatsenyuk กล่าว ตอนนี้สิ่งสำคัญมากคือการ "ขยายวง" ของพันธมิตรเพื่อสนับสนุนยูเครนในทิศทางนี้

ข้อมูลล่าสุดจากอดีต นายกรัฐมนตรี ยัตเซนยุก คือ นายกรัฐมนตรีเบลเยียม อเล็กซานเดอร์ เดอ ครู ประกาศว่าบรัสเซลส์จะโอนภาษีรายได้จากทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัดจำนวน 1.7 พันล้านยูโรให้กับยูเครน นายยัตเซนยุกประเมินว่านี่เป็นเพียง "ก้าวแรกเท่านั้น แต่เป็นก้าวที่ถูกต้อง"

ตามจุดยืนสาธารณะของนายอาร์เซนีย์ ยัตเซนยุก ทรัพย์สินที่ถูกอายัดของรัสเซียจะต้องนำมาใช้เพื่อชดเชยการขาดทุนและนำไปลงทุนใหม่ในการฟื้นฟูยูเครน

“ขั้นตอนนี้ควรตามด้วยขั้นตอนต่อไป ได้แก่ การให้สัตยาบันการตัดสินใจของประเทศ G7 เกี่ยวกับการถ่ายโอนทรัพยากรของรัสเซียไปยังยูเครน การสร้างกลไกสำหรับการถ่ายโอนดังกล่าว และการกำหนดขั้นตอนการใช้งาน” Yatsenyuk เขียน

ก่อนหน้านี้ Ukrinform รายงานว่าในการประชุมร่วมกับประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครน ที่กรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม นายกรัฐมนตรีเบลเยียม อเล็กซานเดอร์ เดอ ครู ประกาศว่าในปีนี้ เบลเยียมมีแผนจะเปิดตัวกองทุนพิเศษมูลค่า 1.7 พันล้านยูโรเพื่อสนับสนุนยูเครน โดยใช้เงินรายได้จากสินทรัพย์รัสเซียที่ถูกอายัด

หลังจากพบกับนายเดอ ครู ที่เบลเยียม ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี ของยูเครน ได้ประกาศผ่าน Telegram ว่า เขาได้หารือถึงแนวทางต่างๆ "ในการใช้ทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัดในตอนนี้ โดยไม่เสียเวลาเพื่อชดเชยความเสียหาย" นอกจากนี้ นายเซเลนสกียังกล่าวขอบคุณผู้นำเบลเยียมสำหรับ "การดำเนินการตามหลักการเกี่ยวกับทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัด" ตามรายงานของสื่อ

นอกจากนี้ หัวหน้า กระทรวงการคลังของ ยูเครนยังตั้งเป้าหมายที่จะหาทางนำสินทรัพย์ของรัสเซียที่ถูกอายัดไว้ในต่างประเทศมาใช้ โดยได้หารือประเด็นนี้กับฝ่ายสหรัฐฯ เพื่อหวังที่จะได้รับการสนับสนุน "เคียฟคาดหวังว่าสหรัฐฯ และพันธมิตรจะสร้างกลไกเพื่อใช้สินทรัพย์ของรัสเซียเพื่อประโยชน์ของยูเครน"

ข้อเสนอข้างต้นนี้เสนอโดยกระทรวงการคลังของยูเครนในระหว่างการประชุมเมื่อไม่นานนี้ระหว่างรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของยูเครน Sergii Marchenko และปลัดกระทรวงการคลังของสหรัฐฯ ฝ่ายกิจการระหว่างประเทศ Jay Shambaugh ในระหว่างการประชุมประจำปีของธนาคารโลก (WB) และกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF)

ในระหว่างการประชุม รัฐมนตรี Marchenko ได้กล่าวถึงการสนับสนุนของสหรัฐฯ โดยกล่าวว่า “ผมรู้สึกขอบคุณสำหรับการจัดสรรเงินทุนที่ราบรื่นและคาดเดาได้ในปีนี้ ซึ่งทำให้เราสามารถดำเนินการตามงบประมาณได้อย่างทันท่วงที สหรัฐฯ ถือเป็นผู้นำรายหนึ่งในการจัดหาเงินทุนให้กับยูเครน โดยจำนวนเงินสนับสนุนงบประมาณโดยตรงนั้นสูงถึง 22,900 ล้านดอลลาร์นับตั้งแต่เกิดความขัดแย้ง” อย่างไรก็ตาม เขาไม่ลืมที่จะเน้นย้ำว่า “สินทรัพย์ของรัสเซียจะเป็นพื้นฐานในการจัดหาเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อการฟื้นฟูและบูรณะยูเครน”

เมื่อหารือร่างงบประมาณปี 2024 เคียฟกล่าวว่าความต้องการการสนับสนุนงบประมาณจะอยู่ที่ระดับของปีปัจจุบัน คาดว่างบประมาณขาดดุลจะอยู่ที่ 42.9 พันล้านดอลลาร์ และกระทรวงการคลังของยูเครนยังคาดหวังการสนับสนุนจากพันธมิตรระหว่างประเทศเพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับการใช้จ่ายด้านสังคมและมนุษยธรรม

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน การยึดทรัพย์สินของรัสเซียจำนวนมหาศาลที่ถูกอายัดไว้ในต่างประเทศ หรือว่าจะสามารถทำได้หรือไม่ ยังคงเผชิญกับความเห็นที่ขัดแย้งกันมากมาย

แอนโธนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวสุนทรพจน์ที่มหาวิทยาลัยเท็กซัสในเมืองออสตินเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า ทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัดมูลค่าราว 3 แสนล้านดอลลาร์นั้น ส่วนใหญ่อยู่ในยุโรป ไม่ใช่ในสหรัฐฯ และกำลังพิจารณาว่าจะใช้ทรัพย์สินเหล่านี้เพื่อฟื้นฟูยูเครนได้อย่างไร "สหรัฐฯ และสหภาพยุโรปจำเป็นต้องสร้างฐานทางกฎหมายเพื่อยึดทรัพย์สินของรัสเซีย" นายบลิงเคนยืนยัน

ในขณะเดียวกัน การประกาศของเบลเยียมว่าจะโอนกำไรจากทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัดไปยังยูเครนนั้นถือเป็นสิ่งที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนและมีความเสี่ยงพอสมควร โดยสมาชิกรัฐสภาหลายคนในสหภาพยุโรปได้ชี้ให้เห็นว่า “ไม่มีช่องทางทางกฎหมายที่น่าเชื่อถือในการยึดทรัพย์สินที่ถูกอายัดหรือเคลื่อนย้ายไม่ได้เพียงเพราะว่าทรัพย์สินดังกล่าวอยู่ภายใต้ข้อจำกัดของสหภาพยุโรป” กล่าวอีกนัยหนึ่ง ระบบกฎหมายของสหภาพยุโรปอนุญาตให้ “อายัด” ทรัพย์สินเท่านั้น ไม่ใช่การยึด

เจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปมีกำหนดหารือถึงวิธีการนำรายได้จากทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัดไปช่วยจ่ายค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูยูเครนหลังสงคราม แต่ถึงแม้จะมีฉันทามติทางการเมืองเกี่ยวกับเรื่องนี้ แต่ยุโรปก็ยังไม่ได้ดำเนินการใดๆ เนื่องจากต้องศึกษาว่าการใช้ทรัพย์สินเหล่านี้ถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่

นอกจากนี้ สื่อยุโรปรายงานว่า ธนาคารกลางยุโรปและรัฐมนตรีคลังของสหภาพยุโรปบางคนกังวลว่าการดำเนินการครั้งนี้อาจลดความน่าเชื่อถือของพันธบัตรรัฐบาลยูโรและยุโรปในสายตาธนาคารกลางอื่นๆ

ล่าสุด ในแถลงการณ์ร่วมเมื่อวันที่ 12 ตุลาคม รัฐมนตรีกระทรวงการคลังและผู้ว่าการธนาคารกลางของประเทศกลุ่ม G7 ยืนยันอีกครั้งว่า "พวกเขาให้คำมั่นว่าจะถือครองสินทรัพย์ของรัสเซียมูลค่าประมาณ 280,000 ล้านดอลลาร์จนกว่ามอสโกจะชดเชยให้ยูเครนสำหรับความเสียหายที่เกิดจากความขัดแย้งทางทหาร"

รัฐมนตรีกระทรวงการคลังและธนาคารกลางของกลุ่ม G7 ระบุอย่างชัดเจนว่าพวกเขาจะพิจารณา "ทุกวิถีทางที่เป็นไปได้เพื่อสนับสนุนยูเครน โดยสอดคล้องกับระบบกฎหมายและกฎหมายระหว่างประเทศของเรา" โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการใช้สินทรัพย์อธิปไตยของรัสเซียที่ถูกอายัด

แม้ว่าการกระทำของชาติตะวันตกจะหยุดลงตรงนั้นแล้ว แต่ยูเครนได้ดำเนินการฝ่ายเดียวซ้ำแล้วซ้ำเล่า โดยยึดและโอนทรัพย์สินของนักธุรกิจชาวรัสเซียที่ถูกกล่าวหาว่าให้การสนับสนุนความขัดแย้งเป็นของชาติ นับตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2022

เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม หน่วยงานความมั่นคงของยูเครน (SBU) เปิดเผยว่ายังคงอายัดทรัพย์สินของบริษัท 20 แห่งในยูเครน ซึ่งเป็นของมหาเศรษฐีชาวรัสเซีย มิคาอิล ฟรีดแมน ปีเตอร์ อาเวน และอันเดรย์ โคโซกอฟ บุคคลเหล่านี้มีความใกล้ชิดกับประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินของรัสเซีย และมีส่วนสนับสนุนเงินทุนจำนวนมากสำหรับ "ปฏิบัติการพิเศษทางทหาร" ของมอสโก

มูลค่ารวมของสินทรัพย์มีมูลค่าสูงถึง 464.48 ล้านเหรียญสหรัฐฯ รวมถึงหลักทรัพย์และสิทธิขององค์กรผู้ให้บริการโทรศัพท์มือถือ ผู้ผลิตน้ำแร่ บริษัทการเงินและประกันภัย

ในขณะเดียวกัน ในประเด็นนี้ รัสเซียได้วิพากษ์วิจารณ์ความพยายามของชาติตะวันตกในการนำเงินของรัสเซียไปโอนให้กับยูเครนซ้ำแล้วซ้ำเล่า โดยเตือนว่าหากจำเป็น รัสเซียจะตอบโต้ด้วยวิธีเดียวกัน เครมลินระบุว่าการอายัดทรัพย์สินของรัสเซีย “จะถือเป็นการละเมิดกฎและบรรทัดฐานของกฎหมายระหว่างประเทศทั้งหมด”

แหล่งที่มา