คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาความเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยบางมาตรา

การเพิ่มวัตถุป้องกัน 3 ชิ้นก็เหมาะสม

รายงานเกี่ยวกับประเด็นสำคัญบางประเด็นของร่างกฎหมาย พลโท เล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งรัฐสภา (NCDS) กล่าวว่า เกี่ยวกับการเพิ่มเจ้าหน้าที่รักษาการณ์เข้าไปในคณะกรรมการถาวรของสำนักเลขาธิการ ประธานศาลฎีกา และ อัยการสูงสุดของสำนักงานอัยการสูงสุด (ข้อ ข วรรค 3 มาตรา 1) คณะกรรมการถาวรของ NCDS พบว่ากฎเกณฑ์ที่ระบุว่าเจ้าหน้าที่รักษาการณ์คือบุคคลที่มีตำแหน่งและตำแหน่งผู้นำที่สำคัญ ผู้นำระดับสูงของพรรค รัฐ และคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ในทิศทางของการจัดรายชื่อเจ้าหน้าที่รักษาการณ์เฉพาะเจาะจงนั้น สอดคล้องกับข้อสรุปของโปลิตบูโรเกี่ยวกับรายชื่อตำแหน่งและตำแหน่งผู้นำและตำแหน่งที่เทียบเท่าของระบบการเมืองตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า

การที่ร่างกฎหมายเพิ่มเติมตำแหน่งและตำแหน่งของเลขาธิการสำนักงานเลขาธิการเป็นบุคคลที่ได้รับความคุ้มครองนั้นมีความเหมาะสมและไม่ขัดแย้งกับบทบัญญัติในระเบียบปฏิบัติของสำนักงานเลขาธิการ คณะกรรมการประจำคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติเสนอให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติคงบทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองไว้ โดยเลขาธิการสำนักงานเลขาธิการ ประธาน ศาลประชาชนสูงสุด และอัยการสูงสุดของสำนักงานอัยการประชาชนสูงสุด ไว้ในร่างกฎหมาย และจะไม่เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับระบบและมาตรการคุ้มครองแยกต่างหากสำหรับบุคคลที่ได้รับความคุ้มครอง ซึ่งก็คือเลขาธิการสำนักงานเลขาธิการ

การจัดกำลังกองกำลังรักษาการณ์

สำหรับกองกำลังรักษาการณ์ ประธานคณะกรรมการประชาชนเพื่อการป้องกันประเทศ กล่าวว่า กฎหมายปัจจุบันกำหนดให้กองกำลังรักษาการณ์จัดตั้งที่ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงกลาโหม ขณะเดียวกันก็กำหนดให้หน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของจังหวัดและเมืองส่วนกลางมีหน้าที่รับผิดชอบในการปฏิบัติตามแนวทางและแนวทางการปฏิบัติงานรักษาการณ์อย่างมืออาชีพ และการจัดระบบการปฏิบัติตามคำสั่งและคำสั่งเกี่ยวกับการปฏิบัติงานรักษาการณ์ของผู้บัญชาการกองบัญชาการทหารรักษาการณ์ ประสานงานกับกองกำลังรักษาการณ์และหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินงานรักษาการณ์ในพื้นที่ กฎระเบียบเหล่านี้ได้มีการบังคับใช้อย่างมั่นคงมาโดยตลอด อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน เนื่องจากมีหน่วยงานรักษาการณ์จำนวนมาก ในบางพื้นที่ที่ต้องปฏิบัติงานรักษาการณ์เป็นประจำ เช่น กรุงฮานอย นครโฮจิมินห์ และบางพื้นที่อื่นๆ จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องจัดตั้งหน่วยรักษาการณ์ระดับทีมขึ้นภายใต้หน่วยงานระดับกรมของหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของจังหวัดและเมืองส่วนกลาง โดยอาศัยการจัดสรรและปรับเปลี่ยนอัตรากำลังพลที่มีอยู่เดิม โดยไม่ต้องจัดตั้งองค์กรและอัตรากำลังพลใหม่

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

“เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเสนอให้คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติคงบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยฉบับปัจจุบันไว้ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องในร่างกฎหมายและให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ขณะเดียวกัน ให้เพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยและทหารที่อยู่ในหน่วยงานระดับกรมของหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลางตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะกำหนด โดยยึดตามข้อกำหนดในการคุ้มครองบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองตามมาตรา 11 มาตรา 1 ของร่างกฎหมาย” พลโท เล ตัน ตอย กล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะมีมติใช้มาตรการรักษาความปลอดภัยที่เหมาะสมเมื่อได้รับการร้องขอ

พลโท เล ตัน ตอย กล่าวถึงการคุ้มครองแขกต่างชาติที่เดินทางมาและทำงานในเวียดนามว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มีความครอบคลุม สมบูรณ์ และมีการบังคับใช้อย่างมั่นคงมาโดยตลอด แสดงให้เห็นถึงสถานะและบทบาทของเวียดนามในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ เสริมสร้างความมั่นคงและความปลอดภัย สร้างความไว้วางใจในหมู่มิตรประเทศในแวดวงความมั่นคงและความปลอดภัยของเวียดนาม และสอดคล้องกับข้อกำหนดของกระทรวงการต่างประเทศ สำหรับแขกต่างชาติที่ไม่อยู่ในกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งที่ระบุไว้ในกฎหมาย หากจำเป็น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะจะพิจารณาใช้มาตรการคุ้มครองที่เหมาะสมตามคำร้องขอจากหน่วยงานส่วนกลางและหน่วยงานท้องถิ่นระดับจังหวัด

“ดังนั้น คณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติจึงเสนอให้คณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติคงไว้ซึ่งกลุ่มนักท่องเที่ยวต่างชาติสองกลุ่มตามที่กำหนดไว้ในวรรคสองมาตรา 10 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการรักษาความปลอดภัย (แก้ไขเพิ่มเติมในข้อ c ข้อ d วรรคสามมาตรา 1 แห่งร่างพระราชบัญญัตินี้) และดำเนินการปรับปรุงแก้ไขเอกสารทางเทคนิคให้เหมาะสม” ประธานคณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติกล่าว

เกี่ยวกับการเพิ่มข้อบังคับว่าด้วยการใช้มาตรการรักษาความปลอดภัยในกรณีที่ไม่อยู่ภายใต้บังคับแห่งกฎหมายความมั่นคง คณะกรรมการถาวรว่าด้วยการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ (กปปส.) กล่าวว่า ตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้มาตรการทางวิชาชีพ รวมถึงมาตรการรักษาความปลอดภัย เพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติและรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม ดังนั้น ร่างกฎหมายที่เพิ่มข้อบังคับว่าด้วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะในการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้มาตรการรักษาความปลอดภัยในกรณีที่ไม่อยู่ภายใต้บังคับแห่งกฎหมายความมั่นคง จึงสอดคล้องกับอำนาจของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โดยทำให้รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 เป็นรูปธรรม สอดคล้องกับข้อกำหนดในการคุ้มครองความมั่นคงของชาติ การคุ้มครองความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม

นายเล ตัน ตอย ประธานกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานในการประชุม

จ้างเหมากำลัง ยานพาหนะ และอุปกรณ์สำหรับงานรักษาความปลอดภัย

เกี่ยวกับการเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการว่าจ้างกำลังพล ทรัพยากร และอุปกรณ์ทางเทคนิคเพื่อดำเนินงานด้านความมั่นคง คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติ (ก.พ.) ระบุว่า การดำเนินงานด้านความมั่นคงของผู้นำพรรคและรัฐที่สำคัญเมื่อเดินทางไปต่างประเทศเพื่อธุรกิจยังคงประสบปัญหาหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเงื่อนไขของกำลังพล ทรัพยากร และอุปกรณ์ทางเทคนิค สาเหตุหลักเกิดจากความแตกต่างในสถาบันทางการเมือง ความแตกต่างในกฎระเบียบเกี่ยวกับระบบและมาตรการด้านความมั่นคง กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการใช้อาวุธ กิจกรรมบางอย่างของคณะผู้แทนอยู่นอกเหนือขอบเขตที่ตกลงกันไว้ ทำให้ประเทศต่างๆ ไม่อาจดำเนินมาตรการด้านความมั่นคงได้...

ดังนั้น ต้องมีกลไกให้กำลังทหารรักษาพระองค์สามารถจัดจ้างกำลังทหารต่างชาติ บุคลากร และอุปกรณ์ทางเทคนิค (ไม่ใช่ภายในประเทศ) ได้อย่างทันท่วงที ในกรณีเหตุสุดวิสัย โดยได้ใช้ทรัพยากรบุคคล บุคลากร และอุปกรณ์ทางเทคนิคจนหมดแล้ว แต่ไม่สามารถตอบสนองความต้องการของงานรักษาพระองค์ได้

“ดังนั้น ร่างกฎหมายเพิ่มเติมที่กำหนดว่า ผู้บัญชาการกองบัญชาการทหารรักษาพระองค์ และผู้อำนวยการกรมรักษาความปลอดภัยทหาร มีสิทธิตัดสินใจจัดกำลังพล เครื่องมือ และอุปกรณ์ทางเทคนิค เพื่อคุ้มครองผู้ถูกคุ้มกันเมื่อเดินทางไปปฏิบัติหน้าที่ในต่างประเทศ จึงมีความเหมาะสม โดยต้องคำนึงถึงการดำเนินการเชิงรุก ความยืดหยุ่น และความทันท่วงที สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติสำหรับงานรักษาความปลอดภัย” พลโท เล ตัน ตอย กล่าว

เห็นด้วยกับความเห็นของหน่วยงานจัดทำและพิจารณา

นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

ในการประชุม ความเห็นทั้งหมดประเมินว่า หน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบได้จัดทำเอกสารกฎหมายไว้เป็นอย่างดี และได้รับความเห็นค่อนข้างครบถ้วนจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายบุ่ย วัน เกือง เลขาธิการและหัวหน้าสำนักงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แสดงความเห็นด้วยกับการยอมรับและชี้แจงความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยยืนยันว่าความเห็นที่อภิปรายกันทั้งในกลุ่มและในห้องประชุมได้รับการรับฟังและชี้แจงอย่างครบถ้วน ส่วนเนื้อหาของความเห็นที่แตกต่างกันนั้น เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับคำอธิบายและข้อเสนอของคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

นายหวู่ ไห่ ฮา ประธานคณะกรรมาธิการการต่างประเทศของรัฐสภา เห็นด้วยกับมุมมองของหน่วยงานตรวจสอบ โดยเสนอให้เพิ่มคณะกรรมาธิการการต่างประเทศของรัฐสภาเข้าไปในรายชื่อหัวข้อที่เสนอสำหรับมาตรการรักษาความปลอดภัย เพื่อให้สะดวกต่อการตอบสนองความต้องการและภารกิจเมื่อรัฐสภาต้อนรับแขกต่างชาติ

ประธานคณะกรรมาธิการการต่างประเทศยังได้ตกลงที่จะจัดหายานพาหนะและอุปกรณ์สำหรับงานรักษาความปลอดภัยเมื่อประมุขของประเทศเดินทางไปต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอุปกรณ์ทางเทคนิค เพื่อประกันความปลอดภัยของคณะผู้แทน “อย่างไรก็ตาม ผู้บัญชาการกองบัญชาการทหารรักษาพระองค์ไม่ได้เดินทางไปกับคณะผู้แทนเสมอไป รองผู้บัญชาการสามารถเดินทางไปได้ ดังนั้น ผมจึงเสนอให้มีกฎระเบียบที่เหมาะสม หลีกเลี่ยงกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับตำแหน่ง ซึ่งจะยากต่อการจัดการในภายหลัง” - ประธานคณะกรรมาธิการการต่างประเทศกล่าว

รองประธานรัฐสภาเหงียน คัก ดิญ ประเมินว่าการจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยกำลังพลรักษาพระองค์ (guards) อยู่ในระดับที่ดีมากและตรงตามข้อกำหนด ส่วนเรื่องการจัดตั้งกำลังพลรักษาพระองค์ในตำรวจท้องที่เมื่อจำเป็นนั้น รองประธานรัฐสภาเหงียน คัก ดิญ กล่าวว่า จำเป็นต้องเขียนให้ชัดเจนเพื่อให้ผู้แทนเข้าใจ ดังนั้น ระเบียบจึงกำหนดให้จัดตั้งกองกำลังรักษาพระองค์ในกระทรวง และเมื่อจำเป็น จะมีการจัดตั้งกองกำลังรักษาพระองค์ในตำรวจภูธรจังหวัด โดยนำกำลังพลจากหน่วยงานต่างๆ มาใช้ กองกำลังรักษาพระองค์นี้ไม่ใช่กองกำลังอย่างเป็นทางการ แต่จะจัดตั้งขึ้นเมื่อจำเป็นเท่านั้น และสามารถนำมาจากหน่วยงานอื่นๆ ได้ เช่น การจราจร ความมั่นคง ความมั่นคง ฯลฯ

จัดตั้งกองกำลังรักษาการณ์ในตำรวจจังหวัดเฉพาะเมื่อจำเป็นเท่านั้น

รองปลัดกระทรวง เล ก๊วก หุ่ง รับทราบและอธิบายความเห็นของผู้แทน

ในนามของหน่วยงานร่างกฎหมาย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม เล ก๊วก หุ่ง ยืนยันว่าจะยอมรับความคิดเห็นของผู้แทนอย่างเต็มที่ และเห็นด้วยอย่างยิ่งกับรายงานเกี่ยวกับการยอมรับและคำอธิบายของคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในประเด็นสำคัญต่างๆ เช่น ประเด็นการคุ้มครอง มาตรการคุ้มครอง กองกำลังคุ้มครอง และการว่าจ้างอุปกรณ์ทางเทคนิคในการดำเนินมาตรการคุ้มครองในต่างประเทศ... "ประเด็นเหล่านี้รวมอยู่ในความคิดเห็นของผู้แทนผ่านการหารือในห้องประชุมและในกลุ่ม ซึ่งคณะกรรมาธิการร่างกฎหมายเห็นชอบที่จะยอมรับ วันนี้ ผู้แทนได้นำเสนอเนื้อหาหลายประการ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเราเห็นด้วยและยอมรับ และจะแก้ไขกฎหมายอย่างสมเหตุสมผลเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติ" รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม เล ก๊วก หุ่ง ยืนยัน

เมื่อสรุปการประชุม รองประธานรัฐสภา Tran Quang Phuong ประเมินว่าความเห็นของการอภิปรายส่วนใหญ่สอดคล้องกับรายงานของร่างกฎหมาย และขอให้คณะกรรมาธิการรัฐสภาประสานงานกับหน่วยงานร่างกฎหมายต่อไป เพื่อพิจารณาและรับคำอธิบายที่ชัดเจนยิ่งขึ้น

นายเจิ่น กวง เฟือง รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ในเรื่องการคุ้มครองนั้น จำเป็นต้องเขียนให้ชัดเจนว่าเป็นบุคคลผู้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการถาวรของสำนักเลขาธิการ ส่วนเรื่องการคุ้มครองผู้มาเยือนนั้น จำเป็นต้องเพิ่มคณะกรรมการการต่างประเทศของรัฐสภาเป็นหน่วยงานที่ได้รับการแนะนำสำหรับมาตรการคุ้มครอง สำหรับหน่วยงานท้องถิ่น หรือสำนักงานอัยการ ศาล... ข้าพเจ้าขอเสนอให้สหายพิจารณาหากจำเป็น "ให้จัดตั้งหน่วยพิทักษ์รักษาราชการแทนกรมตำรวจจังหวัดเฉพาะเมื่อมีการร้องขอให้ปฏิบัติหน้าที่คุ้มครองเท่านั้น ข้าพเจ้าทราบว่ากระทรวงความมั่นคงสาธารณะมีแนวคิดเช่นนี้ กล่าวคือ ให้จัดตั้งหน่วยพิทักษ์รักษาราชการแทนเมื่อมีเรื่องการคุ้มครองในพื้นที่ ไม่ใช่จัดตั้งทีมมืออาชีพ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องศึกษาวิธีการเขียนให้ถูกต้อง" รองประธานรัฐสภากล่าว

ที่มา: http://bocongan.gov.vn/tin-tuc-su-kien/hoat-dong-cua-luc-luong-cong-an/tin-hoat-dong-cua-bo-2.html?ItemID=39537