กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาความเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยบางมาตรา

การเพิ่มวัตถุป้องกัน 3 ชิ้นนั้นเหมาะสม

พลโท เล ตัน ทอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NCSD) รายงานประเด็นสำคัญบางประเด็นของร่างกฎหมายดังกล่าวว่า เกี่ยวกับการเพิ่มเจ้าหน้าที่รักษาการณ์ในคณะกรรมการถาวรของสำนักงานเลขาธิการ ประธานศาลฎีกา และ อัยการสูงสุดของสำนักงานอัยการสูงสุด (ข้อ b วรรค 3 มาตรา 1) คณะกรรมการถาวรของ NCSD พบว่ากฎเกณฑ์ที่ระบุว่าเจ้าหน้าที่รักษาการณ์คือบุคคลที่ดำรงตำแหน่งและตำแหน่งผู้นำที่สำคัญ ผู้นำระดับสูงของพรรค รัฐ และคณะกรรมการกลางของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ในทิศทางของการจัดรายชื่อเจ้าหน้าที่รักษาการณ์โดยเฉพาะนั้น สอดคล้องกับข้อสรุปของโปลิตบูโรเกี่ยวกับรายชื่อตำแหน่งและตำแหน่งผู้นำและตำแหน่งที่เทียบเท่าของระบบการเมืองตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า

ร่างพระราชบัญญัติที่เพิ่มบุคคลที่ดำรงตำแหน่งและตำแหน่งเลขาธิการสำนักงานเลขาธิการเป็นบุคคลที่ได้รับความคุ้มครองนั้นมีความเหมาะสมและไม่ขัดแย้งกับบทบัญญัติในระเบียบการทำงานของสำนักงานเลขาธิการ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเสนอให้คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาคงบทบัญญัติเกี่ยวกับเรื่องการคุ้มครองไว้ในฐานะเลขาธิการสำนักงานเลขาธิการ ประธาน ศาลฎีกา และอัยการสูงสุดของสำนักงานอัยการสูงสุดในร่างพระราชบัญญัตินี้ และไม่เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับระบบและมาตรการคุ้มครองแยกต่างหากสำหรับบุคคลที่ได้รับความคุ้มครองในฐานะเลขาธิการสำนักงานเลขาธิการ

การจัดเตรียมกำลังทหารรักษาการณ์

ส่วนกองกำลังรักษาการณ์ ประธานคณะกรรมการประชาชนเพื่อการป้องกันประเทศ กล่าวว่า กฎหมายปัจจุบันกำหนดให้กองกำลังรักษาการณ์จัดตั้งที่ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงกลาโหม ขณะเดียวกันก็กำหนดให้กองกำลังรักษาการณ์ของจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลางมีหน้าที่ในการปฏิบัติตามแนวทางและแนวทางการปฏิบัติงานของกองกำลังรักษาการณ์อย่างมืออาชีพ และจัดระเบียบการปฏิบัติตามคำสั่งและคำสั่งเกี่ยวกับการปฏิบัติงานของผู้บัญชาการกองกำลังรักษาการณ์ ประสานงานกับกองกำลังรักษาการณ์และหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องเพื่อปฏิบัติงานกองกำลังรักษาการณ์ในพื้นที่ กฎระเบียบเหล่านี้ได้รับการปฏิบัติอย่างมั่นคงในอดีต อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน กองกำลังรักษาการณ์มีจำนวนมากขึ้น ในบางพื้นที่ที่ต้องปฏิบัติงานกองกำลังรักษาการณ์เป็นประจำ เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ และบางพื้นที่อื่นๆ จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องจัดตั้งหน่วยกองกำลังรักษาการณ์ระดับทีมภายใต้หน่วยระดับแผนกของกองกำลังรักษาการณ์ของจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง โดยยึดหลักการจัดและปรับระดับกำลังพลที่มีอยู่ โดยไม่ต้องจัดตั้งองค์กรและระดับกำลังพลใหม่

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม

“ตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติเสนอให้คณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติคงบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยฉบับปัจจุบันไว้ เพื่อให้ร่างกฎหมายมีความสอดคล้องกัน และให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยและทหารที่อยู่ในหน่วยงานระดับกรมของหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะกำหนด โดยยึดตามข้อกำหนดในการคุ้มครองบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองตามมาตรา 11 ของร่างกฎหมาย” พลโท เล ตัน ทอย กล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะตัดสินใจที่จะใช้มาตรการรักษาความปลอดภัยที่เหมาะสมเมื่อได้รับการร้องขอ

พลโท เล ทัน ตอย กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มีความครอบคลุม สมบูรณ์ และผ่านการปฏิบัติอย่างมั่นคงมาโดยตลอด แสดงให้เห็นถึงสถานะและบทบาทของเวียดนามในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ รับรองความมั่นคงและความปลอดภัย สร้างความไว้วางใจในหมู่มิตรประเทศในแวดวงความมั่นคงและความปลอดภัยของเวียดนาม ตอบสนองความต้องการของกระทรวงการต่างประเทศ สำหรับแขกต่างชาติที่ไม่อยู่ในกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งที่ระบุไว้ในกฎหมาย ในกรณีจำเป็น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะจะตัดสินใจใช้มาตรการรักษาความปลอดภัยที่เหมาะสมตามคำร้องขอของหน่วยงานกลางและหน่วยงานท้องถิ่นระดับจังหวัด

“ดังนั้น คณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติจึงเสนอให้คณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติคงจำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติไว้ 2 กลุ่มตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 10 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติการรักษาความปลอดภัย (แก้ไขเพิ่มเติมในข้อ c ข้อ d วรรค 3 มาตรา 1 แห่งร่างพระราชบัญญัตินี้) และแก้ไขเพิ่มเติมเอกสารทางเทคนิคให้เหมาะสม” ประธานคณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติกล่าว

ในส่วนของการเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการใช้มาตรการรักษาความปลอดภัยในกรณีที่ไม่อยู่ภายใต้กฎหมายความมั่นคง คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติได้ระบุว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้มาตรการระดับมืออาชีพ รวมถึงมาตรการรักษาความปลอดภัย เพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติและรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม ดังนั้น ร่างกฎหมายที่เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะในการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้มาตรการรักษาความปลอดภัยในกรณีที่ไม่อยู่ภายใต้กฎหมายความมั่นคง จึงสอดคล้องกับอำนาจของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โดยทำให้รัฐธรรมนูญปี 2556 เป็นรูปธรรม สอดคล้องกับข้อกำหนดในการปกป้องความมั่นคงของชาติ การรักษาความสงบเรียบร้อยในสังคม และความปลอดภัยในการทำงาน

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานในการประชุม

จ้างเหมากำลังยานพาหนะและอุปกรณ์สำหรับงานรักษาความปลอดภัย

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ (NDRC) ระบุว่า ในทางปฏิบัติ การปฏิบัติงานด้านความมั่นคงของผู้นำพรรคและรัฐเมื่อเดินทางไปทำงานต่างประเทศยังคงประสบปัญหาหลายประการ โดยเฉพาะเงื่อนไขเกี่ยวกับกำลังพล ทรัพยากร และอุปกรณ์ทางเทคนิค สาเหตุหลักเกิดจากความแตกต่างในสถาบันทางการเมือง ความแตกต่างในระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับระบบและมาตรการด้านความมั่นคง ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการและการใช้อาวุธ กิจกรรมบางอย่างของคณะผู้แทนอยู่นอกเหนือโครงการที่ตกลงกันไว้ ทำให้ประเทศต่างๆ ไม่มีการดำเนินมาตรการด้านความมั่นคง...

ดังนั้น ต้องมีกลไกให้กองกำลังรักษาการณ์สามารถจ้างกำลังพล เครื่องมือ และอุปกรณ์เทคนิคจากต่างประเทศ (ไม่ใช่ในประเทศ) ในกรณีเหตุสุดวิสัย โดยได้ใช้ทรัพยากรบุคคล เครื่องมือ และอุปกรณ์เทคนิคต่างๆ ครบถ้วนแล้วแต่ไม่สามารถรองรับงานของกองกำลังรักษาการณ์ได้

“ดังนั้น ร่างกฎหมายเพิ่มเติมที่กำหนดว่าผู้บังคับการกองบัญชาการทหารรักษาพระองค์ และผู้อำนวยการกองความมั่นคงทหาร มีสิทธิตัดสินใจว่าจ้างกำลังพล เครื่องมือ และอุปกรณ์ทางเทคนิค เพื่อคุ้มครองผู้ถูกคุ้มกันระหว่างที่เดินทางไปปฏิบัติหน้าที่ต่างประเทศ จึงมีความเหมาะสม ต้องมีการดำเนินการเชิงรุก ยืดหยุ่น ทันท่วงที และเป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติเกี่ยวกับการคุ้มกัน” พลโท เล ตัน ตอย กล่าว

เห็นด้วยกับความเห็นของหน่วยงานจัดทำและพิจารณา

นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

ในการประชุม ความเห็นทั้งหมดประเมินว่าหน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบได้เตรียมเอกสารกฎหมายไว้เป็นอย่างดี และได้รับความเห็นค่อนข้างครบถ้วนจากผู้แทนรัฐสภา เลขาธิการและหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา บุ้ย วัน เกวง แสดงความเห็นด้วยกับการต้อนรับและอธิบายความเห็นของผู้แทนรัฐสภา โดยยืนยันว่าความเห็นที่หารือกันเป็นกลุ่มและในห้องประชุมทั้งหมดได้รับการรับฟังและอธิบายอย่างละเอียดถี่ถ้วนแล้ว เลขาธิการรัฐสภาเห็นด้วยกับคำอธิบายและข้อเสนอของคณะกรรมการรัฐสภาเกี่ยวกับเนื้อหาของความเห็นที่แตกต่างกัน

นายหวู่ ไห่ ฮา ประธานคณะกรรมาธิการการต่างประเทศของสภาแห่งชาติ ก็เห็นด้วยกับมุมมองของหน่วยงานตรวจสอบ โดยเสนอให้เพิ่มคณะกรรมาธิการการต่างประเทศของสภาแห่งชาติเข้าไปในมาตรการรักษาความปลอดภัยที่เสนอ เพื่อให้เมื่อสภาแห่งชาติต้อนรับแขกต่างชาติ จะได้สะดวกสบาย ตอบสนองความต้องการและภารกิจต่างๆ

ประธานคณะกรรมาธิการการต่างประเทศยังเห็นพ้องกันถึงการจ้างยานพาหนะและอุปกรณ์เพื่อรักษาความปลอดภัยเมื่อประมุขของประเทศเดินทางไปต่างประเทศ โดยเฉพาะอุปกรณ์ทางเทคนิค เพื่อความปลอดภัยของคณะผู้แทน “อย่างไรก็ตาม ผู้บัญชาการกองบัญชาการทหารรักษาพระองค์ไม่ได้ไปต่างประเทศกับคณะผู้แทนเสมอไป รองผู้บัญชาการกองบัญชาการสามารถไปร่วมได้ ดังนั้น ข้าพเจ้าจึงเสนอให้มีระเบียบที่เหมาะสม หลีกเลี่ยงระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับตำแหน่งหน้าที่ ซึ่งจะดำเนินการได้ยากในภายหลัง” ประธานคณะกรรมาธิการการต่างประเทศกล่าว

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน คะค ดิญห์ ประเมินว่าการจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังรักษาการณ์นั้นดีมากและเป็นไปตามข้อกำหนด รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน คะค ดิญห์ กล่าวว่าจำเป็นต้องเขียนให้ชัดเจนเพื่อให้ผู้แทนเข้าใจ ดังนั้น ระเบียบจึงกำหนดให้จัดตั้งกองกำลังรักษาการณ์ที่กระทรวง และจัดตั้งกองกำลังรักษาการณ์ที่ตำรวจภูธรจังหวัดเมื่อจำเป็น โดยนำกำลังทหารจากหน่วยต่างๆ มาด้วย กองกำลังนี้ไม่ใช่กองกำลังอย่างเป็นทางการ แต่จะจัดตั้งขึ้นเมื่อจำเป็นเท่านั้น และสามารถมาจากกองกำลังอื่นๆ เช่น กองกำลังจราจร กองกำลังรักษาความสงบเรียบร้อย กองกำลังรักษาความปลอดภัย เป็นต้น

ให้จัดตั้งกองกำลังรักษาการณ์ในตำรวจภูธรจังหวัดเฉพาะเมื่อจำเป็นเท่านั้น

รองปลัดกระทรวง เล โกว๊ก หุ่ง รับทราบและอธิบายความเห็นของผู้แทน

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม Le Quoc Hung ยืนยันในนามของหน่วยงานร่างกฎหมายว่าเขาจะยอมรับความคิดเห็นของผู้แทนอย่างเต็มที่ และเห็นด้วยอย่างยิ่งกับรายงานเรื่องการยอมรับและคำอธิบายของคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในประเด็นสำคัญต่างๆ เช่น ประเด็นการคุ้มครอง มาตรการคุ้มครอง กองกำลังคุ้มครอง การว่าจ้างอุปกรณ์ทางเทคนิคเมื่อนำมาตรการคุ้มครองไปปฏิบัติในต่างประเทศ... "ประเด็นเหล่านี้รวมอยู่ในความคิดเห็นของผู้แทนผ่านการหารือในห้องประชุมและในกลุ่ม คณะกรรมการร่างกฎหมายตกลงที่จะยอมรับ วันนี้ ผู้แทนได้เสนอเนื้อหาหลายประการ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเราเห็นด้วยและยอมรับ และจะแก้ไขกฎหมายอย่างสมเหตุสมผลเพื่อส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและอนุมัติ" รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม Le Quoc Hung ยืนยัน

เมื่อสรุปการประชุม รองประธานรัฐสภา Tran Quang Phuong ประเมินว่าความเห็นในการหารือส่วนใหญ่สอดคล้องกับรายงานของร่างกฎหมาย และขอให้คณะกรรมการรัฐสภาประสานงานกับหน่วยงานร่างกฎหมายต่อไป เพื่อพิจารณาและรับคำอธิบายที่ชัดเจนยิ่งขึ้น

นายทราน กวาง ฟอง รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ในเรื่องการคุ้มครอง จำเป็นต้องเขียนให้ชัดเจนว่าเป็นผู้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการถาวรของสำนักงานเลขาธิการ ในเรื่องการคุ้มครองนักท่องเที่ยว จำเป็นต้องเพิ่มคณะกรรมการกิจการต่างประเทศของรัฐสภาเป็นหน่วยงานที่เสนอให้มีมาตรการคุ้มครอง สำหรับท้องถิ่นหรืออัยการ ศาล... ฉันขอแนะนำให้สหายคำนวณหากจำเป็น "ให้จัดตั้งกองกำลังรักษาการณ์ภายใต้กรมตำรวจจังหวัดเฉพาะเมื่อมีการร้องขอให้มีหน้าที่คุ้มครองเท่านั้น ฉันทราบว่ากระทรวงความมั่นคงสาธารณะมีแนวคิดดังกล่าว นั่นคือ จัดตั้งกองกำลังรักษาการณ์เมื่อมีเรื่องการคุ้มครองในพื้นที่ ไม่ใช่ทีมมืออาชีพ ดังนั้น จำเป็นต้องศึกษาว่าจะเขียนอย่างไรให้เหมาะสม" รองประธานรัฐสภากล่าว

ที่มา: http://bocongan.gov.vn/tin-tuc-su-kien/hoat-dong-cua-luc-luong-cong-an/tin-hoat-dong-cua-bo-2.html?ItemID=39537