ความคิดบางประการเกี่ยวกับพื้นที่ซื้อขายสิทธิการใช้ที่ดิน

ล่าสุด นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh สั่งการให้ กระทรวงก่อสร้าง เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาการจัดตั้งพื้นที่ซื้อขายสิทธิการใช้ที่ดิน

สรุป: มติที่ 18-NQ/TW ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2565 ของคณะกรรมการบริหารกลางว่าด้วยการพัฒนาและยกระดับสถาบันและนโยบายอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการใช้ที่ดิน ได้เสนอแนวทางแก้ไขดังนี้ "ราคาที่ดินสาธารณะ การทำธุรกรรมบังคับผ่านตลาดซื้อขาย การชำระเงินผ่านธนาคาร การไม่ใช้เงินสด" จากพื้นฐานทางการเมืองนี้ เพื่อให้ตลาดอสังหาริมทรัพย์ดำเนินไปอย่างเปิดเผยและโปร่งใส เมื่อเร็ว ๆ นี้ นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ได้สั่งการให้กระทรวงการก่อสร้างเป็นประธานและประสานงานกับ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาการจัดตั้งตลาดซื้อขายสิทธิการใช้ที่ดิน บทความนี้จึงได้อภิปรายถึงพื้นฐาน วัตถุประสงค์ ความจำเป็น และประสบการณ์ของบางประเทศ เพื่อนำเสนอแนวทางแก้ไขที่เกี่ยวข้อง

1. การซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ไม่ใช่เรื่องใหม่ในประเทศของเรา กฎระเบียบเกี่ยวกับการซื้อขายอสังหาริมทรัพย์และการทำธุรกรรมผ่านการซื้อขายอสังหาริมทรัพย์เป็นหนึ่งในบทบัญญัติของพระราชบัญญัติธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2557 เพื่อเพิ่มความโปร่งใสและความปลอดภัยในการทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ มาตรา 3 วรรค 6 แห่งพระราชบัญญัติธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2557 บัญญัติว่า "การซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ คือ สถานที่สำหรับการซื้อขาย การโอน การให้เช่า การให้เช่าช่วง และการเช่าซื้ออสังหาริมทรัพย์"

ตามกฎหมายปัจจุบัน พื้นที่ซื้อขายอสังหาริมทรัพย์จะถูกจัดตั้งขึ้นโดยองค์กรที่มีกิจกรรมดังต่อไปนี้: ดำเนินการธุรกรรมการซื้อ ขาย โอน เช่า เช่าช่วง และเช่าซื้ออสังหาริมทรัพย์; จัดการการขาย โอน เช่า เช่าช่วง และเช่าซื้ออสังหาริมทรัพย์; นำเสนอ จดทะเบียน และให้ข้อมูลข่าวสารอสังหาริมทรัพย์แก่บุคคลที่มีความจำเป็นต้องดำเนินการ; ตรวจสอบเอกสารเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์เพื่อให้แน่ใจว่ามีสิทธิ์ในการทำธุรกรรม; ทำหน้าที่เป็นตัวกลางให้บุคคลต่างๆ แลกเปลี่ยน เจรจา และลงนามในสัญญาซื้อขาย โอน เช่า เช่าช่วง และเช่าซื้ออสังหาริมทรัพย์

ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 107 วรรค 1 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ พ.ศ. 2558 บัญญัติว่า อสังหาริมทรัพย์ ได้แก่ ที่ดิน บ้านและสิ่งปลูกสร้างที่ติดกับที่ดิน และทรัพย์สินอื่นที่ติดกับที่ดิน บ้าน และสิ่งปลูกสร้าง ดังนั้น กิจกรรมของตลาดซื้อขายอสังหาริมทรัพย์จึงรวมถึงบริการที่เกี่ยวข้องกับธุรกรรมเกี่ยวกับสิทธิการใช้ที่ดิน ธุรกรรมผ่านตลาดซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ไม่ใช่ข้อบังคับ แต่ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของผู้ซื้อและผู้ขาย

เมื่อเร็วๆ นี้ นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ศึกษาการจัดตั้งเวทีซื้อขายสิทธิการใช้ที่ดิน ซึ่งนโยบายนี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของนายกรัฐมนตรีและรัฐบาลในการพัฒนา เศรษฐกิจ และดึงดูดความสนใจของสังคม ปัจจุบันรูปแบบเวทีซื้อขายสิทธิการใช้ที่ดินยังอยู่ในระหว่างการพิจารณา กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกำลังพัฒนาทางเลือกสำหรับเวทีซื้อขายสิทธิการใช้ที่ดินสองทางเลือก เพื่อนำเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา โดยมีรายละเอียดดังนี้

- ทางเลือกที่ 1 พัฒนาและยกระดับรูปแบบธุรกิจห้องซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์อย่างมืออาชีพภายใต้การกำกับดูแลของรัฐ

- ทางเลือกที่ 2: สร้างพื้นที่ซื้อขายเฉพาะสำหรับสิทธิการใช้ที่ดิน

แนวทางทั่วไปคือการกำหนดหลักการที่ว่าพื้นที่ซื้อขายอสังหาริมทรัพย์นั้นบริหารจัดการโดยรัฐ ไม่ใช่มอบหมายให้รัฐวิสาหกิจดำเนินการ และในขณะเดียวกันก็ต้องขยายขอบเขตให้ครอบคลุมที่ดินทุกประเภทในการทำธุรกรรม พื้นที่ซื้อขายนั้นจะต้องเชื่อมต่อกับระบบสารสนเทศ ฐานข้อมูลที่ดิน และการก่อสร้าง เพื่ออัปเดตข้อมูลให้ตรงกับระบบ

ดังนั้น หากจัดตั้งพื้นที่ซื้อขายสิทธิการใช้ที่ดินตามทางเลือกข้างต้น แม้ว่าจะมีลักษณะเดียวกันกับพื้นที่ซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ฉบับปัจจุบัน (ในฐานะตัวกลางในการทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์โดยทั่วไป โดยเฉพาะสิทธิการใช้ที่ดิน) ก็จะมีความแตกต่างกันอย่างมากในการจัดองค์กรและการดำเนินงาน ดังนั้น พื้นที่ซื้อขายสิทธิการใช้ที่ดินจึงจะดำเนินการในฐานะ "องค์กรบริการสาธารณะของรัฐเพื่อการบริหารจัดการ"

จำเป็นต้องจัดตั้งพื้นที่ซื้อขายสิทธิการใช้ที่ดินแยกต่างหากหรือไม่ (ภาพประกอบ)

2. นโยบายการจัดตั้งศูนย์แลกเปลี่ยนสิทธิการใช้ที่ดินและความเห็นเบื้องต้นจากหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องได้ดึงดูดความสนใจและการหารือจากภาคธุรกิจ ประชาชน นักวิจัย และผู้กำหนดนโยบาย

จากการประเมินความจำเป็นของการแลกเปลี่ยนสิทธิการใช้ที่ดิน พบว่ามีความเห็นจำนวนมากที่ยืนยันถึงข้อดีของการซื้อขายผ่านการแลกเปลี่ยน เช่น การควบคุมความถูกต้องตามกฎหมายของแปลงที่ดินและอสังหาริมทรัพย์ที่นำมาทำการค้า การควบคุมมูลค่าการทำธุรกรรมที่ดินที่แท้จริง ทำให้เกิดฐานข้อมูลที่ดิน ราคาที่ดินใกล้เคียงกับตลาด เพิ่มความน่าเชื่อถือ ลดความเสี่ยงและข้อพิพาทในการซื้อขายสิทธิการใช้ที่ดิน ป้องกันการขาดทุนทางภาษี สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ดีต่อสุขภาพ...

กล่าวได้ว่าเป้าหมายที่สำคัญที่สุดในการจัดตั้งศูนย์แลกเปลี่ยนสิทธิการใช้ที่ดินคือเพื่อให้เกิดความโปร่งใสของข้อมูล ลดความเสี่ยงในการทำธุรกรรมที่เกิดจากการขาดข้อมูลให้เหลือน้อยที่สุด จึงช่วยสร้างระบบข้อมูลการทำธุรกรรม ราคาซื้อขายใกล้เคียงกับราคาตลาดให้ค่อนข้างสมบูรณ์และแม่นยำ เพื่อให้บริการการบริหารจัดการของรัฐในธุรกิจที่ดินและอสังหาริมทรัพย์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

อย่างไรก็ตาม มีข้อกังวลมากมายเกี่ยวกับความจำเป็นของการแลกเปลี่ยนสิทธิการใช้ที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านต่างๆ เช่น การสร้างต้นทุนและขั้นตอนที่เพิ่มภาระให้กับบุคคลและธุรกิจที่เข้าร่วมในการทำธุรกรรม หากจำเป็นต้องทำธุรกรรมผ่านการแลกเปลี่ยน ก็จะจำกัดเสรีภาพในการทำธุรกรรมของผู้คน หากจำเป็นต้องทำโดยไม่มีกลไกการควบคุมและการดำเนินการที่ดี ก็มีแนวโน้มสูงมากที่จะนำไปสู่ "การผูกขาด" ข้อมูล ความเป็นลบ การจัดการ และการบิดเบือนตลาด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีความเห็นบางส่วนประเมินว่าขณะนี้เรามีกฎระเบียบและสถาบันต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าตลาดอสังหาริมทรัพย์มีความโปร่งใส เช่น กฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไข ขั้นตอน และสัญญาการทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ ข้อผูกพันด้านความโปร่งใสของนักลงทุนในการทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ การรับรองสัญญาการทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ เป็นต้น

ดังนั้น ปัญหาที่แท้จริงคือการขาดกลไกและเครื่องมือในการบริหารจัดการ หรือการใช้เครื่องมือที่มีอยู่อย่างไม่มีประสิทธิภาพ หรือความสามารถและความรับผิดชอบของบุคลากรที่เกี่ยวข้องมีจำกัด ดังนั้น “การจัดตั้งระบบแลกเปลี่ยนสิทธิการใช้ที่ดินจะช่วยให้ตลาดมีความโปร่งใสมากขึ้นหรือไม่ จึงยังคงเป็นสมมติฐานในปัจจุบัน”

3. เพื่อให้มีพื้นฐานในการประเมินมากขึ้น เราได้ปรึกษากับประสบการณ์ของบางประเทศในภูมิภาคและทั่วโลกเกี่ยวกับพื้นที่การซื้อขายสิทธิการใช้ที่ดินและวิธีแก้ปัญหาเพื่อให้แน่ใจว่ามีความโปร่งใสและปลอดภัยในการทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์

จากการหารือกับเพื่อนร่วมงานในสมาคมอสังหาริมทรัพย์ของประเทศต่างๆ เช่น สหรัฐอเมริกา เกาหลี สิงคโปร์ ไทย อินโดนีเซีย ฯลฯ เราพบว่าประเทศเหล่านี้ไม่มีพื้นที่การซื้อขายสิทธิการใช้ที่ดินของตนเอง ในสหรัฐอเมริกา ข้อมูลเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ (ทั้งบ้านและที่ดิน) จะถูกเปิดเผยต่อสาธารณะบน US Real Estate Portal ผ่านทาง Multiple Listing Service Listings (MLS)

แพลตฟอร์มนี้แสดงข้อมูลเกี่ยวกับบ้าน ที่ดิน อสังหาริมทรัพย์ที่ถูกยึด อสังหาริมทรัพย์ใหม่ อสังหาริมทรัพย์เก่า อสังหาริมทรัพย์เชิงพาณิชย์ อสังหาริมทรัพย์เพื่อการลงทุน ฯลฯ เพื่ออำนวยความสะดวกในการซื้อขายของนายหน้า MLS.com หรือ MLS ของรัฐไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของรัฐบาลสหรัฐอเมริกา

เว็บไซต์นี้ดำเนินการโดยเอกชนโดยยึดหลักการเก็บค่าธรรมเนียมจากผู้ขายในกระบวนการซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ในสหรัฐอเมริกา อสังหาริมทรัพย์ใดๆ ที่ต้องการซื้อขายในตลาดจะต้อง "จดทะเบียน" ในระบบ MLS เพื่อให้ข้อมูลเป็นสาธารณะ การซื้อขายต้องดำเนินการผ่านนายหน้าที่มีใบอนุญาต ซึ่งโดยปกติแล้วจะเป็นนายหน้าของผู้ขายและนายหน้าของผู้ซื้อ ค่าธรรมเนียมนายหน้ารวมอยู่ในราคาขายแล้ว โดยมีตั้งแต่ 1-10% ขึ้นอยู่กับการเจรจา ทำเลที่ตั้ง และประเภทของอสังหาริมทรัพย์ ค่าธรรมเนียมนี้จะแตกต่างกันไปในแต่ละรัฐ หรือแม้แต่ภายในรัฐหรือเมืองเดียวกัน ค่าธรรมเนียมนี้จะถูกแบ่งปันกับนายหน้าและบุคคลที่เกี่ยวข้องในกระบวนการซื้อขาย ณ เวลาปิดการขาย

ในบางประเทศ เช่น เกาหลี สิงคโปร์ และอินโดนีเซีย ไม่มีตลาดซื้อขายสิทธิการใช้ที่ดิน ประเทศไทยมีธนาคารที่ดินและที่อยู่อาศัย (หรือ Land Bank) ซึ่งมีหน้าที่ซื้อขายที่ดิน แต่ส่วนใหญ่ซื้อขายเพื่อควบคุมที่ดิน ช่วยเหลือผู้ที่ไม่มีที่ดินเพื่อการเกษตรและป่าไม้ บริการหลักประกอบด้วย เงินฝาก (รับเงินฝาก) สินเชื่อธุรกิจ สินเชื่อเพื่อผู้บริโภคเพื่อซื้ออสังหาริมทรัพย์ ซื้อที่ดิน กองทุนทรัสต์ บริการจัดการสินทรัพย์ บริการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ...

ดังนั้น แนวโน้มของหลายประเทศคือการทำให้ข้อมูลเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์โดยทั่วไปและที่ดินโดยเฉพาะมีความโปร่งใสในแต่ละชั้น โดยใช้แอปพลิเคชันเทคโนโลยีเพื่อจัดการและรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์และธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ และใช้ประโยชน์จากข้อมูลจากฐานข้อมูลกลางเพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนในการทำธุรกรรมและการโอนอสังหาริมทรัพย์

4. จากประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ และแนวทางในการจัดตั้งการแลกเปลี่ยนสิทธิการใช้ที่ดินในเวียดนาม เรามีความคิดดังต่อไปนี้:

4.1. จำเป็นต้องจัดตั้งพื้นที่ซื้อขายสิทธิการใช้ที่ดินแยกต่างหากหรือไม่?

มติที่ 18-NQ/TW ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2565 ของคณะกรรมการบริหารกลางว่าด้วยการพัฒนานวัตกรรมอย่างต่อเนื่อง การพัฒนาสถาบันและนโยบายให้สมบูรณ์แบบ การปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการใช้ที่ดิน โดยยึดหลัก “ราคาที่ดินสาธารณะ การทำธุรกรรมผ่านตลาดซื้อขายที่ดินแบบบังคับ การชำระเงินผ่านธนาคาร และไม่ถือเงินสด” ดังนั้น มติจึงยึดหลัก “การทำธุรกรรมผ่านตลาดซื้อขายที่ดิน” และไม่เจาะจงเฉพาะ “ตลาดซื้อขายสิทธิการใช้ที่ดิน” หรือต้องเป็นตลาดที่รัฐจัดตั้งขึ้นและบริหารจัดการโดยตรง

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบเกี่ยวกับการจัดตั้งศูนย์แลกเปลี่ยนสิทธิการใช้ที่ดินแยกต่างหาก เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนกับศูนย์แลกเปลี่ยนอสังหาริมทรัพย์ตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน และเพื่อให้มั่นใจว่าศูนย์แลกเปลี่ยนสิทธิการใช้ที่ดินจะมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลเมื่อเริ่มดำเนินการ หากศูนย์แลกเปลี่ยนสิทธิการใช้ที่ดินจัดตั้งขึ้นตามรูปแบบขององค์กรบริการสาธารณะของรัฐ จำเป็นต้องวิจัยและพัฒนาโครงการนำร่องเพื่อจัดตั้งศูนย์แลกเปลี่ยนสิทธิการใช้ที่ดินในพื้นที่ต่างๆ บนพื้นฐานของการวิจัยและพัฒนาดังกล่าว สรุปผล และประเมินผลก่อนที่จะออกกฎหมายควบคุมอย่างเป็นทางการ

4.2. การทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ทั้งหมดต้องผ่านชั้นหรือไม่?

การทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ผ่านช่องทางซื้อขายมีข้อดีหลายประการ แต่ก็มีความเสี่ยง ขั้นตอน ค่าใช้จ่าย และด้านลบที่อาจเกิดขึ้นได้เพิ่มขึ้นเช่นกัน ดังที่เราได้กล่าวไว้ในหัวข้อที่ 2 ข้างต้น

เพื่อให้เหมาะสมกับสภาพการณ์ปฏิบัติในปัจจุบัน ในความเห็นของเรา การทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ผ่านตลาดหลักทรัพย์ควรได้รับการกำกับดูแลในลักษณะที่ส่งเสริมเช่นเดียวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ เพื่อสร้างนิสัยที่ดีในสังคมอย่างค่อยเป็นค่อยไป ช่วยส่งเสริมให้นิติบุคคลมีความเป็นอิสระในการเลือกรูปแบบธุรกิจและการทำธุรกรรม ขณะเดียวกัน บังคับให้ตลาดหลักทรัพย์ปรับปรุงคุณภาพและราคาอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดความสามารถในการแข่งขันและดึงดูดลูกค้าตามกลไกตลาด

4.3 เราเรียนรู้อะไรได้บ้างจากประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ในภูมิภาคและทั่วโลก?

แต่ละประเทศมีระบบการถือครองที่ดินของตนเอง อย่างไรก็ตาม ทุกประเทศดำเนินการตลาดของตนโดยยึดหลักความโปร่งใสของข้อมูล เราสามารถอ้างอิงประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ เกี่ยวกับฐานข้อมูลอสังหาริมทรัพย์ ซึ่งบังคับให้ต้องเปิดเผยข้อมูลในฐานข้อมูลอสังหาริมทรัพย์ ทุกประเทศมีระบบสารสนเทศที่สมบูรณ์เกี่ยวกับตลาดที่อยู่อาศัย ที่ดิน และอสังหาริมทรัพย์

จนถึงขณะนี้ เรายังทำได้ไม่ดีนักและยังไม่บรรลุผลลัพธ์ที่ต้องการ เราจำเป็นต้องสรุปและประเมินนโยบายและแนวทางการดำเนินงานนี้ เพื่อปรับปรุงเพื่อให้เรามีศูนย์ข้อมูลสำหรับการดำเนินงานตลาดที่โปร่งใส ซึ่งมีความเหมาะสมและเป็นไปได้ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่เข้มแข็งในประเทศของเราในปัจจุบัน การควบคุมกระแสเงินสด การกำกับดูแล และตรวจสอบธุรกรรมผ่านธนาคารจะช่วยให้บรรลุเป้าหมายนี้

เนื่องจากข้อมูลตลาดที่ครบถ้วนและการชำระเงินแบบไร้เงินสดจะนำมาซึ่งความโปร่งใส เมื่อข้อมูลตลาดมีความโปร่งใส ผู้คนก็จะไม่ต้องถูกบังคับให้ปฏิบัติตาม นอกจากนี้ ด้วยการพัฒนาของตลาดบริการทางกฎหมาย ผู้คนที่ใช้บริการรับรองเอกสาร ทนายความ และอื่นๆ มากขึ้นในการทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ก็จะมีส่วนช่วยสร้างความโปร่งใสในตลาดและลดความเสี่ยงในการทำธุรกรรมด้วยเช่นกัน

4.4. คำแนะนำ

รูปแบบห้องซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ ได้รับการทำให้ถูกกฎหมายและนำไปปฏิบัติจริงในการทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ ทั้งสิทธิการใช้ที่ดินและทรัพย์สินบนที่ดิน

ห้องซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ให้บริการธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์เพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจระหว่างนักลงทุนและบุคคลทั่วไป และสามารถให้บริการธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ที่ไม่ใช่เพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจระหว่างบุคคลได้อย่างสมบูรณ์ หากบุคคลทั่วไปมีความต้องการ นี่เป็นอีกสิ่งหนึ่งที่ผู้จัดการสนใจและถือเป็นเหตุผลหนึ่งที่จำเป็นต้องศึกษาและจัดตั้งห้องซื้อขายสิทธิการใช้ที่ดิน

ดังนั้น เราจึงขอแนะนำให้ดำเนินการตามแผนพัฒนารูปแบบธุรกิจห้องซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์อย่างมืออาชีพภายใต้การกำกับดูแลของรัฐ

แผนดังกล่าวสอดคล้องกับนโยบายของพรรคและอยู่ภายใต้การบริหารของรัฐ โดยหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของหน้าที่ การรับข้อมูลข่าวสารเพื่อการบริหาร การรับรองหลักการตลาด เสรีภาพในการทำธุรกิจ เสรีภาพในการเลือกของบุคคลและธุรกิจ และการบรรลุประสิทธิภาพโดยไม่ต้องสร้างกลไกใหม่ เพิ่มขั้นตอนการบริหาร เพิ่มเวลา เพิ่มต้นทุนการปฏิบัติตาม ฯลฯ

จะเห็นได้อย่างชัดเจนว่าแม้แต่การมีส่วนร่วมของหน่วยงานภาครัฐในการประชุมหารือแผนการสร้างโมเดลพื้นที่ใหม่นี้ก็มีค่าใช้จ่ายสูงมาก และเวลาในการจัดทำแผนที่เหมาะสมควบคู่ไปกับกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ จะทันเวลาที่จะบรรจุอยู่ในร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ที่คาดว่าจะผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 หรือไม่ และหากทันเวลา จะเป็นการแก้ปัญหาที่เร่งด่วนหรือไม่ เมื่อเวลาในการวิจัยและประเมินผลกระทบมีน้อยเกินไป?

(ที่มา: หนังสือพิมพ์ก่อสร้าง)

แหล่งที่มา