ยังมีกรณีที่เรือประมงสูญเสียการเชื่อมต่อกับอุปกรณ์ VMS ขณะปฏิบัติการในทะเล

แม้ว่าทั้งจังหวัดจะติดตั้งอุปกรณ์ติดตามเรือประมง (VMS) เสร็จเรียบร้อยแล้ว 100% แต่สถานการณ์เรือประมงขาดการเชื่อมต่อขณะออกทะเลก็ยังคงเกิดขึ้น ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการทำงานป้องกันการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU)

จากข้อมูลของกรมประมง จังหวัดมีเรือประมงที่ปฏิบัติการอยู่ 1,945 ลำ ความยาว 15 เมตรขึ้นไป ที่ติดตั้งอุปกรณ์ VMS ซึ่งคิดเป็นอัตรา 100% กระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ประมงหลัก 4 แห่ง ได้แก่ ลากี ฟูกวี ฟานเทียต และตุยฟอง ณ วันที่ 15 มีนาคม 2567 มีเรือประมง 16 ลำในจังหวัด บิ่ญถ่วน ที่ไม่ได้บำรุงรักษาหรือใช้งานอุปกรณ์ VMS นานกว่า 6 เดือน (โดยมีเรือ 2 ลำที่มีความยาวเกิน 24 เมตร และ 14 ลำที่มีความยาวตั้งแต่ 15 ถึงต่ำกว่า 24 เมตร) ผลการตรวจสอบและตรวจสอบเรือประมง 2 ลำที่มีความยาว 24 เมตรขึ้นไป ได้แก่ เรือประมง BTh-97188-TS และเรือประมง BTh-99577-TS ซึ่งทั้งสองลำอยู่ในตำบลทามถั่ญ อำเภอฟูกวี ทั้งสองกรณีนี้ขาดการเชื่อมต่อไปยังฝั่งเนื่องจากธุรกิจขาดทุน เรือทั้งสองลำอยู่บนฝั่งและไม่สามารถดำเนินงานได้ ปัจจุบัน เรือประมง 2 ลำนี้จอดทอดสมออยู่ที่ท่าเรือฟูกวี ซึ่งอยู่ระหว่างการบังคับคดีเพื่อรอการชำระบัญชี สำหรับเรือประมง 14 ลำที่มีความยาวตั้งแต่ 15 เมตร ถึงต่ำกว่า 24 เมตร จากการตรวจสอบเบื้องต้น เรือ BTh-99860-TS ของนายตรัน หง็อก ฮวา ซึ่งอยู่ในเขต 8 เขตบิ่ญเติน เมืองลากี ได้จมลงกลางทะเลในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 เอกสารทั้งหมดสูญหาย และอยู่ระหว่างขั้นตอนการจดทะเบียนเรือ ส่วนเรือ BTh-98467-TS เป็นของนายตรัน วัน ไล ซึ่งอยู่ในเขตเฟื้อก ฮอย เมืองลากี เจ้าของเรือเสียชีวิตแล้ว และอยู่ระหว่างการโต้แย้งเกี่ยวกับสิทธิในการรับมรดก เรือจอดทอดสมออยู่ที่ท่าเรือประมงลากีตั้งแต่เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 ส่วนเรืออีก 12 ลำที่เหลือจอดรอการขายเนื่องจากธุรกิจขาดทุน

ขณะปฏิบัติงานในทะเลยังคงมีภาวะขาดการเชื่อมต่อ VMS (ภาพประกอบ)

กรณีเรือประมงที่ไม่ได้บำรุงรักษาหรือปิดใช้งานอุปกรณ์ VMS นานกว่า 10 วัน ทั้งจังหวัดมีเรือประมง 386 ลำ แบ่งเป็นเรือประมงที่มีความยาวเกิน 24 เมตร จำนวน 2 ลำ เรือประมงที่มีความยาวตั้งแต่ 15 เมตร ถึงต่ำกว่า 24 เมตร จำนวน 384 ลำ (ไตรมาสที่ 4 ปี 2566 มี 247 ลำ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2567 ถึง 29 กุมภาพันธ์ 2567 มี 137 ลำ) สำหรับเรือประมง 2 ลำที่มีความยาว 24 เมตรขึ้นไป การตรวจสอบพบว่าเรือ BTh-96939-TS ขาดการเชื่อมต่อเนื่องจากข้อผิดพลาดทางเทคนิคในอุปกรณ์ VMS และได้เข้าฝั่งที่ท่าเรือ Phu Quy ตั้งแต่วันที่ 17 ตุลาคม 2566 (ถึงฝั่ง 10 วันก่อนหน้า) และมีสัญญาณ VMS อีกครั้งในวันที่ 25 ตุลาคม 2566 กรมประมงได้ออกเอกสารรายงานผลการประสานงานการจัดการไปยังศูนย์ข้อมูลประมงแล้ว กรณีที่สองคือเรือประมง BTh-97168-TS ซึ่งขาดการเชื่อมต่อ VMS เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม 2566 จากการเปรียบเทียบข้อมูลจากระบบติดตามเรือประมง เรือลำนี้กำลังเดินทางจากท่าเรือ Phu Quy ไปยังท่าเรือ Phan Ri Cua เพื่อเติมน้ำมัน เข้าสู่ท่าเรือ Phan Ri Cua เวลา 16.00 น. ของวันเดียวกัน และปิดอุปกรณ์ VMS ก่อนเข้าเทียบท่า ดังนั้นระบบจึงไม่ได้อัปเดตตำแหน่งที่ท่าเรือ เรือประมงลำนี้ได้มีสัญญาณ VMS อีกครั้งในวันที่ 6 พฤศจิกายน 2566 ดังนั้น จากการตรวจสอบพบว่าเรือประมงทั้ง 2 ลำที่กล่าวถึงข้างต้นได้ขึ้นฝั่งก่อนกำหนด 10 วัน จึงไม่จำเป็นต้องสร้างประวัติการลงโทษ

ทั้งจังหวัดติดตั้งอุปกรณ์ติดตามเรือประมงครบ 100% แล้ว (ภาพ: น.ลาน)

ในไตรมาสที่สี่ของปี 2566 เรือประมง 247 ลำที่ขาดการเชื่อมต่อนานกว่า 10 วัน มีเรือ 1 ลำที่ขาดการเชื่อมต่อนอกชายฝั่ง และอยู่ระหว่างการตรวจสอบ ยืนยัน และดำเนินการโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามระเบียบข้อบังคับ เรือประมง 246 ลำที่ขาดการเชื่อมต่อบนบก ซึ่งหลายลำได้เชื่อมต่อและกลับมาดำเนินการแล้ว ส่วนที่เหลือจอดทอดสมออยู่ที่ท่าเรือประมงในจังหวัด สำหรับเรือประมง 137 ลำที่ขาดการเชื่อมต่อนานกว่า 10 วัน ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2567 ถึง 29 กุมภาพันธ์ 2567 มีเรือ 3 ลำที่ขาดการเชื่อมต่อนอกชายฝั่ง และเรือ 134 ลำที่ขาดการเชื่อมต่อบนบก ดังนั้น เรือประมง 3 ลำที่ขาดการเชื่อมต่อนอกชายฝั่งจึงอยู่ระหว่างการตรวจสอบ ยืนยัน และดำเนินการโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามระเบียบข้อบังคับ เรือประมง 131 ลำที่ขาดการเชื่อมต่อบนบก ปัจจุบันมีเรือ 40 ลำที่เชื่อมต่อและกลับมาดำเนินการแล้ว ส่วนที่เหลือจอดทอดสมออยู่ที่ท่าเรือประมงในจังหวัด

จากการวิเคราะห์สาเหตุ หัวหน้ากรมประมงกล่าวว่า สาเหตุเบื้องต้นคือ เจ้าของเรือไม่ชำระค่าบริการสำหรับการทำงานของอุปกรณ์ VMS กัปตันปิดหรือปิดใช้งานอุปกรณ์เนื่องจากแหล่งพลังงานไฟฟ้าดับ (รวมถึงอุปกรณ์พลังงานแสงอาทิตย์) นอกจากนี้ ข้อผิดพลาดทางเทคนิค คุณภาพของอุปกรณ์ต่ำ และซอฟต์แวร์ตรวจสอบเรือประมงที่ไม่เสถียร ก็เป็นสาเหตุที่ทำให้การเชื่อมต่อขาดหายเช่นกัน นอกจากนี้ยังมีกรณีที่กัปตันจงใจปิดหรือปิดใช้งานอุปกรณ์เพื่อข้ามเขตแดนการทำประมงนอกน่านน้ำเวียดนาม อย่างไรก็ตาม ในกรณีเหล่านี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่สามารถใช้ข้อมูล VMS เป็นพื้นฐานทางกฎหมายในการลงโทษผู้กระทำความผิดทางปกครองได้ ดังนั้น การละเมิด IUU ซึ่งรวมถึงเรือประมงที่ปฏิบัติการนอกน่านน้ำเวียดนาม ซึ่งตรวจพบผ่านระบบตรวจสอบ VMS ยังไม่ถูกลงโทษ แต่ถูกหยุดเพียงระดับการเตือนและการเตือนเท่านั้น ซึ่งทำให้ประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการลดลง

ศูนย์ติดตามสถานการณ์เรือประมงจังหวัด

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับว่าด้วยการจัดการ การใช้ประโยชน์ การใช้ประโยชน์ และการประมวลผลข้อมูลและระบบติดตามเรือประมงจังหวัด ซึ่งออกพร้อมกับมติเลขที่ 960/QD-UBND ลงวันที่ 27 เมษายน 2563 ของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ขอให้กรมเฝ้าระวังการประมง หน่วยยามฝั่ง และกองทัพเรือ ประสานงานแจ้งเตือนเจ้าของเรือและกัปตันเรือให้แก้ไขสัญญาณเชื่อมต่อ (หรือเรียกเรือประมงให้กลับเข้ามาในเขตแดนทางทะเล) พร้อมทั้งดำเนินการตรวจสอบ จัดการ และลงโทษตามอำนาจหน้าที่ นอกจากนี้ ให้แลกเปลี่ยนและแจ้งข้อมูลเกี่ยวกับเรือประมงที่สูญเสียการเชื่อมต่อ/ข้ามเขตแดนทางทะเลกับหน่วยงานต่างๆ ในจังหวัดบิ่ญถ่วนโดยเร็ว เพื่อดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

แหล่งที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/van-con-tinh-trang-tau-ca-mat-ket-noi-thiet-bi-vms-khi-hoat-dong-tren-bien-118134.html