วัฒนธรรมที่เติบโตในยุคใหม่ของชาติ : ปฏิรูปความคิด สร้างพื้นที่พัฒนา

Kinhtedothi - ในบริบทที่เวียดนามกำลังเข้าสู่ยุคแห่งการบูรณาการที่แข็งแกร่ง วัฒนธรรมกำลังเผชิญกับโอกาสและความท้าทายที่สำคัญมากมาย ซึ่งต้องการการแก้ไขและการดำเนินการอย่างเร่งด่วนเพื่อส่งเสริมการพัฒนาและการก้าวขึ้นในเวทีระหว่างประเทศ และร่วมกับประเทศในการเข้าสู่ยุคใหม่

Báo Kinh tế và Đô thị•13/08/2025

การกำจัดอุปสรรคด้านสถาบันและนโยบาย

ปี 2568 เป็นปีสุดท้ายของวาระการปฏิบัติตามมติของการประชุมสมัชชาพรรคแห่งชาติครั้งที่ 13 คณะกรรมการกลางและรัฐบาลมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการเติบโตของ GDP ที่ 8% ส่งเสริมการปฏิวัติการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกลไก ปฏิบัติตามมติ 57/NQ-TW ของ กรมการเมือง ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ

ปี 2568 ยังเป็นปีที่มีวันหยุดสำคัญและเหตุการณ์สำคัญต่างๆ ของประเทศมากมาย และเป็นปีแห่งการจัดประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับ มุ่งสู่การประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ในยุคแห่งการพัฒนาประเทศ ด้วยเหตุนี้ ผู้เชี่ยวชาญจึงเห็นว่าจำเป็นต้องมีการพัฒนาครั้งสำคัญเพื่อสร้างพื้นที่สำหรับการพัฒนาทางวัฒนธรรมเพื่อตอบสนองความต้องการของสถานการณ์ใหม่

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ถิ ทู เฟือง ผู้อำนวยการสถาบันวัฒนธรรม ศิลปะ กีฬา และการท่องเที่ยวเวียดนาม กล่าวว่า การที่วัฒนธรรมจะเจริญรุ่งเรืองอย่างแท้จริงนั้น ไม่เพียงแต่ต้องอาศัยการพัฒนาตนเองด้านวัฒนธรรมเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยรากฐานสถาบันที่แข็งแกร่ง นโยบายที่ก้าวหน้า และความร่วมมือจากทุกภาคส่วนทางสังคม นับจากนี้ วัฒนธรรมเวียดนามจะไม่เพียงแต่ธำรงรักษาคุณค่าหลักไว้เท่านั้น แต่ยังจะได้รับพลังชีวิตใหม่ พร้อมรับการเปลี่ยนแปลงและตอกย้ำสถานะของประเทศในประชาคมโลก

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สถาบันและนโยบายทางวัฒนธรรมได้รับความสนใจจากการออกเอกสารทางกฎหมายจำนวนมากโดยรัฐสภา รัฐบาล และ กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว อย่างไรก็ตาม ยังคงมีปัญหาอีกมากที่ต้องแก้ไข ประการแรก เอกสารทางกฎหมายหลายฉบับทั้งในระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่นมีความซ้ำซ้อนและขัดแย้งกัน ทั้งในด้านทรัพยากรบุคคล การเงิน ที่ดิน ทรัพย์สิน ที่อยู่อาศัย องค์กร ฯลฯ นอกจากนี้ เอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับวัฒนธรรมหลายฉบับยังคงมุ่งเน้นการบริหารจัดการมากกว่าการส่งเสริมการพัฒนาวัฒนธรรม ซึ่งจำเป็นต้องมีแนวคิดที่เปิดกว้างและเสรีนิยมมากขึ้น

โครงการแลกเปลี่ยนศิลปะเพื่อจัดแสดงมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ "Linh Lang - ลมศักดิ์สิทธิ์บรรจบ - ลองเบียนเจิดจรัส" ภาพโดย: Pham Hung

การสร้างและพัฒนาระบบนโยบายให้สมบูรณ์แบบต้องเริ่มต้นจากจิตใจที่เปิดกว้าง พร้อมที่จะเปิดรับแนวคิดสร้างสรรค์ ส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ และปกป้องสิทธิของผู้ทำงานด้านวัฒนธรรม เพื่อให้บรรลุผลสำเร็จ สถาบันและนโยบายทางวัฒนธรรมจำเป็นต้องสร้างขึ้นด้วยวิสัยทัศน์ระยะยาว ไม่เพียงแต่ตอบสนองความต้องการในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังคาดการณ์แนวโน้มในอนาคต ช่วยให้วัฒนธรรมสามารถปรับตัวเข้ากับการเปลี่ยนแปลงของยุคสมัยได้อย่างยืดหยุ่น และมีส่วนช่วยในการสร้างแรงผลักดันการพัฒนา” รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ถิ ทู เฟือง กล่าว

นายฝามเคาไท ผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย (กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว) กล่าวว่า การตรากฎหมายเป็นงานที่ยาก ตั้งแต่การสรุปแนวปฏิบัติ ไปจนถึงการเสนอนโยบาย การร่าง การรวบรวมความคิดเห็น และกระบวนการอันยาวนานในการรับ การแก้ไข และการอธิบาย... ตั้งแต่ปี 2564 จนถึงปัจจุบัน กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ได้ดำเนินการร่างกฎหมาย 2 ฉบับ ยื่นพระราชกฤษฎีกา 21 ฉบับต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี และออกหนังสือเวียน 67 ฉบับภายใต้การกำกับดูแลของรัฐมนตรี

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2567 กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวเป็นประธานในการร่างกฎหมาย 2 โครงการ คือ กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม และกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา 1 มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรมในช่วงปี 2568-2578

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พ.ร.บ. มรดกทางวัฒนธรรม และมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยนโยบายการลงทุนโครงการเป้าหมายแห่งชาติด้านวัฒนธรรม ได้รับการลงมติและผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 8 ที่ผ่านมา โดยมีอัตราการเห็นชอบจากผู้แทนสูงมาก

ภายใต้คำขวัญ "เร่งก้าว ฝ่าฟัน" ตอบโจทย์ยุคใหม่ กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กำหนดภารกิจสำคัญในปี 2568 และปีต่อๆ ไป คือการเคลียร์อุปสรรคและอุปสรรคกับสถาบัน ตั้งแต่สถาบัน "ก้าวล้ำแห่งการก้าวล้ำ" ไปจนถึงการสร้างและขยายพื้นที่สร้างสรรค์ พัฒนาและส่งเสริมทรัพยากร โดยยึดหลักคนเป็นเป้าหมายและศูนย์กลาง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสร้างกลไกและนโยบายทางกฎหมายเฉพาะทางที่มีความเข้มแข็ง สอดคล้อง และสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การลดและการทำให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้น และการขจัดกลไก "ขอและให้" อย่างเด็ดขาด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ได้กำหนดภารกิจหลักที่มุ่งเน้นการพัฒนาและนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อประกาศใช้ หรือเผยแพร่ภายใต้เอกสารอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม พ.ศ. 2567 เพื่อให้เป็นไปตามกำหนดเวลาที่กำหนด ขณะเดียวกัน กระทรวงฯ จะพัฒนา ดำเนินการให้แล้วเสร็จ และดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมของเวียดนามจนถึงปี พ.ศ. 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588 หลังจากได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี

ในการประชุมหารือร่วมกับกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวเมื่อเร็วๆ นี้ รองนายกรัฐมนตรีมาย วัน จิญ ได้ขอให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการปรับปรุงสถาบัน จัดทำและยื่นเอกสารรายละเอียดเพื่อประกอบการบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประสานงานเชิงรุกกับหน่วยงานของรัฐสภา กระทรวง และภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ในกระบวนการทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมกฎหมายหลายฉบับของภาคส่วนนี้ เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดด้านคุณภาพและความก้าวหน้า

“กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว จำเป็นต้องนำเสนอและให้คำแนะนำเกี่ยวกับการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมและความบันเทิงอย่างเร่งด่วน เพราะหากทำได้ดี จะช่วยสนับสนุนการเติบโตโดยรวมของภาคเศรษฐกิจ” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

การปลดล็อคทรัพยากรการลงทุน

วัฒนธรรมคือพลังภายใน จิตวิญญาณของชาติ ในบริบทที่ประเทศกำลังก้าวเข้าสู่ยุคแห่งการพัฒนาประเทศ การพัฒนาอุตสาหกรรมมีบทบาทสำคัญ เพื่อใช้ประโยชน์และส่งเสริมศักยภาพของวัฒนธรรมเวียดนามให้เป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม อย่างไรก็ตาม การพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมจำเป็นต้องอาศัยระบบการแก้ปัญหาด้านนโยบาย การสื่อสาร การฝึกอบรมบุคลากร และทรัพยากร

นางเจิ่น ถิ ดิ่ว ถวี รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ระบุว่า ภาควัฒนธรรมและกีฬายังไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีเพื่อดึงดูดนักลงทุน เนื่องจากภาษีที่ดินยังคงอยู่ในระดับราคาตลาด นอกจากความยากลำบากในกลไกและนโยบายแล้ว กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับแก้ไข) ยังได้ผ่านความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ซึ่งยกเลิกข้อบังคับที่กำหนดให้สินค้าและบริการจากกิจกรรมทางวัฒนธรรม นิทรรศการ การพลศึกษา กีฬา ศิลปะการแสดง การผลิตภาพยนตร์ การนำเข้า การจัดจำหน่าย และการฉายภาพยนตร์ ซึ่งเดิมได้รับสิทธิพิเศษด้านภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จะต้องเสียภาษีในอัตรา 10% ตามอัตราภาษีทั่วไป สิ่งเหล่านี้เป็นอุปสรรคต่อการส่งเสริมให้นักลงทุนเข้ามามีส่วนร่วม

นอกจากนี้ โครงการที่รัฐไม่ต้องเวนคืนที่ดินตามมาตรา 79 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ต้องดำเนินการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินและเสนอราคาเพื่อคัดเลือกนักลงทุนให้ดำเนินโครงการที่ใช้ที่ดิน โดยไม่ใช้วิธีร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) ดังนั้น ด้วยความถูกต้องตามกฎหมายของที่ดินในปัจจุบันที่โครงการที่รัฐบริหารจัดการ หากไม่มีการเวนคืนที่ดิน การลงทุนภายใต้วิธีการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชนจะไม่สามารถดำเนินการได้ ซึ่งจะจำกัดการดำเนินโครงการลงทุน

“ขอเสนอให้คณะกรรมการกลางพิจารณาและแก้ไขเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่ออนุญาตให้โครงการที่ไม่ได้อยู่ภายใต้การเวนคืนที่ดินของรัฐสามารถลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนได้ ขณะเดียวกัน ควรให้ธนาคารพาณิชย์ให้การสนับสนุนสินเชื่อ โดยให้ความสำคัญกับการปล่อยกู้แก่โครงการอุตสาหกรรมเชิงวัฒนธรรม โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม” นางสาวเจิ่น ถิ ดิ่ว ถวี เสนอ

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การลงทุนและการสนับสนุนจากรัฐบาลไม่เพียงแต่เป็นทรัพยากรทางการเงินเท่านั้น แต่ยังเป็นมาตรการส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ สนับสนุนศิลปิน และสร้างเงื่อนไขให้ผู้มีความสามารถทางวัฒนธรรมและศิลปะได้พัฒนาศักยภาพของตนให้ถึงขีดสุด การลงทุนด้านวัฒนธรรมไม่ได้จำกัดอยู่แค่สาขาศิลปะ เช่น จิตรกรรม ดนตรี ภาพยนตร์ ฯลฯ เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างรากฐานทางการศึกษา เพื่อปลูกฝังความตระหนักรู้ทางวัฒนธรรมให้กับทุกคนตั้งแต่วัยเยาว์

ดังนั้น นโยบายจูงใจต่างๆ เช่น การลดหย่อนภาษีสำหรับองค์กรด้านศิลปะ การจัดตั้งกองทุนสนับสนุนด้านความคิดสร้างสรรค์ การลงทุนในการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรม ศูนย์ศิลปะสาธารณะ ฯลฯ จึงเป็นมาตรการสำคัญที่จะช่วยปรับปรุงชีวิตทางวัฒนธรรมของสังคม ในขณะเดียวกันก็สร้างแรงบันดาลใจให้ความคิดสร้างสรรค์ทางศิลปะได้เบ่งบาน

ศาสตราจารย์ ดร. พัม ฮอง ตุง จากมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย ยังได้กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า ประเทศของเรากำลังขาดแคลนทรัพยากรทางการเงินอย่างเร่งด่วนเพื่อการลงทุนในด้านการศึกษา เทคโนโลยีขั้นสูง วิทยาศาสตร์ โครงสร้างพื้นฐาน สถาปัตยกรรม วิศวกรรมศาสตร์... เพื่อแก้ไขปัญหาทรัพยากร ในด้านวัฒนธรรม รัฐควรมีกลไกให้องค์กรและบุคคลทั่วไปสามารถลงทุนในการพัฒนาทางวัฒนธรรม เช่น การลดหย่อนหรือยกเว้นภาษีอสังหาริมทรัพย์ การยกเว้นภาษีเงินได้ และการยกเว้นภาษีนิติบุคคลสำหรับวิสาหกิจในอุตสาหกรรมวัฒนธรรมและอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ ขณะเดียวกันก็มีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เอื้ออำนวย โดยผสมผสานการลงทุนภาครัฐและภาคเอกชน...

นายเหงียน วัน ฮุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ระบุว่า ยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมของเวียดนามจนถึงปี 2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 กำลังอยู่ในระหว่างการพัฒนา หารือ และสรุปผล การจัดตั้งสถาบันต่างๆ จะช่วยขจัดอุปสรรคและสร้างการพัฒนาที่ยั่งยืน เมื่อทรัพยากรจากโครงการเป้าหมายการพัฒนาวัฒนธรรมแห่งชาติสำหรับปี 2025-2035 มีอยู่ จะต้องได้รับการจัดสรรอย่างสมเหตุสมผลและนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรม

พร้อมกันนี้ รัฐมนตรีเหงียน วัน หุ่ง ได้ขอให้หน่วยงานต่างๆ ระดมทรัพยากร สนับสนุน และสร้างเงื่อนไขให้คณะศิลปะและบริษัทจัดงานส่วนตัวมีส่วนร่วมในกระบวนการวิจัย โดยมีเป้าหมายเพื่อส่งออกวัฒนธรรม...

ภาคส่วนวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวทั่วประเทศจำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทหลักของตนในอุดมการณ์นี้ต่อไป โดยมีเป้าหมายและภารกิจที่สอดคล้องกันคือ “ปลุกจิตวิญญาณแห่งความรักชาติ การพึ่งพาตนเองของชาติ และความปรารถนาที่จะพัฒนาประเทศให้เจริญรุ่งเรืองและมีความสุข” จำเป็นต้องมีการบุกเบิกในการสร้างพื้นที่เพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวในยุคที่ชาติเวียดนามเจริญรุ่งเรือง โดยมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันกับทั้งประเทศเพื่อบรรลุเป้าหมายและภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2568 และช่วงระยะเวลา 2564-2568

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เหงียน วัน ฮุง

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/van-hoa-vuon-minh-trong-ky-nguyen-moi-cua-dan-toc-bai-3-doi-moi-tu-duy-kien-tao-khong-gian-phat.654664.html