โอกาสใหม่สำหรับอุตสาหกรรมรถไฟ

รถไฟขนส่งสินค้าเกษตรระหว่างประเทศเพื่อการส่งออก ดำเนินการโดย การรถไฟแห่งเวียดนาม

ภารกิจใหญ่

นายเกา อานห์ ตวน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวเน้นย้ำในการประชุมเพื่อดำเนินการตามแผนงานและธุรกิจของการรถไฟเวียดนาม ซึ่งจัดขึ้นเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมาว่า “การดำเนินการตามแผนการปรับโครงสร้างองค์กรของบริษัทสำหรับปี 2026-2030 ให้แล้วเสร็จและนำไปปฏิบัติอย่างรวดเร็ว โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2035 และมุ่งเน้นรูปแบบองค์กร ใหม่ ถือเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญสูงสุดของคณะกรรมการบริษัทและคณะกรรมการบริหารของบริษัทในปี 2026”

ตามที่รองรัฐมนตรี Cao Anh Tuan กล่าว โครงการนี้มีเป้าหมายไม่เพียงแต่จะปรับโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังมุ่งเปลี่ยนรูปแบบการดำเนินงานของบริษัทให้เป็นรูปแบบกลุ่ม เพื่อสร้างรากฐานให้ภาคอุตสาหกรรมรถไฟสามารถมีส่วนร่วมในกิจกรรมการลงทุน ตลอดจนการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการพัฒนาโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟใหม่ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเส้นทางรถไฟความเร็วสูงและทันสมัยมากยิ่งขึ้น

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 23 ธันวาคม 2568 กระทรวงการคลังได้ยื่นข้อเสนอหมายเลข 965/TTr-BTC ต่อนายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ ชินห์ และรองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟอก เกี่ยวกับการปรับโครงสร้างองค์กรการรถไฟแห่งเวียดนามสำหรับช่วงปี 2569-2563 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2578 ตามแนวทางรูปแบบกลุ่มบริษัท

นี่เป็นการยื่นแผนครั้งที่สองของกระทรวงการคลังในรอบสองเดือน เกี่ยวกับแผนการปรับโครงสร้างการรถไฟแห่งเวียดนามสำหรับช่วงปี 2026-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2035 ซึ่งมุ่งเน้นไปที่รูปแบบองค์กร

ตามคำสั่งของรองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟอก ในหนังสือราชการเลขที่ 11425/VPCP-ĐMDN ลงวันที่ 20 พฤศจิกายน 2568 กระทรวงการคลังได้ดำเนินการประชุมและขอความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากกระทรวงต่างๆ ดังต่อไปนี้: กระทรวงการก่อสร้าง กระทรวงยุติธรรม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และการรถไฟแห่งเวียดนาม

ตามร่างมติของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างการรถไฟแห่งเวียดนามสำหรับช่วงปี 2026-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2035 ตามแบบกลุ่มบริษัท (แนบมากับเอกสารหมายเลข 965) บริษัทแม่ – กลุ่มบริษัทการรถไฟเวียดนาม – จะถูกจัดตั้งขึ้นในช่วงปี 2026-2030 ภายใต้รูปแบบบริษัทแม่-บริษัทลูก บริษัทแม่จะเป็นบริษัทจำกัดที่มีทุนรัฐเป็นเจ้าของ 100% ซึ่งแปลงสภาพมาจากการรถไฟแห่งเวียดนาม

นอกเหนือจากการจัดตั้งบริษัทแม่ คือ การรถไฟแห่งเวียดนาม รัฐบาลจะจัดตั้งบริษัทย่อยใหม่ที่บริษัทแม่เป็นเจ้าของทั้งหมด ได้แก่ บริษัทอุตสาหกรรมการรถไฟแห่งเวียดนาม และบริษัทการไฟฟ้าการรถไฟแห่งเวียดนาม จำกัด

ในช่วงปี 2031-2035 มีแผนที่จะจัดตั้งบริษัทย่อยอีกแห่งหนึ่งซึ่งบริษัทแม่คือ กลุ่มบริษัทการรถไฟเวียดนาม เป็นเจ้าของทั้งหมด โดยจะจัดตั้งเป็นบริษัทโครงสร้างพื้นฐานการรถไฟเวียดนาม

ในกรณีที่รัฐบาลตัดสินใจลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ผ่านการลงทุนจากภาครัฐ การรถไฟแห่งเวียดนามและบริษัทแม่คือกลุ่มบริษัทการรถไฟเวียดนาม (หลังจากจัดตั้งแล้ว) จะดำเนินการศึกษาแบบจำลองหน่วยปฏิบัติการเพื่อนำไปปฏิบัติให้แล้วเสร็จตามการตัดสินใจของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ในส่วนของแผนการปรับโครงสร้างด้านการเงิน ทุน และสินทรัพย์ กระทรวงการคลังเสนอให้ดำเนินการตามแผนงานสำหรับการลงทุนใหม่ในหัวรถจักรและตู้โดยสารเพื่อทดแทนส่วนที่หมดอายุการใช้งาน พัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ พัฒนาธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ และเข้าครอบครองสินทรัพย์ของรัฐหลังจากโครงการต่างๆ เสร็จสมบูรณ์ตามที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนด ซึ่งรวมถึง: เส้นทางรถไฟลาวกาย-ฮานอย-ไฮฟอง นิคมอุตสาหกรรมรถไฟ และการเข้าครอบครองสถานีรถไฟที่มีอยู่ 6 แห่ง

ในกรณีที่รัฐตัดสินใจลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้โดยใช้เงินทุนสาธารณะ ควรมีการจัดทำแผนเพื่อเสริมทุนตามข้อตกลงจากผลการดำเนินงานตามที่ได้รับมอบหมาย

หากรัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการบริหารจัดการทุน ทุนจดทะเบียนของบริษัทการรถไฟเวียดนามในช่วงปี 2026-2030 จะอยู่ที่ 32,356 ล้านดง ประกอบด้วย: ทุนจดทะเบียนปัจจุบัน 3,250 ล้านดง; เงินลงทุนจากโครงการที่ได้รับอนุมัติหรือตัดสินใจโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (7,153 ล้านดง) จากงบประมาณแผ่นดิน; และมูลค่าสินทรัพย์สาธารณะที่โอนให้แก่บริษัทและรวมอยู่ในส่วนทุนของรัฐของบริษัท (21,953 ล้านดง)

ในช่วงปี 2031-2035 คาดว่าทุนจดทะเบียนของบริษัทการรถไฟเวียดนามจะเพิ่มขึ้นเป็น 49,733 ล้านด่อง โดยไม่รวมค่าใช้จ่ายในการเข้าซื้อกิจการเส้นทางรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ หากโครงการนี้ดำเนินการด้วยเงินลงทุนจากภาครัฐ

วงจรการพัฒนาใหม่

รองรัฐมนตรี Cao Anh Tuan กล่าวว่า “นอกจากการติดตามกระบวนการยื่นโครงการเพื่อขออนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิด เพื่อให้มั่นใจว่าการเปลี่ยนแปลงจะมีประสิทธิภาพแล้ว กระทรวงการคลังยังประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนากลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับอุตสาหกรรมรถไฟ โดยมุ่งเน้นที่การสรุปพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับกลไกทางการเงินเฉพาะ การปรับปรุงขีดความสามารถในการกำกับดูแล และประสิทธิภาพในการใช้สินทรัพย์ของรัฐในวิสาหกิจ”

นายเหงียน ดันห์ ฮุย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการก่อสร้าง เห็นด้วยกับมุมมองนี้ โดยระบุว่า การรถไฟแห่งเวียดนามโดยเฉพาะ และอุตสาหกรรมรถไฟของเวียดนามโดยทั่วไป กำลังเผชิญกับโอกาสที่ดีเยี่ยมจากโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟขนาดใหญ่หลายโครงการ รวมถึงโครงการข้ามประเทศและโครงการเชื่อมต่อเส้นทางระหว่างประเทศ ซึ่งกำลังได้รับการลงทุนอย่างมาก

นายเหงียน ดันห์ ฮุย กล่าวว่า หากโครงการนี้ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การรถไฟแห่งเวียดนามจะมีการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญทั้งในด้านสถานะและความแข็งแกร่ง ทำให้สามารถลงทุนอย่างหนักในการปรับปรุงขบวนรถไฟให้ทันสมัย และสร้างรากฐานสำหรับอุตสาหกรรมรถไฟที่ทันสมัยได้

"อย่างไรก็ตาม เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ นอกเหนือจากความพยายามของตนเองแล้ว การรถไฟแห่งเวียดนามยังจำเป็นต้องได้รับการเอาใจใส่และการสนับสนุนอย่างต่อเนื่องจากหน่วยงานบริหารของรัฐในด้านเงินทุน ตลอดจนนโยบายพิเศษด้านภาษีและที่ดิน เพื่อสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งเพียงพอให้หน่วยงานสามารถเร่งและก้าวข้ามอุปสรรคได้" รองรัฐมนตรีเหงียน ดานห์ ฮุย เน้นย้ำ

นอกจากนี้ การโอนกิจการรถไฟเวียดนามไปอยู่ภายใต้การควบคุมโดยตรงของกระทรวงการคลัง ซึ่งรวมถึงการบริหารราชการและกิจการพรรค ไม่ใช่เพียงแค่การเปลี่ยนแปลงอำนาจการบริหารเท่านั้น แต่มีเป้าหมายเพื่อสร้างเงื่อนไขให้องค์กรสามารถเข้าถึงงบประมาณได้อย่างมีประสิทธิภาพ เป็นระบบ และยั่งยืนมากขึ้น

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างกล่าวว่า "จากรากฐานทางการเงินดังกล่าว การรถไฟเวียดนามจะสามารถพัฒนาอุตสาหกรรมเครื่องจักรกลรถไฟอย่างค่อยเป็นค่อยไป แสวงหาและเชี่ยวชาญเทคโนโลยี และเตรียมความพร้อมเพื่อเข้าร่วมโครงการลงทุนมูลค่าหลายหมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐในอนาคต"

นายโฮอัง จา คานห์ กรรมการผู้จัดการใหญ่การรถไฟเวียดนาม กล่าวว่า ในปี 2026 บริษัทฯ จะดำเนินการตามภารกิจเชิงกลยุทธ์สองด้านพร้อมกัน ได้แก่ การบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ และการดำเนินงานระบบรถไฟที่มีอยู่ให้ปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ และการเตรียมพร้อมที่จะรับ บริหารจัดการ ดำเนินงาน ใช้ประโยชน์ และบำรุงรักษาเส้นทางรถไฟใหม่ที่รัฐมอบหมาย

ภารกิจแรกคือการบริหารจัดการ ใช้ประโยชน์ และดำเนินงานเส้นทางรถไฟที่มีอยู่ โดยคำนึงถึงความปลอดภัยและประสิทธิภาพ พร้อมทั้งบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลัก แนวทางแก้ไขที่สำคัญคือการส่งเสริมการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมอย่างต่อเนื่องตามมติที่ 57 ของคณะกรรมการกรมการเมือง การปรับโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นตามมติที่ 18 ของคณะกรรมการกลาง และการบังคับใช้คำสั่งที่ 22 ของนายกรัฐมนตรีเรื่องการรักษาความเป็นระเบียบและความปลอดภัยในการขนส่งทางรถไฟอย่างเคร่งครัดและมีประสิทธิภาพ

ภารกิจที่สองคือการดำเนินโครงการรถไฟใหม่ โดยมุ่งเน้นที่แผนการปรับโครงสร้างองค์กรการรถไฟเวียดนามสำหรับช่วงปี 2026-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2035 ตามรูปแบบกลุ่มบริษัทที่ได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี และในขณะเดียวกันก็ดำเนินโครงการก่อสร้างนิคมอุตสาหกรรมรถไฟด้วยเงินลงทุนรวมกว่า 10,000 พันล้านด่องในพื้นที่ง็อกฮอย กรุงฮานอย เพื่อให้มั่นใจถึงความคืบหน้าตามกำหนดเวลาและประสิทธิภาพการลงทุน

เป้าหมายของภารกิจเชิงกลยุทธ์ทั้งสองนี้คือการเปลี่ยนโฉมการรถไฟเวียดนามให้เป็นกลุ่มเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งในภาคการรถไฟ ผ่านการสร้างระบบนิเวศที่ประสานกันซึ่งครอบคลุมด้านการขนส่ง การจัดการโครงสร้างพื้นฐาน อุตสาหกรรมการรถไฟ การฝึกอบรม และการถ่ายทอดเทคโนโลยี

ในบริบทนี้ โครงการก่อสร้างนิคมอุตสาหกรรมทางรถไฟถือเป็นรากฐานสำคัญสำหรับการพัฒนาเทคโนโลยีอย่างค่อยเป็นค่อยไปและลดการพึ่งพาการนำเข้าในระยะยาว

นายหวง เกีย คานห์ เน้นย้ำว่า "หากปี 2025 ถือเป็น 'ระยะวางรากฐาน' แล้ว ปี 2026 ก็คือปีแห่ง 'การเริ่มต้น' ของวงจรการพัฒนาใหม่ ด้วยความมุ่งมั่นที่จะนำระบบรถไฟกลับมามีบทบาทสำคัญในระบบขนส่งของประเทศ โดยมุ่งหวังให้ภาคการขนส่งมีความทันสมัย ยั่งยืน และบูรณาการกับภูมิภาคและโลกมากยิ่งขึ้น"

ที่มา: https://baodautu.vn/van-hoi-moi-cho-nganh-duong-sat-d481656.html