VASEP ยังคงเสนอยกเลิกโควตากุ้งเวียดนามที่นำเข้าเกาหลี

เมื่อเร็วๆ นี้ สมาคมผู้ผลิตและส่งออกอาหารทะเลเวียดนาม (VASEP) ได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 47/CV-VASEP ถึงนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวง อุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท Le Minh Hoan และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ Bui Thanh Son เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะยกเลิกโควตากุ้งเวียดนามที่นำเข้าเกาหลี

ด้วยเหตุนี้ VASEP จึงเสนอให้เกาหลียกเลิกกลไกโควตาภาษีสำหรับกุ้งแช่แข็งของเวียดนามภายใต้ข้อตกลงการค้าเสรีเวียดนาม-เกาหลี (VKFTA) เพื่อปกป้องส่วนแบ่งการตลาดและผลประโยชน์ระยะยาวของกุ้งเวียดนามในตลาดนี้

ในมุมมองทางกฎหมาย นี่เป็นกลไกที่ถูกกำหนดไว้ในข้อตกลง VKFTA โดยมีพันธกรณีตามข้อ 2 ข้อ 2.3 บทที่ 2 ของเอกสาร VKFTA (ว่าด้วยกระบวนการปรึกษาหารือเพื่อยกเลิกภาษีศุลกากรก่อนพันธกรณีปัจจุบัน) ในเชิงปฏิบัติ ความเป็นไปได้ที่ข้อเสนอนี้จะได้รับการสนับสนุนจากฝ่ายของคุณมีสูงมากในบริบทที่เกาหลีกำลังเผชิญกับความท้าทายจากภาวะเงินเฟ้อที่สูงและราคาอาหารที่พุ่งสูงขึ้น รัฐบาล ของคุณต้องดำเนินการลดภาษีนำเข้าสินค้าหลายรายการอย่างแข็งขัน และดูเหมือนว่าพร้อมที่จะพิจารณาแนวทางแก้ไขอื่นๆ เพื่อช่วยลดราคาอาหารนำเข้า เช่น การปรึกษาหารือเกี่ยวกับการปรับภาษีศุลกากร VKFTA

ตาม VASEP ข้อตกลง VKFTA ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อปลายปี 2558 ถือเป็นเครื่องมือสำคัญอย่างหนึ่งที่จะช่วยให้ทั้งสองประเทศบรรลุเป้าหมายในการส่งเสริมความร่วมมือทางการค้าทวิภาคี

ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา ข้อตกลงดังกล่าวส่งผลดีต่อสินค้าส่งออกหลักของเวียดนามไปยังเกาหลีใต้ รวมถึงอาหารทะเล การส่งออกอาหารทะเลของเวียดนามไปยังเกาหลีใต้เพิ่มขึ้น 62% จาก 585 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2558 เป็น 950 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2565 และ 786 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2566

ปี 2567 เป็นปีที่ 10 ของการบังคับใช้ VKFTA ตามแผนงาน ผลิตภัณฑ์อาหารทะเลส่วนใหญ่จะมีอัตราภาษี 0% อย่างไรก็ตาม ตามพันธสัญญาโควตาในภาคผนวก 2A-1 ว่าด้วยการจัดการโควตาภาษีของเกาหลีในเอกสาร VKFTA ยังคงมีผลิตภัณฑ์อาหารทะเล 7 กลุ่ม (สอดคล้องกับรหัส HSK 7 รหัส ได้แก่ 0306161090, 0306169090, 0306171090, 0306179090, 0306261000, 0306271000 และ 1605219000) ที่นำเข้าจากเวียดนามมายังเกาหลี โดยได้รับสิทธิพิเศษทางภาษีตามโควตาเท่านั้น (ปัจจุบันอยู่ที่ 15,000 ตันต่อปี)

สำหรับกลุ่มนี้ เกาหลียกเว้นภาษีนำเข้าภายใต้ VKFTA เฉพาะ 15,000 ตัน/ปี ให้แก่เวียดนาม (โควตาเริ่มใช้ตั้งแต่ปี 2563 เป็นต้นไป) ปริมาณสินค้านำเข้าที่เกินโควตาจะไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีภายใต้ VKFTA แต่จะต้องเสียภาษีฐานในอัตรา 20%

ตามสถิติการนำเข้าของเกาหลี (kita.org) ปริมาณการนำเข้ารวมของผลิตภัณฑ์ทั้ง 7 สายผลิตภัณฑ์ข้างต้นจากเวียดนามมายังเกาหลีในช่วงปี 2559 - 2566 อยู่ในช่วง 22,500 - 36,300 ตัน ซึ่งสอดคล้องกับโควตาปลอดภาษีที่เกิน 12,500 - 21,300 ตัน/ปี

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2565 ปริมาณการนำเข้ากุ้งเวียดนาม 7 รหัส HSK เข้าสู่เกาหลีอยู่ที่ 36,265 ตัน เกินโควตาปลอดภาษี 21,265 ตัน และในปี 2566 ปริมาณการนำเข้าอยู่ที่ 29,944 ตัน เกินโควตา 14,944 ตัน

ดังนั้น สำหรับผลิตภัณฑ์กุ้งที่สำคัญนี้เพียงอย่างเดียว ในช่วงปี 2559 - 2566 กุ้งเวียดนามที่นำเข้าเกาหลี 34 - 48% จะต้องเสียภาษีนอกโควตา 20%

ส่งผลให้ผู้นำเข้าสูญเสียแรงจูงใจในการซื้อกุ้งเวียดนามเพิ่มขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นในเกาหลี หันไปพิจารณาซื้อกุ้งจากประเทศอื่นๆ (เช่น เปรู) ที่มีข้อตกลงการค้าเสรีกับเกาหลี ซึ่งภาษีนำเข้าลดลงเหลือ 0% พร้อมแผนงาน 5-7 ปี ตามข้อตกลงการค้าเสรีกับเกาหลี ส่งผลให้ข้อได้เปรียบทางภาษีทั้งหมดจากข้อตกลง VKFTA สำหรับผลิตภัณฑ์กุ้งแช่แข็งเหล่านี้ของเวียดนามในตลาดเกาหลีหมดไป

ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา นับเฉพาะรหัส HSK 0306171090 ปริมาณการนำเข้ากุ้งจากเปรูมายังเกาหลีใต้เพิ่มขึ้นอย่างมาก ขณะที่ในปี 2566 ปริมาณการนำเข้ากุ้งจากเวียดนามลดลงเกือบ 6,000 ตัน สาเหตุหลักมาจากการที่เขตการค้าเสรีเปรู-เกาหลีไม่ได้กำหนดโควตาภาษีศุลกากรไว้เช่นเดียวกับใน VKFTA

ภายใต้ผลกระทบของ FTA เปรู-เกาหลี ซึ่งขณะนี้ได้เสร็จสิ้นแผนงานการยกเลิกภาษีแล้ว ความเสี่ยงที่กุ้งเวียดนามจะสูญเสียส่วนแบ่งทางการตลาดในเกาหลีนั้นเป็นเรื่องที่คาดการณ์ได้ หากกุ้งเวียดนามยังคงต้องนำเข้าภายใต้กลไกโควตา โดยมี "ภาษี/ต้นทุนจริง" อยู่ที่ประมาณ 20% เมื่อเทียบกับอัตราภาษีพิเศษนอกโควตาของกุ้งเปรูที่ 0% ในปัจจุบัน

ในระดับโลก กุ้งเวียดนามกำลังเผชิญกับความยากลำบากในการแข่งขันทั้งด้านผลผลิตและราคากับกุ้งอินเดีย เอกวาดอร์ และอินโดนีเซียในตลาดสหรัฐอเมริกา จีน และสหภาพยุโรป ส่วนในตลาดเกาหลี หากกลไกโควตาใน VKFTA ยังไม่ถูกยกเลิก กุ้งเวียดนามก็มีความเสี่ยงที่จะไม่ได้เปรียบกุ้งเปรูเช่นกัน

ขณะเดียวกัน เมื่อเปรียบเทียบกับตารางภาษีนำเข้าล่าสุดของเวียดนาม (ปี 2567) ผลิตภัณฑ์อาหารทะเลทั้งหมดที่นำเข้าจากเกาหลีมายังเวียดนามอยู่ที่ 0% ดังนั้น เวียดนามจึงเปิดรับอาหารทะเลจากเกาหลีอย่างเต็มที่ แต่ในทางกลับกัน เวียดนามยังคงอยู่ภายใต้โควตาการส่งออกกุ้งไปยังเกาหลี

VASEP ขอแนะนำให้รัฐบาล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และกระทรวงการต่างประเทศ พิจารณาและริเริ่มข้อเสนอการปรึกษาหารือกับเกาหลีเพื่อยกเลิกโควตากุ้งปัจจุบันจากเวียดนามไปยังเกาหลี เพื่อให้ผู้บริโภคชาวเกาหลีสามารถเข้าถึงกุ้งเวียดนามได้มากขึ้นในราคาที่ดีกว่า และเพื่อให้แน่ใจว่ากุ้งเวียดนามได้รับความยุติธรรมในการแข่งขันกับประเทศอื่นๆ

แหล่งที่มา