กฎหมายการลงทุนเป็นเอกสารสำคัญที่มีผลกระทบอย่างมากต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจของเวียดนาม จึงได้รับความสนใจจากชุมชนธุรกิจ
โดยพื้นฐานแล้ว กฎหมายการลงทุน พ.ศ. 2563 และการแก้ไขเพิ่มเติมที่ตามมา ได้เอาชนะอุปสรรค ความไม่เพียงพอ และข้อขัดแย้งที่ซ้ำซ้อนระหว่างระบบกฎหมายเกี่ยวกับที่ดิน การก่อสร้าง การประมูล ที่อยู่อาศัย ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ ทรัพยากรสิ่งแวดล้อม ฯลฯ
ตามที่ VCCI ระบุ การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการลงทุนในภายหลังยังทำให้เกิดความคืบหน้าในการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร อำนวยความสะดวกให้กับขั้นตอนการลงทุน ด้วยการกระจายอำนาจในการอนุมัติการลงทุนจาก นายกรัฐมนตรี ไปยังประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างเข้มงวด หรือการจัดตั้งกระบวนการลงทุนพิเศษแบบเปิดกว้าง โดยขั้นตอนส่วนใหญ่ในกระบวนการลงทุนจะได้รับการจัดการภายใต้กลไกการตรวจสอบภายหลัง...
อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการนำไปปฏิบัติ และด้วยข้อกำหนดในการปฏิรูปการบริหาร การขจัดอุปสรรค และการส่งเสริมการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ กฎหมายการลงทุนก็ค่อยๆ เผยให้เห็นข้อจำกัดของมัน
ในส่วนของการอนุมัตินโยบายการลงทุน ตามกฎหมายปัจจุบัน รัฐบาลจะอนุมัตินโยบายการลงทุนให้กับโครงการต่างๆ (ตามมาตรา 30, 31, 32 ของกฎหมายการลงทุน) ซึ่งเป็นพื้นฐานในการคัดเลือกนักลงทุนและดำเนินการขั้นต่อไปในการดำเนินโครงการลงทุน
เนื้อหาของการประเมินข้อเสนอขออนุมัติแผนการลงทุน จะต้องสอดคล้องกับประเภทผังเมือง โปรแกรม เป้าหมาย แผนพัฒนาที่อยู่อาศัย โครงสร้างที่อยู่อาศัยเบื้องต้น และการจัดสรรที่ดินเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม (สำหรับโครงการที่เกี่ยวกับที่อยู่อาศัย) ความสอดคล้องของโครงการกับข้อกำหนดในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่ามรดกวัฒนธรรม และเงื่อนไขที่กำหนดไว้โดยกฎหมายว่าด้วยมรดกวัฒนธรรม และการประเมินเทคโนโลยีหากมีการประเมิน
“ดังนั้น การอนุมัตินโยบายการลงทุนจะประเมินว่าโครงการนั้นสอดคล้องกับแผนงาน แผนงาน และโปรแกรมที่มีอยู่หรือไม่ สำหรับเนื้อหาอื่นๆ ที่เกี่ยวกับการประเมินเทคโนโลยี สิ่งแวดล้อม และมรดกทางวัฒนธรรม แม้ว่านโยบายการลงทุนจะได้รับการอนุมัติแล้ว โครงการลงทุนก็ยังต้องดำเนินการตามขั้นตอนการประเมินเทคโนโลยี การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับมรดกทางวัฒนธรรมตามกฎหมายเฉพาะทาง เพื่อให้สามารถดำเนินโครงการได้ ขั้นตอนอนุมัตินโยบายการลงทุนดังกล่าวไม่ได้มาแทนที่หรือไม่ถือเป็นปัจจัยในการอนุมัติขั้นตอนเหล่านี้” VCCI วิเคราะห์
เมื่อพิจารณาถึงประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจและสังคม ของโครงการลงทุน VCCI ประเมินว่านี่เป็นเกณฑ์ที่ค่อนข้างคลุมเครือและยากต่อการระบุให้ชัดเจน เนื่องจากโดยพื้นฐานแล้วนี่เป็นปัญหาทางการตลาด ในความเป็นจริง มีโครงการลงทุนบางโครงการที่ได้รับการอนุมัติในหลักการแต่ไม่สามารถดำเนินการได้และดำเนินการได้ไม่มีประสิทธิภาพ ดังนั้น การอนุมัตินโยบายการลงทุนจึงไม่ใช่การประเมินประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมของโครงการลงทุนอย่างแน่นอน
“แล้วจำเป็นต้องมีขั้นตอนการอนุมัติแผนการลงทุนหรือไม่ โครงการลงทุนสามารถกำหนดความสอดคล้องกับแผนงาน โปรแกรม และแผนต่างๆ ได้เอง ซึ่งเป็นข้อมูลประเภทที่เปิดเผยต่อสาธารณะและใช้กฎหมายเฉพาะทางโดยตรง” VCCI หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา
VCCI ได้รับคำแนะนำและข้อเสนอมากมายเกี่ยวกับการยกเลิกขั้นตอนการอนุมัติการลงทุนจากสมาคม ธุรกิจ และผู้เชี่ยวชาญจำนวนมาก ดังนั้น หน่วยงานนี้จึงขอแนะนำให้มีการประเมินอย่างครอบคลุมเพื่อทบทวนความจำเป็นของขั้นตอนการอนุมัติการลงทุน และปฏิรูปกลุ่มขั้นตอนการลงทุนอย่างจริงจัง เพื่อนำเงินทุนเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจอย่างรวดเร็ว
นอกจากนี้ VCCI ได้ขอให้หน่วยงานร่างพิจารณาและทบทวนประเด็นเฉพาะบางประการที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน สำหรับโครงการที่ต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุนตามมาตรา 31 ของกฎหมายการลงทุนปี 2563 โครงการลงทุนใหม่ในธุรกิจขนส่งผู้โดยสารทางอากาศ VCCI เห็นว่าการกำหนดให้ต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุนนั้นไม่สมเหตุสมผล เนื่องจากเป็นสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขซึ่งถูกควบคุมโดยกฎหมายการบินพลเรือน นอกจากนี้ นโยบายของรัฐในปัจจุบันยังส่งเสริมการลงทุนในสาขานี้ โดยโครงการเหล่านี้ไม่ได้ใช้ที่ดินหรือทรัพยากรของรัฐ และมีการควบคุมความเสี่ยง
ดังนั้น VCCI จึงได้เสนอให้นำโครงการลงทุนใหม่ในธุรกิจขนส่งผู้โดยสารทางอากาศออกจากรายการโครงการที่ต้องได้รับอนุมัตินโยบายการลงทุน
สำหรับโครงการที่อยู่อาศัยและพื้นที่เขตเมืองขนาด 300 เฮกตาร์ หรือ 50,000 คนขึ้นไป ไม่จำเป็นต้องขออนุมัติจากนายกรัฐมนตรี เนื่องจากตลาดอสังหาริมทรัพย์มีความแข็งแกร่งและการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็ว กฎระเบียบปัจจุบันทำให้ความก้าวหน้าล่าช้าลงและเพิ่มอุปสรรคด้านการลงทุน
ในส่วนของการประเมินเทคโนโลยี ตามกฎหมายการลงทุนและกฎหมายการถ่ายทอดเทคโนโลยี การประเมินเทคโนโลยีเป็นสิ่งจำเป็นในช่วงการอนุมัตินโยบายการลงทุน หากโครงการมีความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ตาม ในช่วงการนำไปปฏิบัติ นักลงทุนยังต้องทำการลงทุนใหม่ ซึ่งรวมถึงการประเมินเทคโนโลยีด้วย
ในทางปฏิบัติ การประเมินเทคโนโลยีเบื้องต้นนั้นส่วนใหญ่ดำเนินการโดยนักลงทุนเอง ในขณะที่ขั้นตอนต่อมาจะมีการประเมินด้านสิ่งแวดล้อมอย่างรอบคอบ นอกจากนี้ ผลการประเมินเทคโนโลยีในระยะเริ่มต้นมักจะไม่ได้รับการถ่ายทอดเมื่อประเมินการลงทุนใหม่ ทำให้เกิดการทับซ้อนและความเสี่ยงสำหรับนักลงทุน
ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้ทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับอำนาจและเนื้อหาของการประเมินเทคโนโลยีในขั้นนโยบายการลงทุนเพื่อย่นระยะเวลาและปรับขั้นตอนให้เรียบง่ายขึ้น
ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/vcci-can-khac-phuc-nhung-han-che-cua-luat-dau-tu/20250603091529582
การแสดงความคิดเห็น (0)