วิญฟุก รั้งอันดับ 1 โฮจิมินห์ รั้งอันดับ 3 ฮานอย รั้งอันดับ 25

สำนักงานตรวจการแผ่นดิน เพิ่งประกาศผลการประเมินการป้องกันการทุจริต ประจำปี 2565 (PACA 2022) ระดับ 100 คะแนน

เป็นกิจกรรมประจำปีที่สำนักงานตรวจ การแผ่นดิน ดำเนินการตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๕๙ จนถึงปัจจุบัน เป็นเครื่องมือสำคัญอย่างหนึ่งในการประเมินประสิทธิผลการทำงานป้องกันและปราบปรามการทุจริตใน 63 ท้องถิ่นทั่วประเทศ

Chấm điểm chống tham nhũng: Vĩnh Phúc xếp thứ 1, TP.HCM thứ 3, Hà Nội thứ 25 - Ảnh 1. — สรุปคะแนน PACA ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา

จังหวัดไหนมีค่าเฉลี่ยต่ำที่สุด?

ตามประกาศระบุว่าคะแนน PACA เฉลี่ยในปี 2565 อยู่ที่ 66.06 คะแนน เพิ่มขึ้น 3.94 คะแนนจากปี 2564 และเป็นคะแนนเฉลี่ยสูงสุดนับตั้งแต่มีการจัดประเมิน

โดยอันดับที่ 1 ของประเทศ ได้แก่ เมืองวินห์ฟุก (77.95 คะแนน) ตามมาด้วยเมืองโฮจิมินห์ อยู่ที่อันดับ 3 (77.28 คะแนน) ส่วน เมืองฮานอย อยู่ที่อันดับ 25 (68.27 คะแนน) และอันดับที่ 3 ต่ำสุด คือ เมืองฟูเอี้ยน (50.02 คะแนน)

สำนักงานตรวจสอบภายใน ประเมินว่า คะแนน ป.ป.ช. เฉลี่ยปี 65 สูงขึ้นจากปีก่อนๆ แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของระบบการเมืองทั้งหมดในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พร้อมกันนี้ยังสะท้อนถึงผลกระทบเชิงบวกเบื้องต้นของการจัดตั้งและการดำเนินงานของคณะกรรมการอำนวยการปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมเชิงลบในท้องถิ่นอีกด้วย

จากการดำเนินการตลอดหลายปีที่ผ่านมา ท้องถิ่นบางแห่งมีคะแนนการประเมินอยู่ในกลุ่มอันดับต่ำมาโดยตลอด สะท้อนให้เห็นว่าการจัดและดำเนินงานปราบปรามการทุจริตในท้องถิ่นเหล่านี้ไม่ได้มีความคืบหน้าที่สำคัญมากนัก โดยทั่วไปคือจังหวัดฟูเยน กาวบั่ง เยนไป๋ และลายเจิว

บางท้องถิ่นยังรับผู้คนในลักษณะที่ไม่แน่นอน

หนึ่งในตัวชี้วัดที่ประกอบเป็น PACA 2022 คือการต้อนรับประชาชนโดยประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด รายการนี้มีคะแนนเฉลี่ย 1.48/2 คะแนน ซึ่งได้คะแนนถึง 74.21% ของข้อกำหนด

ตัวเลขข้างต้นแสดงถึงการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกเมื่อเทียบกับปีก่อนๆ ผู้นำท้องถิ่นทั่วประเทศได้แสดงจิตสำนึกแห่งความรับผิดชอบในการต้อนรับประชาชนอย่างสม่ำเสมอ รับฟังโดยตรง พูดคุย และตัดสินใจแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษของประชาชนเพิ่มมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ผลการประเมินยังแสดงให้เห็นอีกว่าในบางพื้นที่ การต้อนรับประชาชนโดยประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังคงไม่ชัดเจน เช่น Ca Mau และ Tay Ninh ไม่มีคะแนนเลย ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบั๊กคานต้อนรับประชาชนปีละครั้ง จังหวัดนิญถ่วน บั๊กเลียว และกวางนาม บันทึกว่าประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้ต้อนรับประชาชนปีละสองครั้ง

Chấm điểm chống tham nhũng: Vĩnh Phúc xếp thứ 1, TP.HCM thứ 3, Hà Nội thứ 25 - Ảnh 2. — สำนักงานตรวจสอบนครโฮจิมินห์จัดโครงการลอตเตอรีเพื่อคัดเลือกบุคคลที่มีตำแหน่งและอำนาจเพื่อตรวจสอบทรัพย์สินและรายได้ในปี 2566

ประชาชนประสบปัญหาในการเข้าถึงเอกสาร

ทั้งนี้ ตามรายงาน PACA 2022 ผลการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตเพิ่มขึ้นอย่างน่าประทับใจ โดยบรรลุเกณฑ์ 88.17% และเพิ่มขึ้น 5.08% เมื่อเทียบกับปี 2021

มีถึง 26/63 ท้องถิ่นที่ได้รับคะแนนสัมบูรณ์ หมายความว่า กิจกรรมทั้งหมดของหน่วยงานของรัฐจะต้องเปิดเผยต่อสาธารณะตามกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม สำนักงานตรวจสอบรัฐบาลได้อ้างอิงผลการประเมินรายงานความสามารถในการแข่งขันของจังหวัด PCI 2022 และดัชนีการบริหารราชการส่วนจังหวัด PAPI 2022 แสดงให้เห็นว่าประชาชนและธุรกิจต่างๆ ยังคงไม่สามารถเข้าถึงข้อมูลที่หน่วยงานของรัฐในแต่ละจังหวัดได้เปิดเผยต่อสาธารณะได้อย่างง่ายดาย (ระดับที่ทำได้อยู่ต่ำกว่า 3.5/5 เมื่อเทียบกับการประเมิน)

เอกสารที่เข้าถึงได้ยากที่สุด ได้แก่ แผนที่และแผนการใช้ที่ดิน แผนการลงทุนของภาครัฐ นโยบายกระตุ้นการลงทุนในท้องถิ่น และแผนการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานใหม่ ตามลำดับ

เหล่านี้เป็นเอกสารข้อมูลประเภทที่ต้องเปิดเผยต่อสาธารณะตามระเบียบข้อบังคับ แต่ในความเป็นจริงแล้ว แทบไม่เคยมีการจัดทำอย่างครบถ้วนและชัดเจนจากท้องถิ่นเลย

การตรวจจับการทุจริตผ่านการตรวจสอบและการกำกับดูแลยังอยู่ต่ำ

เนื้อหาที่สำคัญอีกประการหนึ่งก็คือการตรวจจับและการจัดการการทุจริต คะแนนเฉลี่ยปี 2565 คือ 19.91/40 คะแนน คิดเป็น 49.77% ของเกณฑ์ที่กำหนด

สำนักงานตรวจสอบภายใน เผยแม้คะแนนปี 65 สูงขึ้นกว่าปี 64 แต่กลับต่ำกว่าปี 63 แสดงให้เห็นว่าการทำงานตรวจสอบและปราบปรามการทุจริตในรอบ 3 ปีที่ผ่านมา ไม่ได้มีความก้าวหน้าอย่างชัดเจนและยั่งยืน

การจัดการกับการทุจริตได้ผลลัพธ์เป็นบวก (บรรลุ 65.41% ของข้อกำหนด) แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นสูงของท้องถิ่นในการจัดการกับองค์กรและบุคคลที่ละเมิดอย่างเด็ดเดี่ยว

ในสาขาการตรวจจับการทุจริต ผลลัพธ์ที่ดีที่สุด คือการสืบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดี (ได้ 88.75% ของข้อกำหนด) ขณะเดียวกัน การตรวจพบการทุจริตผ่านการตรวจสอบ สอบสวน และกำกับควบคุม ยังถือว่าต่ำมาก (เพียง 6% ของข้อกำหนดเท่านั้น)

อย่างไรก็ตาม สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลยังได้ตั้งข้อสังเกตว่าอัตราการทุจริตที่ต่ำที่ตรวจพบผ่านการตรวจสอบ การตรวจสอบ และการกำกับดูแล ไม่ได้หมายความว่าความพยายามในระดับท้องถิ่นลดลง เนื่องจากการทุจริตไม่จำเป็นต้องถูกตรวจพบเสมอไปหลังจากการตรวจสอบ การตรวจสอบ และการกำกับดูแลทุกครั้ง

Chấm điểm chống tham nhũng: Vĩnh Phúc xếp thứ 1, TP.HCM thứ 3, Hà Nội thứ 25 - Ảnh 3. — งานป้องกันการทุจริตในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานของรัฐ

จัดการกับผู้นำอย่างจริงจัง

จุดสว่างที่ PACA 2022 กล่าวถึง คือ ผลลัพธ์จากการจัดการความรับผิดชอบของหัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่าง ๆ ตามระดับกรณีการทุจริต เกณฑ์นี้ได้คะแนน 3.52/7.5 โดยมีความคืบหน้าที่ดีขึ้นเมื่อเทียบกับปี 2564

นอกจากนี้ การจัดการทั้งสามรูปแบบยังมีผลสำเร็จในระดับที่ใกล้เคียงกัน คือ การตำหนิ 50.50% การตักเตือน 42.06% และการไล่ออก 48.21% นั่นหมายความว่าหน่วยงานในพื้นที่ได้ให้ความจริงจังในการจัดการกับหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ เมื่อพวกเขาไม่มีความรับผิดชอบต่อการทุจริต

ผลลัพธ์ยังแสดงให้เห็นถึงความรุนแรงเมื่อการลงโทษในรูปแบบสูงสุด (การไล่ออก) เทียบเท่ากับการตักเตือนและการตำหนิ

ยังมีสถานที่ที่จะจัดการกับมัน

ตามที่สำนักงานตรวจสอบของรัฐระบุไว้ นอกเหนือจากด้านดีแล้ว บางท้องถิ่นยังไม่ได้ให้ความสำคัญกับการประเมินการป้องกันและควบคุมการทุจริตในท้องถิ่นของตนเท่าที่ควร

สถานการณ์การดำเนินงานและประเมินผลยังเป็นเพียงพิธีการและยังไม่เป็นรูปธรรม หน่วยงานบางแห่งมักมอบหมายให้สำนักงานตรวจการจังหวัดเป็นผู้นำในการดำเนินการ ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการมากมาย โดยที่หน่วยงาน สาขา อำเภอ และเทศมณฑลต้องประสานงานกันในการจัดหาข้อมูลและเอกสาร

สถานการณ์ดังกล่าวทำให้การรายงานการประเมินตนเองในระดับท้องถิ่นล่าช้า ส่งผลให้ความคืบหน้าในการประเมินโดยรวมของทั้งประเทศล่าช้าไปด้วย

นอกจากนี้ ท้องถิ่นหลายแห่งยังมีความสับสนเกี่ยวกับการป้องกันการทุจริตในกลุ่มวิสาหกิจและองค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐ และไม่ได้ให้ความสำคัญกับการนำไปปฏิบัติจริงเท่าใดนัก...

ลิงค์ที่มา