บ่ายวันที่ 23 พฤศจิกายน 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องโถงร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข)
ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap ) เห็นด้วยกับการแก้ไขกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการยุติการเป็นเจ้าของข้ามกัน การจัดการ และการครอบงำธนาคาร เนื่องจากนี่เป็นประเด็นสำคัญมาก
อันที่จริง ธนาคารบางแห่งของเราเคยประสบปัญหาในอดีต ผู้แทนกล่าวว่า สิ่งสำคัญคือธนาคารต้องเฝ้าระวังและให้ความสำคัญในกรณีที่เจ้าของธนาคารเป็นองค์กรขนาดใหญ่ สำหรับกลุ่มนี้ จำเป็นต้องพิจารณาสัดส่วนของผู้ถือหุ้นของเจ้าของโดยเฉพาะ
ในธนาคารเหล่านั้น เงินฝากของประชาชนไม่สามารถเข้าถึงผู้กู้หรือธุรกิจที่ต้องการความช่วยเหลือได้ ผู้กู้ประสบปัญหาในการหาเงินฝาก แต่ผู้ถือหุ้นและเจ้าของธนาคารเหล่านี้สามารถกู้ยืมได้ง่ายมาก
“ถ้าเราไม่ใช้มาตรการป้องกันและหยุดยั้งอย่างทันท่วงที โอกาสที่ธนาคารไทยพาณิชย์จะเกิดขึ้นก็มีสูงมาก” นายฮัวกล่าว พร้อมเสนอให้ธนาคารกลางต้องใส่ใจให้มากขึ้น เพราะจากข้อมูลที่มีอยู่ ปัจจุบันมีธนาคารที่เจ้าของกิจการเป็นเจ้าของอยู่ ซึ่งต้องพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อความปลอดภัย
“อย่าบอกว่าวงเงินสินเชื่อลดลงเหลือ 10% หรือ 15% เลย เช่น ถ้าอนุญาตให้กู้ได้ 10% แต่ผู้ถือหุ้นหลายสิบรายกู้ 10% จะเป็นเงินเท่าไหร่? การถอนเงินพร้อมกันเป็นเรื่องอันตรายมากสำหรับพวกเขา เราขอแนะนำให้ใส่ใจในส่วนนี้” คุณฮัวเน้นย้ำ
ผู้แทน Pham Van Hoa คณะผู้แทน Dong Thap (ภาพถ่าย: Quochoi.vn)
นอกจากนี้ ผู้แทน Trinh Xuan An (คณะผู้แทน Dong Nai ) ยังกล่าวถึงปัญหานี้ด้วย โดยเน้นย้ำว่า ตามมติกลางและมติของรัฐสภา เราไม่เพียงแต่ต้องจัดการเท่านั้น แต่ต้องยุติสถานการณ์ของการเป็นเจ้าของข้ามกันด้วย
ในความเป็นจริง จากกรณีของ SCB และการประเมินธนาคารบางแห่งในปัจจุบัน ผู้แทนเชื่อว่ามีปัญหา 3 ประการ คือ การเป็นเจ้าของร่วมกัน การครอบงำ การจัดการระบบสินเชื่อ ระบบธนาคาร การสร้างความเสี่ยง ซึ่งเป็นปัญหาเร่งด่วนอย่างยิ่งที่ต้องได้รับการจัดการเพื่อสร้างธนาคารที่กำลังพัฒนาให้แข็งแกร่ง
นายอันเน้นย้ำว่าการเป็นเจ้าของร่วมกัน การครอบงำ และการจัดการธนาคารเป็นกลอุบายที่ซับซ้อนและมักมองไม่เห็น
อย่างไรก็ตาม ด้วยวัตถุที่มองไม่เห็นและเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลานี้ เราใช้เครื่องมือตามที่กฎหมายกำหนด เช่น การลดอัตราส่วนการถือหุ้น ลดวงเงินสินเชื่อ และขยายขอบเขตวัตถุที่ไม่ได้รับอนุญาตให้ถือครอง... นั่นคือ เรากำลังใช้สิ่งที่มองเห็นเพื่อควบคุมสิ่งที่มองไม่เห็น ในความเห็นของผม มันไม่มีประสิทธิภาพ" นายอันกล่าว
คุณอันกล่าวว่า การระบุบุคคลและองค์กรใดที่เป็นเจ้าของที่แท้จริงของธนาคารเป็นสิ่งสำคัญ ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องพัฒนากฎระเบียบเพื่อระบุบุคคลและองค์กรที่ควบคุมและมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจในกิจกรรมการธนาคาร
ผู้แทน Trinh Xuan An คณะผู้แทนจากจังหวัดด่งนาย (ภาพถ่าย: Quochoi.vn)
เพื่อดำเนินการดังกล่าว ผู้แทน An เสนอให้ควบคุมประเด็นเฉพาะสองประเด็น ได้แก่ จำเป็นต้องทำให้ข้อมูลส่วนบุคคลขององค์กรที่เป็นผู้ถือหุ้นของธนาคารพาณิชย์มีความโปร่งใส แทนที่จะลดอัตราส่วนการเป็นเจ้าของ จำเป็นต้องกำหนดภาระผูกพันในการเปิดเผยข้อมูลต่อผู้ถือหุ้นทั้งขององค์กรและบุคคล กลุ่มบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการถือหุ้นของสถาบันการเงินในระดับที่สูงกว่าที่กำหนด
นอกจากนี้ ผู้แทนยังกล่าวว่า จำเป็นต้องควบคุมกระแสเงินสดและแหล่งทุนผ่านกลไกการชำระเงินที่ไม่ใช่เงินสด และใช้การควบคุมข้อมูลส่วนบุคคล
“ที่นี่มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับกระแสเงินสด เพราะกระแสเงินสดไม่ได้เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ มันต้องมาจากที่ไหนสักแห่ง จากตัวบุคคลเอง คดีของวัน ติญ พัท สอนบทเรียนแก่เรา” นายอันกล่าว
ส่วนประเด็นที่ถูกยกมาหลายครั้งแล้ว คือ เรื่องการให้ผู้อื่นมายืนแทนนั้น นายอัน กล่าวว่า บทบัญญัติของร่างกฎหมายที่ระบุว่า ผู้ถือหุ้น "ไม่อนุญาตให้นำทุนหรือซื้อหุ้นของสถาบันสินเชื่อในนามของบุคคลหรือนิติบุคคลอื่นในรูปแบบใดๆ เว้นแต่กรณีมอบอำนาจตามที่กฎหมายกำหนด" ยังคงเป็นบทบัญญัติทั่วไป
ปัญหาการใช้ชื่อเจ้าของธนาคารเห็นได้ชัดเจนในคดีธนาคารไทยพาณิชย์เมื่อเร็วๆ นี้ อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบที่ร่างขึ้นนี้คงยากที่จะจัดการได้
“การลงทุนและการซื้อหุ้นของสถาบันสินเชื่อในนามของบุคคลหรือนิติบุคคลอื่นคืออะไร? กฎระเบียบนี้จะถูกนำไปปฏิบัติอย่างไร? ผมเสนอให้มีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมาก ๆ ที่มีพื้นฐานและวิธีการป้องกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับ “เมทริกซ์” ที่เรามักเรียกอย่างสุภาพว่าระบบนิเวศที่สร้างขึ้นโดย “เจ้านาย” และ “เจ้าพนักงาน” ที่อยู่เบื้องหลังธนาคาร” นายอัน เสนอ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)