การกำหนดโควตาที่ดินเพื่ออยู่อาศัยและผลิตผลสำหรับครัวเรือนที่ขาดแคลนที่ดิน

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดคอนตูมเพิ่งออกคำสั่งหมายเลข 48/2023/QD-UBND ระบุโควตาการใช้ที่ดินสำหรับที่ดินที่อยู่อาศัยและที่ดินการผลิตเป็นพื้นฐานในการกำหนดครัวเรือนที่ไม่มีที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย ไม่มีหรือขาดแคลนที่ดินผลิตในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2566 ระยะที่ 1 ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 - 2568 ในจังหวัดคอนตูม

คำตัดสินระบุว่าประเด็นในการยื่นคำร้อง ได้แก่ ประการแรก ครัวเรือนชนกลุ่มน้อยที่ยากจนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและบนภูเขา ครัวเรือนชาวกิญที่ยากจนที่อาศัยอยู่ในชุมชนที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่งและหมู่บ้านที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่งในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและบนภูเขาที่ไม่มีที่ดินสำหรับอยู่อาศัยหรือมีที่ดิน แต่มีพื้นที่น้อยกว่ามาตรฐานที่กำหนดไว้ในคำตัดสินฉบับนี้

1(1).jpg — ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2546 ถึงต้นปี พ.ศ. 2566 จังหวัดได้สนับสนุนที่ดินเพื่อการผลิตและที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยให้กับครัวเรือนจำนวน 11,237 หลังคาเรือน โดยสนับสนุนที่ดินเพื่อการผลิตให้กับครัวเรือนจำนวน 7,206 หลังคาเรือน และสนับสนุนที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยให้กับครัวเรือนจำนวน 4,031 หลังคาเรือน

ประการที่สอง ครัวเรือนชนกลุ่มน้อยที่ยากจนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและบนภูเขา ครัวเรือนชาวกิญที่ยากจนที่อาศัยอยู่ในชุมชนที่ด้อยโอกาสสุดๆ และหมู่บ้านที่ด้อยโอกาสสุดๆ ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและบนภูเขาที่ประกอบอาชีพเกษตรกรรมและป่าไม้ ไม่มีหรือขาดแคลนพื้นที่การผลิตเกินร้อยละ 50 ตามมาตรฐานที่กำหนดไว้ในมติฉบับนี้

สาม หน่วยงานที่ทำหน้าที่บริหารจัดการและให้คำปรึกษาด้านการบริหารจัดการที่ดินของรัฐ องค์กรและบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้อง

ส่วนการกำหนดหลักเกณฑ์และโควตาที่ดินของแต่ละครัวเรือนเป็นฐานในการกำหนดครัวเรือนไม่มีที่ดินนั้น ในคำวินิจฉัยได้ระบุชัดเจนว่าครัวเรือนไม่มีที่ดิน หรือมีที่ดินแต่พื้นที่ดินไม่เกิน 50 ตารางเมตร

นอกจากนี้ กำหนดโควตาที่ดินผลิตให้แต่ละครัวเรือนเป็นฐานในการกำหนดครัวเรือนที่ไม่มีหรือขาดแคลนที่ดินผลิต ดังนี้ สำหรับครัวเรือนที่มีสมาชิก 1 ถึง 4 คน : หรือที่ดินป่าผลิต : 1 เฮกตาร์ หรือที่ดินที่สูง (รวมที่ดินปลูกพืชยืนต้น ที่ดินปลูกพืชผลประจำปี และที่ดิน เพื่อการเกษตร อื่นๆ) : 0.5 เฮกตาร์ หรือพื้นที่ปลูกข้าวไร่เดียว : 0.25 ไร่ หรือที่ดินสำหรับปลูกข้าว 2 ต้นขึ้นไป : 0.15 ไร่ หรือที่ดินเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ : 0.25 ไร่

สำหรับครัวเรือนที่มีสมาชิก 5 คนขึ้นไป ให้คำนวณอัตราตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1 ข้อ 3 แห่งมติฉบับนี้ คูณด้วยค่าสัมประสิทธิ์ 1.2

กรณีครัวเรือนมีที่ดินทำการเกษตรตามที่กำหนดในวรรคหนึ่งมาตรา 3 ตั้งแต่ 2 ประเภทขึ้นไป แต่ที่ดินทุกประเภทมีพื้นที่น้อยกว่ามาตรฐานขั้นต่ำ จะดำเนินการแปลงที่ดินดังกล่าวให้เป็นที่ดินป่าทำการเกษตร เพื่อตรวจสอบว่าครัวเรือนดังกล่าวมีที่ดินทำการเกษตรไม่เพียงพอหรือไม่ อัตราการแปลงเป็นดังนี้: พื้นที่ที่สูง 1 ตารางเมตร ถูกแปลงเป็นพื้นที่ป่าเพื่อการผลิต 2 ตารางเมตร แปลงที่ดินนาข้าวไร่เดี่ยว 1 ตร.ม. และพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ 1 ตร.ม. ให้เป็นพื้นที่ป่าเพื่อการผลิต 4 ตร.ม. แปลงที่ดินนาข้าว 2 แปลง 1 ตร.ม. เป็นพื้นที่ป่าเพื่อการผลิต 6.66 ตร.ม.

คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนของเขตและเมืองต่างๆ ในจังหวัด คอนตูม มีหน้าที่ตรวจสอบและตัดสินใจอนุมัติรายชื่อผู้รับการสนับสนุนตามข้อ ก และข้อ ข วรรค 2 มาตรา 1 ของมติฉบับนี้ เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาในช่วงปี 2564-2573 ระยะที่ 1 ตั้งแต่ปี 2564 ถึง 2568 ในจังหวัดคอนตูม

พร้อมกันนี้ให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดคอนตูม เป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมการชาติพันธุ์ คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ เมือง และแผนกและสาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดในการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในกระบวนการปฏิบัติตามมติดังกล่าว

การตัดสินใจนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 17 กันยายน พ.ศ. 2566 และแทนที่การตัดสินใจหมายเลข 34/2018/QD-UBND ลงวันที่ 11 ธันวาคม พ.ศ. 2561 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดคอนตูม ซึ่งกำหนดพื้นที่การผลิตโดยเฉลี่ยของแต่ละครัวเรือนเป็นพื้นฐานในการกำหนดครัวเรือนที่ไม่มีที่ดินผลิตในจังหวัดคอนตูม

ตามสถิติเบื้องต้นของคณะกรรมการชาติพันธุ์ประจำจังหวัดคอนตูม ตั้งแต่ปี 2546 ถึงต้นปี 2566 จังหวัดคอนตูมได้ดำเนินการตามนโยบายสนับสนุนที่ดินผลิตและที่ดินที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนชนกลุ่มน้อยที่ยากจนและครัวเรือนยากจนในตำบล หมู่บ้าน และหมู่บ้านเล็ก ๆ ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ โดยได้บรรลุผลบางประการ โดยจำนวนครัวเรือนที่ได้รับการสนับสนุนที่ดินเพื่อการผลิตและที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยทั้งหมดมีจำนวน 11,237 ครัวเรือน โดยสนับสนุนที่ดินเพื่อการผลิตจำนวน 7,206 ครัวเรือน สนับสนุนที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยจำนวน 4,031 ครัวเรือน โดยมีค่าใช้จ่ายรวมทั้งสิ้น 108,047.4 ล้านดอง ซึ่งเป็นงบประมาณกลาง 34,998.7 ล้านดอง งบประมาณท้องถิ่น 2,961.7 ล้านดอง และสินเชื่อ 70,087 ล้านดอง

การดำเนินการตามนโยบายสนับสนุนที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิตในจังหวัดกอนตูมอย่างมีประสิทธิผลได้สร้างเงื่อนไขให้ครัวเรือนชนกลุ่มน้อยมีที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยที่มั่นคง ครัวเรือนที่ได้รับการสนับสนุนที่ดินเพื่อการผลิตได้พัฒนาการผลิตบนพื้นที่ที่ได้รับการสนับสนุนอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อเพิ่มรายได้ครัวเรือน ลดความยากลำบากในการขาดแคลนอาหาร มีส่วนสนับสนุนในการเพิ่มผลผลิตอาหารในท้องถิ่น ขจัดความหิวโหยและลดความยากจน และสร้างเสถียรภาพให้กับชีวิต ท้องถิ่นบางแห่งไม่มีที่ดินสำหรับการสนับสนุนการผลิตอีกต่อไปและได้เปลี่ยนเนื้อหาของการสนับสนุนที่ดินเป็นการสนับสนุนเพื่อการแปลงงาน เช่น การเลี้ยงวัวพันธุ์และแพะตัวเมีย ซื้อเครื่องจักรและเครื่องมือการเกษตรเพื่อการผลิต

แหล่งที่มา