ร่างกฎหมายเพื่อให้เกิดความก้าวหน้า ปรับปรุงคุณภาพ และปฏิบัติตามแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและรัฐอย่างใกล้ชิด

ตามวาระการประชุม รัฐบาล จะพิจารณาให้ความเห็นและลงมติในเนื้อหา 11 ประเด็น (ร่างกฎหมาย 6 ฉบับ ข้อเสนอให้ตราเป็นกฎหมาย 4 ฉบับ และข้อเสนอโครงการจัดทำกฎหมายและข้อบังคับ)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมาย 6 ฉบับที่หารือกัน ได้แก่ ร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับ และร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม

ข้อเสนอให้ตรากฎหมายจำนวน 4 ฉบับ ได้แก่ ข้อเสนอให้ตรากฎหมายว่าด้วยหน้าที่และ ระดับทางการ ทูต ข้อเสนอให้ตรากฎหมายว่าด้วยการบิน (แก้ไข) ข้อเสนอให้ตรากฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (แก้ไข) และข้อเสนอให้ตรากฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล

รัฐบาลยังได้ทบทวนและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2568 และการปรับปรุงโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2567 อีกด้วย

ร่างกฎหมายเพื่อสร้างความก้าวหน้า ปรับปรุงคุณภาพ และปฏิบัติตามนโยบายและแนวทางของพรรคและรัฐอย่างใกล้ชิด ภาพที่ 1

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

ในคำกล่าวเปิดการประชุม นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ย้ำว่าการพัฒนาและการปรับปรุงสถาบันเป็นหนึ่งในสามความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ที่พรรคและรัฐของเราได้ระบุไว้ ในปี 2567 ตั้งแต่วันแรกของปี เราได้พยายามและดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขอย่างเร่งด่วนและสอดคล้องกันอย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งความก้าวหน้าด้านสถาบันยังคงเป็นภารกิจสำคัญ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เราได้ใช้ความพยายามและบรรลุผลสำเร็จมากมายในการสร้างและพัฒนาสถาบันต่างๆ แต่ก็มีกฎระเบียบที่ปฏิบัติได้ก้าวข้ามขีดจำกัด มีการพัฒนาด้านใหม่ๆ มากมายที่จำเป็นต้องมีการกำกับดูแลตามกฎหมาย ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2567 รัฐบาลได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเฉพาะเรื่องเกี่ยวกับการตรากฎหมาย โดยมีเนื้อหา 5 หัวข้อ

เราได้พยายามและบรรลุผลลัพธ์มากมายในการสร้างและพัฒนาสถาบันต่างๆ แต่ก็มีกฎระเบียบบางประการที่ถูกละเมิดโดยการปฏิบัติ และสาขาใหม่ๆ ที่กำลังพัฒนาจำนวนมากจำเป็นต้องมีกฎหมายควบคุม
นายกรัฐมนตรี

นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ภารกิจในเดือนกุมภาพันธ์นี้ยิ่งยากขึ้นไปอีก ได้แก่ การเตรียมการเพื่อนำเสนอแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ พ.ศ. 2568 ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (National Assembly) โดยปรับปรุงเป็น พ.ศ. 2567 (ต้องนำเสนอคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติก่อนวันที่ 1 มีนาคม 2567) และการตัดสินใจเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่จะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 7 สมัยที่ 15 (พฤษภาคม 2567)

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เนื้อหาการประชุมทั้งหมดมีความสำคัญ ยากลำบาก มีความต้องการสูง และเวลาและทรัพยากรมีจำกัด เพื่อให้เกิดความก้าวหน้าและยกระดับคุณภาพ นายกรัฐมนตรีจึงได้มอบหมายให้หน่วยงานประธานและหน่วยงานร่าง รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานต่างๆ กำกับดูแลการร่างกฎหมายโดยตรง เสนอแนวทางการพัฒนากฎหมาย หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องได้รับความเห็นอย่างทันท่วงที จัดหาเจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถ มีคุณสมบัติ และทุ่มเทเพื่อดำเนินงานด้านการสร้างและพัฒนาสถาบัน ทบทวนระเบียบและนโยบายเพื่อให้มั่นใจว่าเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานนี้มีความเหมาะสม โดยเห็นว่าการลงทุนในการสร้างสถาบันถือเป็นการลงทุนเพื่อการพัฒนา

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ในกระบวนการร่างกฎหมายและข้อเสนอเพื่อออกกฎหมายนั้น จะรับฟังความคิดเห็นจากกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องเพียงครั้งเดียวเท่านั้น หากยังมีความคิดเห็นที่แตกต่าง รองนายกรัฐมนตรีผู้รับผิดชอบจะประชุมหารือกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อพิจารณาโดยทันที พร้อมกันนี้ นายกรัฐมนตรีได้ขอให้หน่วยงานต่างๆ จัดทำและออกเอกสารแนวทางการบังคับใช้โดยเร็วทันทีหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้

ร่างกฎหมายเพื่อสร้างความก้าวหน้า ปรับปรุงคุณภาพ และปฏิบัติตามนโยบายและแนวทางของพรรคและรัฐอย่างใกล้ชิด ภาพที่ 2

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

ด้วยจิตวิญญาณของ "การแก้ไขปัญหาทุกระดับและการแก้ไขปัญหาทุกรูปแบบ" นายกรัฐมนตรีขอให้หน่วยงานต่างๆ ทบทวนและเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบให้ชัดเจน เข้มงวด โปร่งใส เปิดเผยต่อสาธารณะ ปฏิบัติได้จริง เข้าใจง่าย จดจำง่าย นำไปปฏิบัติง่าย ตรวจสอบง่าย กำกับดูแลง่าย ประเมินผลง่าย เพื่อให้ผู้บังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานที่ปฏิบัติตามกฎหมายรู้สึกมั่นใจในการนำกฎระเบียบไปปฏิบัติ

นายกรัฐมนตรีย้ำว่า การปฏิบัติแสดงให้เห็นว่า หากการจัดทำเอกสารทางกฎหมายมีการเตรียมการที่ดี สรุปแนวปฏิบัติ และคาดการณ์สถานการณ์ได้ดี กฎระเบียบและนโยบายต่างๆ จะถูกนำไปปฏิบัติทันทีหลังการประกาศใช้ ซึ่งจะช่วยแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ได้ อย่างไรก็ตาม หากการเตรียมการไม่รอบคอบหรือดีพอ ก็จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมทันทีที่เสร็จสิ้น

ในคำกล่าวเปิดการประชุม เนื่องในโอกาสครบรอบ 69 ปี วันแพทย์เวียดนาม (27 กุมภาพันธ์ 2508 - 27 กุมภาพันธ์ 2567) นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ส่งคำขอบคุณ คำอวยพร และความปรารถนาดีอย่างสูงไปยังทีมแพทย์ บุคลากร ข้าราชการ พนักงานภาครัฐ และคนงานในภาคสาธารณสุข โดยหวังว่าทีมแพทย์ บุคลากร ข้าราชการ พนักงานภาครัฐ และคนงานในภาคสาธารณสุขจะยังคงปฏิบัติหน้าที่ดูแลและปกป้องชีวิตและสุขภาพของประชาชนด้วยคำขวัญว่า ป้องกันดีกว่ารักษา และปฏิบัติตามคำแนะนำของประธานโฮจิมินห์ที่ว่า “แพทย์เปรียบเสมือนแม่ที่ดี” ได้เป็นอย่างดี ตรงตามความคาดหวังของพรรค รัฐ และประชาชน

หลังจากรับฟังการอภิปราย นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ได้ให้ความเห็นสรุปเนื้อหาแต่ละส่วน และมอบหมายงานเฉพาะเพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ และเสนอให้พัฒนากฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ยาเป็นสินค้าเฉพาะทาง จึงจำเป็นต้องมีนโยบายการบริหารจัดการเฉพาะ แต่ต้องมีความโปร่งใส โดยยกเลิกกลไกการขอและการให้ การปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ของตลาด การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารสำหรับสถานประกอบการผลิตและการค้ายาและวัสดุทางการแพทย์ ส่งเสริมการกระจายอำนาจ และเพิ่มการยอมรับและการประเมินความสอดคล้องจากประเทศพัฒนาแล้ว นายกรัฐมนตรียังได้กล่าวถึงนโยบายส่งเสริมการดึงดูดการลงทุนและการพัฒนาอุตสาหกรรมยา

ในส่วนของร่างพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) นายกรัฐมนตรีได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการอนุรักษ์ พัฒนา และส่งเสริมมรดกทางวัฒนธรรมของชาติ พัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม ส่งเสริมการลงทุนและธุรกิจด้านมรดกทางวัฒนธรรม ระดมทรัพยากรทางสังคมผ่านการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านวัฒนธรรม นายกรัฐมนตรีได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการค้นคว้า ศึกษา อ้างอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศ และปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจมรดกทางวัฒนธรรมอย่างรอบคอบ โดยอาศัยการบริหารจัดการโดยใช้เครื่องมือทางภาษี นายกรัฐมนตรียังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการส่งเสริมและมีนโยบายในการบริหารจัดการกิจกรรมของพิพิธภัณฑ์เอกชน ซึ่งบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้ไม่ซ้ำซ้อนกับพระราชบัญญัติจดหมายเหตุ...

เมื่อสรุปการประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้กล่าวยอมรับและชื่นชมความพยายามและการเตรียมการอย่างแข็งขันของกระทรวงต่างๆ ที่รับผิดชอบ การส่งโครงการและข้อเสนอเพื่อการตราเป็นกฎหมาย การยอมรับและการอธิบายอย่างจริงจังต่อความคิดเห็นที่ทุ่มเท รับผิดชอบ และเจาะลึกของสมาชิกรัฐบาลและผู้แทนในการประชุม

นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีรับความเห็นของสมาชิกรัฐบาลอย่างจริงจังและเต็มที่ ดำเนินการร่างกฎหมาย ข้อเสนอแนะในการตรากฎหมาย ข้อเสนอแนะสำหรับโครงการจัดทำกฎหมายและข้อบังคับให้แล้วเสร็จ รองนายกรัฐมนตรีให้ดูแลและสั่งการให้ดำเนินโครงการและข้อเสนอตามที่ได้รับมอบหมายให้แล้วเสร็จโดยตรง และนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามที่ได้รับมอบหมาย

ส่วนการจัดทำข้อเสนอโครงการพัฒนากฎหมายและระเบียบ พ.ศ. 2568 และการปรับปรุงข้อเสนอโครงการพัฒนากฎหมายและระเบียบ พ.ศ. 2567 นั้น นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมเป็นประธาน ประสานงาน แนะนำ และผลักดันให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เสนอข้อเสนอโครงการพัฒนากฎหมายต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาอนุมัติ และสรุปเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อเสนอต่อรัฐสภาต่อไป

ในส่วนของการจัดทำร่างกฎหมายเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและให้ความเห็นในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 7 ที่จะถึงนี้ ร่างกฎหมายมีจำนวนมาก จึงเป็นภาระที่หนักมาก นายกรัฐมนตรีได้ขอให้รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี มุ่งเน้นทรัพยากร เป็นผู้นำ และกำกับดูแลการจัดทำร่างกฎหมายให้เป็นไปตามระเบียบ

ส่วนร่างกฎหมาย 2 ฉบับ คือ ร่างกฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสาร (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่รัฐบาลได้ให้ความเห็นชอบในสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เดือนมกราคม พ.ศ. 2567 นั้น นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ เพื่อนำเสนอคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) ให้แล้วเสร็จภายในกำหนดเวลา

สำหรับร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างเร่งแก้ไขและจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ และนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามระเบียบที่เกี่ยวข้อง นายกรัฐมนตรีได้พิจารณาประเด็นสำคัญและข้อกำหนดหลายประการในการสร้างและพัฒนาสถาบัน จึงได้เสนอให้ส่งเสริมบทบาทของผู้นำ รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่มีหน้าที่กำกับดูแลและกำกับดูแลงานสร้างและพัฒนาสถาบันโดยตรง มุ่งเน้นทรัพยากร จัดให้มีนโยบายและระเบียบปฏิบัติที่เหมาะสมสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนที่ทำงานด้านกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งงานสร้างและพัฒนาสถาบัน ย่นระยะเวลาในการแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายให้สั้นลงเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ อ้างอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศอย่างต่อเนื่อง ศึกษาเนื้อหาที่เหมาะสมกับสภาพและสถานการณ์ของประเทศ เสริมสร้างการสื่อสารเชิงนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสื่อสารในกระบวนการสร้างและประกาศใช้กฎหมาย สร้างฉันทามติและประสิทธิผลในกระบวนการสร้าง การประกาศใช้ และการบังคับใช้กฎหมาย

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างความก้าวหน้าและปรับปรุงคุณภาพของร่างกฎหมายบนพื้นฐานของการปฏิบัติตามแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายและกฎหมายของรัฐที่เกี่ยวข้อง การกำจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการปฏิบัติ การจัดการกับปัญหาที่ได้รับการควบคุมแต่ได้รับการแก้ไขในทางปฏิบัติ และปัญหาใหม่ๆ ที่ยังไม่อยู่ภายใต้การควบคุม การเสริมสร้างศักยภาพในการตอบสนองนโยบาย และการรับรองว่ากระบวนการและขั้นตอนต่างๆ เป็นไปตามกฎระเบียบ

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่านโยบายและกฎระเบียบต่างๆ ควรได้รับการออกแบบและแสดงออกอย่างชัดเจน กระชับ เข้าใจง่าย นำไปปฏิบัติได้ง่าย ตรวจสอบ ติดตาม และประเมินผลได้ง่าย และควรให้ความสำคัญกับการรับฟังความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้ปฏิบัติงาน ภาคธุรกิจ และประชาชน สำหรับประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกัน ควรวางแผนเฉพาะเจาะจงและระบุมุมมองอย่างชัดเจน เพื่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาและตัดสินใจ

นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำเป็นพิเศษถึงความจำเป็นในการยกเลิกกลไกการขออนุมัติเพื่อป้องกันและปราบปรามผลประโยชน์ของกลุ่ม การทุจริต ความคิดด้านลบ และการละเมิด เพื่อลดและปรับขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจให้เรียบง่าย หลีกเลี่ยงการทำให้เกิดความไม่สะดวก ลดต้นทุนและเวลาสำหรับประชาชนและธุรกิจ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจพร้อมกับการจัดสรรทรัพยากรที่เหมาะสม ปรับปรุงความสามารถในการบังคับใช้กฎหมาย เสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแล และปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา

แหล่งที่มา