การจัดทำร่างเอกสารเสนอแนวทางการพัฒนา พ.ร.บ.วิสาหกิจ (แก้ไข)

(ป.ป.ช.) – เพื่อดำเนินการตามภารกิจที่รัฐบาลมอบหมาย และเตรียมการเสนอจัดทำกฎหมายตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้จัดทำร่างเอกสารเพื่อเสนอจัดทำกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ (แก้ไขเพิ่มเติม)

ร่างเอกสารเสนอพัฒนา พ.ร.บ. วิสาหกิจ (แก้ไข) ประกอบด้วย (1) ร่างข้อเสนอพัฒนา พ.ร.บ. (2) ร่างรายงานการประเมินผลกระทบเชิงนโยบายในข้อเสนอให้ตราเป็นกฎหมาย (3) ร่างรายงานสรุปการบังคับใช้กฎหมายวิสาหกิจ พ.ศ. 2563 (4) ร่างโครงร่างกฎหมายโดยละเอียด (5) ร่างรายงานประสบการณ์ระหว่างประเทศ

วัตถุประสงค์ของการประกาศใช้พระราชบัญญัตินี้ คือ การปรับปรุงกรอบกฎหมายเกี่ยวกับการจัดตั้ง การจัดองค์กร และการดำเนินการของบริษัทต่างๆ ให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง ส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจ ดึงดูดการลงทุนด้านการผลิตและการธุรกิจ มีส่วนสนับสนุนในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจให้ดียิ่งขึ้น ให้เอื้ออำนวย ปลอดภัย และโปร่งใส ให้มั่นใจถึงความเร่งด่วน ความทันเวลา ความสมบูรณ์ ความสอดคล้อง ความเป็นหนึ่งเดียว ประสิทธิผล ประสิทธิภาพ และความเหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติ

เกี่ยวกับมุมมองในการสืบทอดและส่งเสริมผลและผลกระทบเชิงบวกของกฎหมายการประกอบการอย่างต่อเนื่องเพื่อให้บรรลุสิทธิเสรีภาพในการประกอบธุรกิจอย่างเต็มที่ การเอาชนะและการจัดการความยากลำบากและข้อบกพร่องของกฎหมายการประกอบการปัจจุบันตามข้อกำหนดของมติหมายเลข 41-NQ/TW ลงวันที่ 10 ตุลาคม 2023 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยการสร้างและส่งเสริมบทบาทของผู้ประกอบการเวียดนามในช่วงเวลาใหม่

ให้ประกันการดำเนินการปฏิรูปกฎหมายวิสาหกิจอย่างเต็มที่และสอดคล้องกันควบคู่ไปกับการดำเนินการตามนโยบายใหม่และแนวทางของพรรค รัฐสภา และรัฐบาลในการพัฒนา เศรษฐกิจ ภาคเอกชนให้เป็นพลังขับเคลื่อนสำคัญของเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม ในด้านการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ เพื่อปรับปรุงประสิทธิผลของการบูรณาการทางเศรษฐกิจและการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศ...

อ้างอิงและกำหนดมาตรฐานสากลเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินและการสนับสนุนการก่อการร้ายให้สอดคล้องกับเงื่อนไขการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเวียดนาม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และมีประสิทธิผลของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ส่วนขอบเขตการกำกับดูแล ให้ดำเนินการกำกับดูแลการจัดตั้ง การบริหารองค์กร การปรับโครงสร้าง การยุบเลิก และกิจกรรมที่เกี่ยวข้องขององค์กร รวมไปถึงบริษัทจำกัด บริษัทมหาชน ห้างหุ้นส่วน และบริษัทเอกชนต่อไป ข้อบังคับกลุ่มบริษัท

เรื่องที่กฎหมายใช้บังคับ ได้แก่ รัฐวิสาหกิจ หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้ง การจัดองค์กร การบริหาร การปรับโครงสร้าง การยุบเลิก และการดำเนินการที่เกี่ยวข้องของรัฐวิสาหกิจ

ร่างกฎหมายพื้นฐานประกอบด้วยกลุ่มนโยบายต่อไปนี้: การสร้างเอกภาพและความสม่ำเสมอของกฎหมาย การปรับปรุงกรอบสถาบันในการเข้าและออกธุรกิจให้สะดวก ปลอดภัย และโปร่งใส การปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลกิจการให้ดียิ่งขึ้น ปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศว่าด้วยการต่อต้านการฟอกเงิน การสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินกิจกรรมของนักธุรกิจรายบุคคล (ผู้ประกอบการรายบุคคล)

โดยเฉพาะ นโยบายการสร้างเอกภาพและการประสานกันของกฎหมาย มุ่งเน้นที่จะเอาชนะความขัดแย้งและการทับซ้อนระหว่างกฎหมายวิสาหกิจกับกฎหมายอื่นๆ เพื่อให้เกิดเอกภาพและการประสานกันของระบบกฎหมายในการจัดตั้ง การจัดองค์กร การจัดการ และการดำเนินงานวิสาหกิจ การเอาชนะการขาดความสม่ำเสมอและการขาดการประสานงานระหว่างระเบียบต่างๆ ในกฎหมายวิสาหกิจ

ส่วนเนื้อหานโยบาย ให้แก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติวิสาหกิจ เพื่อให้กำหนดความสัมพันธ์ระหว่างพระราชบัญญัติวิสาหกิจกับกฎหมายเฉพาะเกี่ยวกับการจัดตั้ง การจัดองค์กร การจัดการ และการดำเนินการวิสาหกิจในหลายสาขาและหลายสาขาให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เช่น การรับรองเอกสาร ทนายความ การขายทอดตลาดทรัพย์สิน การประเมินราคาศาล เจ้าพนักงานบังคับคดี ธนาคาร การบัญชี การสอบบัญชี การเงิน ฯลฯ

แก้ไขมาตรา 12 และมาตรา 40 แห่งกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจให้สอดคล้องกับประมวลกฎหมายแพ่งว่าด้วยหน้าที่และความรับผิดชอบของผู้แทนตามกฎหมายและสาขาวิสาหกิจ

แก้ไขบทที่ 4 แห่งพระราชบัญญัติวิสาหกิจให้สอดคล้องกับบทบัญญัติใหม่ของพระราชบัญญัติที่จะมาแทนที่พระราชบัญญัติว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจในวิสาหกิจ

แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 128 มาตรา 129 และมาตรา 130 แห่งพระราชบัญญัติวิสาหกิจ ให้สอดคล้องกับการแก้ไขเพิ่มเติมและภาคผนวกของพระราชบัญญัติหลักทรัพย์ว่าด้วยเงื่อนไขการออกพันธบัตรเอกชน

แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 4 เพื่อควบคุมการตีความเงื่อนไข: บุคคลที่เกี่ยวข้องกับผู้บริหารองค์กร บุคคลที่ควบคุมกิจกรรมขององค์กร การแสดงทุนก่อตั้งอันเป็นเท็จ การเป็นเจ้าของโดยอ้อม...

นโยบายปรับปรุงกรอบสถาบันเพื่อให้วิสาหกิจเข้าสู่ตลาดและถอนตัวจากธุรกิจได้อย่างสะดวก ปลอดภัย และโปร่งใส โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายเกี่ยวกับการจัดตั้งธุรกิจและการจดทะเบียน เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับวิสาหกิจในการเข้าสู่ตลาด ให้สิทธิในเสรีภาพในการประกอบธุรกิจในอุตสาหกรรมที่กฎหมายไม่ได้ห้ามไว้ และในเวลาเดียวกัน จัดการกับปัญหาเชิงลบบางประการที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ เช่น สถานการณ์ของ "การลงเงินทุนปลอม" "การเพิ่มทุนเสมือนจริง" การจัดตั้งวิสาหกิจที่ไม่ได้จดทะเบียนเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ...

ส่วนเนื้อหานโยบาย การแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 17 แห่งพระราชบัญญัติวิสาหกิจนั้น ได้ขยายขอบเขตอำนาจในการจัดตั้งและบริหารจัดการวิสาหกิจให้กว้างขึ้น รวมทั้งกำหนดขอบเขตอำนาจในการห้ามจัดตั้งและบริหารจัดการวิสาหกิจให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ดำเนินการลดความยุ่งยากของขั้นตอนการจัดตั้งธุรกิจควบคู่ไปกับกระบวนการทรานส์ฟอร์มทางดิจิทัล พัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ ลดจำนวนเอกสาร ลดปริมาณข้อมูลที่ต้องแจ้ง และจำกัดสถานการณ์การปลอมแปลงข้อมูลเกี่ยวกับการจัดตั้งธุรกิจ (มาตรา 19-25)

แก้ไขและเพิ่มเติมกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการเพิ่มทุนและสมทบทุนตามหลักการเสริมเอกสารรับรองการดำเนินการเพิ่มทุนและสมทบทุนให้เสร็จสมบูรณ์

นโยบายปรับปรุงระเบียบกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการที่ดี เพื่อรองรับปัญหาและความไม่เพียงพอที่เกิดขึ้นในกระบวนการบังคับใช้ระเบียบกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการของ พ.ร.บ.วิสาหกิจ พ.ศ. 2563

ในส่วนของเนื้อหานโยบาย การปรับปรุงทางเทคนิคของบทบัญญัติปัจจุบันของกฎหมายวิสาหกิจนั้นไม่เป็นเอกภาพ ไม่ชัดเจน และอาจเกิดการตีความหรือความเข้าใจต่างกันได้ เช่น การกำหนดเนื้อหาที่กฎบัตรบริษัทจำเป็นต้องกำหนดขึ้นให้ชัดเจนยิ่งขึ้นโดยเฉพาะตามหลักการหรือขอบเขต (เพดาน/ขั้นต่ำ) ตามที่กฎหมายวิสาหกิจกำหนดไว้

แก้ไขมาตรา 79 เพื่อให้มีการระบุการเลือกใช้แบบจำลององค์กรบริหารจัดการของบริษัท LLC สมาชิกเดียวชัดเจนยิ่งขึ้น แก้ไขมาตรา 76 เพื่อให้กำหนดอำนาจของเจ้าของบริษัทได้ชัดเจนยิ่งขึ้น แก้ไขมาตรา 80 เพื่อกำหนดเงื่อนไขการประชุมและการลงมติของคณะกรรมการให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

แก้ไขมาตรา 81 กำหนดอายุความของมติของประธานกรรมการบริษัทให้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ลงนามและประกาศใช้ และกำหนดความรับผิดชอบของกรรมการบริษัทในกรณีที่มติหรือมติตัดสินใจของคณะกรรมการบริษัทก่อให้เกิดความเสียหายแก่บริษัทและเจ้าของบริษัทไว้ชัดเจนยิ่งขึ้น

แก้ไขมาตรา 120 เพื่อให้กำหนดขีดจำกัดการโอนหุ้นของผู้ถือหุ้นผู้ก่อตั้งรัฐวิสาหกิจได้ชัดเจนยิ่งขึ้น แก้ไขมาตรา 133 เพื่อให้เข้าใจตรงกันเรื่องการซื้อหุ้นคืนเมื่อบริษัทตัดสินใจ แก้ไขมาตรา 155 เพื่อให้มีการตีความแนวคิดเรื่อง “ความเป็นเจ้าของโดยอ้อม” แก่สมาชิกอิสระของคณะกรรมการบริหาร แก้ไขมาตรา 170 และ 175 เพื่อรวมเรื่องการส่งรายงานการประเมินผลการดำเนินงานของคณะกรรมการกำกับดูแลไปยังการประชุมสามัญผู้ถือหุ้น แก้ไขมาตรา 153 เพื่อกำหนดให้บุคคลผู้มีอำนาจลงนามสัญญาจ้างงานกับผู้อำนวยการใหญ่ในนามของคณะกรรมการบริษัท

นโยบายการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศว่าด้วยการต่อต้านการฟอกเงิน มุ่งเน้นการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนามในประเด็นที่เกี่ยวข้อง สอดคล้องกับนโยบายของพรรคและรัฐในการปรับปรุงระบบนโยบายและกฎหมาย การสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจที่เอื้ออำนวย ปลอดภัย เชื่อถือได้ และเท่าเทียมกันสำหรับผู้ประกอบการและบริษัทต่างๆ เพื่อพัฒนา

เกี่ยวกับเนื้อหานโยบาย โดยอ้างอิงจากประสบการณ์ระหว่างประเทศและข้อเสนอแนะของ FATF กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเสนอที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ในกฎหมายวิสาหกิจ ดังนี้ เพิ่มแนวคิดเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ขององค์กร (มาตรา 4 ของกฎหมายวิสาหกิจ) เสริมระเบียบว่าด้วยภาระผูกพันขององค์กรในการยื่นและแจ้งเอกสารและข้อมูลเกี่ยวกับ CSHHL (ข้อ 2 และ 3 มาตรา 8) เพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดเก็บข้อมูลเกี่ยวกับ CSHHL ขององค์กร สถานที่และเวลาในการจัดเก็บข้อมูล (มาตรา 11)

การกำหนดเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้แทนตามกฎหมายขององค์กรในการแจ้งให้องค์กรทราบเกี่ยวกับองค์กรที่ตนเองหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องเป็น CSHHL อย่างรวดเร็ว ครบถ้วน และถูกต้อง ให้ข้อมูลที่ถูกต้องและครบถ้วนเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ขององค์กรตามบทบัญญัติของกฎหมาย และให้ความร่วมมือกับหน่วยงานที่มีอำนาจเมื่อได้รับการร้องขอในการระบุเจ้าของผลประโยชน์ขององค์กร (ข้อ 1 มาตรา 13) ภาคผนวกเรื่องการห้ามออกหุ้นชนิดถือแทนผู้ถือหุ้น (ข้อ 7 มาตรา 16)

การเพิ่มเติมข้อมูล CSHHL ในเอกสารการจดทะเบียน แจ้งเปลี่ยนแปลงการจดทะเบียนธุรกิจ... (มาตรา 20, 21, 22) การเพิ่มเติมเนื้อหา CSHHL ในคำขอจดทะเบียนธุรกิจ (มาตรา 23) การเพิ่มเติมรายชื่อผู้ได้รับผลประโยชน์ (มาตรา 25 แห่งพระราชบัญญัติวิสาหกิจ) การเพิ่มเติมเนื้อหาการแจ้งการเปลี่ยนแปลงเนื้อหาการจดทะเบียนธุรกิจเกี่ยวกับข้อมูลของผู้รับประโยชน์ (ข้อ 1 มาตรา 31) และกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์จากข้อมูลเกี่ยวกับผู้รับประโยชน์ (มาตรา 33)

การเสริมหน้าที่และอำนาจของสำนักงานทะเบียนพาณิชย์ในการขอให้บริษัทรายงานและให้ข้อมูลเมื่อจำเป็นเพื่อใช้ในการตรวจยืนยันและเปรียบเทียบข้อมูลทุนจดทะเบียนของบริษัทและระยะเวลาในการจัดเก็บข้อมูลทุนจดทะเบียนของบริษัท (มาตรา 216 วรรค 1) เพิ่มมาตราในกฎหมายวิสาหกิจที่ควบคุมความรับผิดชอบของเจ้าของผลประโยชน์

นโยบายดังกล่าวสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมของนิติบุคคลธุรกิจแต่ละราย (ผู้ค้ารายบุคคล) โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับกิจกรรมของนิติบุคคลธุรกิจแต่ละราย

เกี่ยวกับเนื้อหานโยบาย ให้สร้างกรอบกฎหมายทั่วไปเพื่อควบคุมนิติบุคคลธุรกิจแต่ละแห่ง โดยมีเนื้อหาหลักดังต่อไปนี้: รูปแบบทางกฎหมาย: บริษัทเอกชน ครัวเรือนธุรกิจ และธุรกิจรายบุคคล

ลักษณะทางกฎหมาย: นิติบุคคลทางธุรกิจที่ไม่มีสถานะทางกฎหมาย เป็นเจ้าของโดยบุคคล ดำเนินการอย่างต่อเนื่องในหนึ่งขั้นตอน หลายขั้นตอน หรือทุกขั้นตอนของกระบวนการลงทุน ตั้งแต่การซื้อและขายสินค้า การผลิต การซื้อขาย การบริโภคผลิตภัณฑ์ การให้บริการในตลาดในสาขาและวิชาชีพที่กฎหมายไม่ได้ห้าม และที่กฎหมายอนุญาตให้ดำเนินการในรูปแบบของบุคคลเพื่อจุดประสงค์ในการแสวงหากำไร

ขอบเขตการกำกับดูแล : เงื่อนไขการเป็นบุคคลธรรมดาทางธุรกิจ กรณีจดทะเบียนธุรกิจ การยกเว้นการจดทะเบียนธุรกิจ กิจกรรมทางธุรกิจ และการยุติการดำเนินธุรกิจ

ร่างพระราชบัญญัติที่เสนอให้พัฒนา พ.ร.บ. วิสาหกิจ (แก้ไข) กำลังถูกโพสต์บนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เพื่อขอความเห็นจากหน่วยงาน องค์กร และบุคคล และคาดว่าจะส่งไปยังการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 9 ครั้งที่ 15 เพื่อขอความเห็น

ดึ๊ก จุง

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน

ที่มา: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2025-1-7/Xay-dung-du-thao-Ho-so-de-nghi-xay-dung-Luat-Doanhn76sjp.aspx