ตรวจสอบและประเมินผลกระทบของนโยบายใหม่บางประการอย่างรอบคอบ

ผู้แทนจำนวนมากเห็นด้วยเป็นเอกฉันท์ถึงความจำเป็นในการแก้ไขร่างกฎหมายการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขแล้ว) และร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการสอบบัญชีอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายการบริหารภาษี และกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ

บ่ายวันที่ 29 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือเป็นกลุ่มในเรื่องต่างๆ ดังนี้ ร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ (แก้ไข) และร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการสอบบัญชีอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายการบริหารภาษี และกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ

ร่างกฎหมายทั้งสองฉบับข้างต้นถูกส่งมา โดยรัฐบาล ในเช้าวันเดียวกัน

ประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม โด วัน เจียน และผู้แทนที่เข้าร่วมการหารือในกลุ่มที่ 3 (ภาพถ่ายโดย: กวาง วินห์)

สมาชิก โปลิตบูโร เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค ประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม Do Van Chien เข้าร่วมการหารือในกลุ่มที่ 3 ซึ่งรวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภา ได้แก่ Nghe An, Bac Giang และ Quang Ngai

Ms. Huynh Thi Anh Suong กล่าว (ภาพ: Quang Vinh)

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วย “1 กฎหมายแก้ไข 7 กฎหมาย” รองนายกรัฐมนตรี Huynh Thi Anh Suong (คณะผู้แทน Quang Ngai) เสนอว่ากฎหมายงบประมาณแผ่นดินควรเพิ่มบทบัญญัติที่ให้จังหวัดที่มีรายได้ประจำปีจากภาษีนำเข้าและส่งออกสูง ควรศึกษาและสร้างเงื่อนไขให้จังหวัดต่างๆ สามารถใช้รายได้ที่เพิ่มขึ้นนี้ได้ โดยสร้างเงื่อนไขให้จังหวัดมีแหล่งรายได้ มีการลงทุนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และจังหวัดมีแรงจูงใจในการหารายได้เพิ่ม ส่งผลให้มีเงินสนับสนุนงบประมาณของประเทศ

นางสาว Tran Thi Hong An กำลังพูด (ภาพ: Quang Vinh)

ผู้แทน Tran Thi Hong An (คณะผู้แทน Quang Ngai) เห็นพ้องที่จะแก้ไขและประกาศใช้พระราชบัญญัติ "1 กฎหมาย แก้ไข 7 กฎหมาย" เพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายของพรรคในด้านต่างๆ เช่น: หลักทรัพย์; นักบัญชี; การตรวจสอบบัญชีอิสระ งบประมาณแผ่นดิน; การจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ การจัดการภาษี; เขตสงวนแห่งชาติ

นางสาวอันยอมรับว่าการแก้ไขกฎหมายอย่างทันท่วงทีจะช่วยขจัดอุปสรรคและการทับซ้อนในกฎหมายปัจจุบัน และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการผลิต ธุรกิจ และการพัฒนาประเทศในช่วงเวลาใหม่

อย่างไรก็ตาม ตามที่นางสาวอันกล่าว เนื่องจากกฎหมายดังกล่าวมีผลกระทบต่อหลายประเด็นและหลายสาขา รวมถึงงบประมาณแผ่นดิน จึงจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะนโยบายใหม่บางประเภทที่ยังไม่มีการประเมินผลกระทบอย่างเต็มที่ ดังนั้น หน่วยงานจัดทำร่างจึงจำเป็นต้องชี้แจงประเด็นใหม่ๆ และจัดทำพระราชกฤษฎีกาให้รายละเอียดการบังคับใช้ควบคู่ไปด้วย เพื่อให้สามารถนำไปปฏิบัติได้ทันทีหลังจากที่กฎหมายประกาศใช้แล้ว

นอกจากนี้ นางอันยังเสนอด้วยว่าคณะกรรมการจัดทำร่างควรให้ความสำคัญกับปัญหาเงินทุนต่างชาติที่ไหลเข้าสู่ตลาด การกระจายนักลงทุนเพื่อมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ การสร้างงานมากขึ้นในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้ง

นายทราน วัน ตวน กำลังพูด (ภาพ: กวาง วินห์)

ในขณะเดียวกัน รองนายกรัฐมนตรี Tran Van Tuan (คณะผู้แทน Bac Giang) เน้นย้ำว่า การแก้ไขกฎหมายการลงทุนสาธารณะในบริบทปัจจุบันมีความจำเป็นอย่างยิ่งในการขจัดปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ในการลงทุน ซึ่งถือเป็นประเด็น "ร้อนแรง" หากสามารถขจัดปัญหาคอขวดนี้ได้ ก็จะสามารถสร้างโอกาสในการพัฒนาให้กับท้องถิ่นและประเทศได้ ดังนั้น สำหรับโครงการสำคัญระดับชาติที่รัฐสภาได้มีมติเห็นชอบแล้ว โครงการกลุ่ม A จะเป็นโครงการที่นายกรัฐมนตรีเป็นผู้ตัดสินใจ ส่วนโครงการกลุ่ม B และ C จะเป็นโครงการที่จัดสรรให้กับท้องถิ่น

นายตวน ประเมินว่า การแบ่งกลุ่มเป็นกลุ่ม A, B, C จะช่วยกระจายอำนาจในการพิจารณาตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการ และช่วยอำนวยความสะดวกแก่กระบวนการอนุมัติพื้นที่และการดำเนินการลงทุนโครงการ “ด้วยที่ดินที่มีอยู่ ท้องถิ่นก็คาดหวังว่าจะได้ใช้เพื่อให้นักลงทุนรู้สึกปลอดภัยในการลงทุน” นายตวน กล่าว

ผู้แทน Leo Thi Lich (คณะผู้แทน Bac Giang) ยังได้กล่าวว่าจำเป็นต้องมีการแก้ไขกฎหมายการลงทุนสาธารณะ แต่ควรพิจารณาแก้ไขเฉพาะประเด็นเร่งด่วนเท่านั้น นางสาวลิชกล่าวว่ามีหลายประเด็นที่ต้องได้รับการแก้ไขในอดีต เช่น โครงการกลุ่มเอ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎระเบียบดังกล่าวต้องใช้เวลา 6 ปีจึงจะนำไปปฏิบัติจริงได้ แต่โรงพยาบาล Bach Mai สถานพยาบาลที่ 2 และโรงพยาบาล Viet Duc สถานพยาบาลที่ 2 ได้รับการสร้างขึ้นในปี 2558 และหลังจากผ่านไป 9 ปี ยังคงมีการลงทุนสาธารณะกลุ่ม A ค้างอยู่ ขณะนี้ รพ.เวียดดึ๊ก สถานสงเคราะห์ 2 เบิกจ่ายไปเพียง 57% เท่านั้น เนื่องจากระยะเวลาก่อสร้างยาวนาน ต้องมีการปรับประมาณการ และยังไม่แล้วเสร็จ เหล่านี้เป็นโครงการระดับชาติและระดับภูมิภาคทั้งหมด ดังนั้นเนื้อหาใด ๆ ที่เคยพบว่าไม่เพียงพอหรือยากเกินไปจะต้องได้รับการแก้ไขและรวมไว้ในกฎหมายเพื่อให้สามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที

Ms. Nguyen Van Chi กล่าว (ภาพ: Quang Vinh)

จากกระบวนการพิจารณาร่างกฎหมายทั้งสองฉบับข้างต้น รองนายกรัฐมนตรีเหงียน วัน ชี (คณะผู้แทนจังหวัดเหงะอาน) กล่าวว่า กฎหมายการลงทุนสาธารณะได้เปลี่ยนกลไกการจำแนกโครงการกลุ่ม A, B, C ตามการเติบโตของ GDP อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องเสริมและประเมินผลกระทบของเกณฑ์กลุ่ม A, B, C เพื่อดูว่ามีโครงการจำนวนเท่าใดที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐสภา มีโครงการจำนวนเท่าใดที่อยู่ภายใต้การควบคุมของนายกรัฐมนตรี และมีโครงการจำนวนเท่าใดที่อยู่ภายใต้การควบคุมของสภาประชาชนของจังหวัด

นางสาวชี ยังกล่าวอีกว่า “การประเมินเงินทุน” ถือเป็นหัวใจสำคัญของกฎหมายการลงทุน โดยป้องกันไม่ให้มีการลงทุนอย่างแพร่หลาย ซึ่งแต่ละจังหวัดทำได้เพียงเล็กน้อย จึงทำให้การลงทุนแพร่หลายและไม่มีประสิทธิภาพ

นายเจิ่น กวาง เฟือง พูด (ภาพ: Quang Vinh)

นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา กล่าวเน้นย้ำว่า การรวมร่างกฎหมายทั้ง 2 ฉบับข้างต้นเข้าไว้ในวาระการประชุมครั้งนี้ถือเป็นข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ดังนั้นควรจะแก้ไขเฉพาะสิ่งที่จำเป็นและเร่งด่วนเท่านั้น เพื่อรับมือกับปัญหาและอุปสรรคในปัจจุบัน เช่น ประเด็นสภาพแวดล้อมการลงทุน “สิ่งที่สุกงอม ชัดเจน และตรงตามเงื่อนไขจะถูกควบคุม มีปัญหาและปัญหาในทางปฏิบัติมากมายอยู่แล้ว แต่จะแก้ไขอย่างไรให้มั่นใจว่ามีการบริหารจัดการของรัฐและสังคม และไม่สร้างช่องโหว่ในการแสวงหาผลประโยชน์จากนโยบาย สภานิติบัญญัติแห่งชาติมุ่งมั่นที่จะคิดค้นวิธีคิดในการออกกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหา แต่กฎระเบียบจะต้องสุกงอม ชัดเจน และได้รับการยอมรับจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่ เราจะไม่ทำให้การละเมิดที่มีแรงจูงใจแสวงหากำไรกลายเป็นเรื่องถูกกฎหมายโดยเด็ดขาด” นายฟองเน้นย้ำ

ที่มา: https://daidoanket.vn/xem-xet-danh-gia-ky-luong-tac-dong-mot-so-chinh-sach-moi-10293366.html