ให้ความสำคัญกับเรื่องเร่งด่วนที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาตัดสินใจ

ประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man เน้นย้ำว่า ในการประชุมสมัยที่ 9 และสมัยที่ 15 ของรัฐสภา ให้ความสำคัญกับการเสนอเนื้อหาเร่งด่วนต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการทำงานเพื่อปรับโครงสร้างหน่วยงานและองค์กรภาครัฐ

ประธาน รัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

บ่ายวันที่ 31 มีนาคม ณ อาคารรัฐสภา คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา จัดประชุมหารือเพื่อเสนอแนะการเตรียมการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ ๙ ครั้งที่ ๑๕

จากการหารือ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความชื่นชม รัฐบาล หน่วยงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สำนักงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ที่ได้ดำเนินการเชิงรุก กระตือรือร้น พยายาม มีความรับผิดชอบ และประสานงานกันอย่างใกล้ชิดในการเตรียมการสำหรับการประชุมสมัยประชุม

โดยพื้นฐานแล้วคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องกับรายงานของเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการเตรียมการสำหรับสมัยประชุม และเนื้อหา โปรแกรม และรายการเอกสารที่คาดว่าจะส่งเข้าประชุม

ในช่วงสรุปการประชุม ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ได้เน้นย้ำว่า เนื่องจากมีงานจำนวนมากที่ส่งให้รัฐสภาพิจารณาในการประชุมครั้งนี้ จึงจะให้ความสำคัญกับการส่งเรื่องให้รัฐสภาพิจารณาและตัดสินใจในเรื่องเร่งด่วนที่แท้จริงที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานเป็นหลัก การจัดองค์กร ประเด็นการปรับปรุงกฎหมายและมติที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการพัฒนาประเทศ

ส่วนเรื่องการปรับระยะเวลาพิจารณาอนุมัติโครงการนั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า สำหรับร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไข) นั้น ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางมาตราของกฎหมายคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า จะถูกปรับจากเดิมที่ต้องพิจารณาและอนุมัติในสมัยประชุมสมัยที่ 9 เป็นต้นไป ส่วนการยื่นร่างกฎหมายบังคับคดีแพ่ง (แก้ไข) จะถูกปรับจากเดิมที่ต้องพิจารณาและอนุมัติในสมัยประชุมสมัยที่ 9 เป็นต้นไป เป็นเวลาที่ต้องพิจารณาและอนุมัติในสมัยประชุมสมัยที่ 10 เป็นต้นไป (ตามขั้นตอนในสมัยประชุมสมัยเดียวกัน)

นอกจากนี้ ได้มีการปรับเวลาการพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน จากสมัยประชุมที่ 9 เป็นสมัยประชุมที่ 10

เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพของร่างกฎหมาย ประธานรัฐสภาเสนอให้รัฐบาลและศาลประชาชนสูงสุดเร่งดำเนินการรวบรวมเอกสารและเอกสารของร่างกฎหมายให้เป็นไปตามระเบียบ และถอนเนื้อหา 5 ประเด็นออกจากวาระการประชุมที่วางแผนไว้ของสมัยประชุม ได้แก่ ร่างกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์ (แก้ไข) ร่างกฎหมายว่าด้วยการประปาและการระบายน้ำ ร่างกฎหมายว่าด้วยการล้มละลาย (แก้ไข) ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการพัฒนาเมือง ร่างมติรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับในปี 2569 และปรับโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับในปี 2568

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ขอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบด้านดังกล่าวประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและการยุติธรรม และหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อพิจารณาและตัดสินใจปรับปรุงโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ พ.ศ. 2568 ให้สอดคล้องกับเนื้อหาที่เกี่ยวข้องดังกล่าวข้างต้น

เกี่ยวกับวาระการประชุมที่เสนอ ประธานรัฐสภากล่าวว่า คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้ตกลงกันเกี่ยวกับวาระการประชุมที่เสนอและวิธีการดำเนินการประชุมสมัยที่ ๙ ดังต่อไปนี้ เห็นชอบที่จะรายงานและขอความเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดประชุมสมัยไม่เกินวันที่ ๕ เมษายน ๒๕๖๘ เปิดประชุมสมัยในวันที่ ๕ พฤษภาคม ๒๕๖๘ รัฐสภาประชุม ณ อาคารรัฐสภา การประชุมสมัยนี้แบ่งออกเป็น ๒ ระยะ โดยเว้นระยะระหว่าง ๒ ระยะ เพื่อให้หน่วยงานรัฐสภาพิจารณาและปรับปรุงร่างกฎหมายและร่างมติที่เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ

ประธานรัฐสภาได้มอบหมายให้เลขาธิการรัฐสภาแก้ไขวาระการประชุมที่เสนอในลักษณะที่จะรับประกันการดำเนินกิจกรรมต่างประเทศของผู้นำพรรคและผู้นำรัฐ และได้ตกลงเกี่ยวกับเนื้อหาและวิธีการพิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ตามคำร้องขอของเลขาธิการรัฐสภา

นอกจากนี้ ให้ลดระยะเวลาการนำเสนอข้อเสนอและรายงานเช่นเดียวกับการประชุมสมัยที่ 8 ลง (เพียง 7-10 นาที ยกเว้นเนื้อหาด้านเศรษฐกิจสังคม งบประมาณแผ่นดิน ฯลฯ) ไม่จัดเวลาในการนำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายและร่างมติ (ยกเว้นเนื้อหาด้านเศรษฐกิจสังคม งบประมาณแผ่นดิน) และจะรายงานต่อรัฐสภาในเรื่องนี้ในการประชุมเตรียมการ ไม่จัดเวลาในการนำเสนอรายงานการประหยัด การลดการใช้จ่ายฟุ่มเฟือย และผลการดำเนินการตามเป้าหมายระดับชาติเรื่องความเท่าเทียมทางเพศในปี 2567 เพียงแต่ให้จัดเวลาการหารือให้บูรณาการกับการหารือด้านเศรษฐกิจสังคมและงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น

ประธานรัฐสภา ทราน ถั่ญ มาน ยังได้กล่าวด้วยว่า เวลาในการซักถามและตอบคำถามคือ 1.5 วัน โดยจะจัดเวลาอภิปรายในห้องประชุม 0.25 วันสำหรับร่างกฎหมายบางฉบับที่ในทางปฏิบัติไม่มีสมาชิกรัฐสภาลงทะเบียนเพื่อแสดงความคิดเห็นในการประชุมสมัยที่ 8 มากนัก หรือร่างกฎหมายมีเนื้อหานโยบายเฉพาะและคาดว่าจะไม่มีปัญหาซับซ้อนมากนัก

นอกเหนือจากการประชุมตามที่กำหนดไว้ในระเบียบการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว ให้จัดให้มีการถ่ายทอดสดทางโทรทัศน์และวิทยุทางสถานีโทรทัศน์เวียดนามและสถานีเสียงเวียดนามสำหรับการอภิปรายในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556

ในส่วนการเตรียมการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ ๙ สมัยที่ ๑๕ นั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ขอให้ส่วนราชการ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดำเนินการประสานงานกันอย่างใกล้ชิด พยายามอย่างเต็มที่และมุ่งมั่นในการจัดทำเอกสารและสำนวนเนื้อหาที่นำเสนอในสมัยประชุมให้แล้วเสร็จ โดยเฉพาะเนื้อหาที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติตามกระบวนการสมัยประชุมเดียว ให้เสนอความเห็นต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ภายในสมัยประชุมที่ ๔๔ (เมษายน ๒๕๖๘) และให้ขยายเวลาให้ถึงสมัยประชุมที่ ๔๕ (พฤษภาคม ๒๕๖๘)

ประธานรัฐสภาได้มอบหมายให้เลขาธิการรัฐสภารับความเห็นจากคณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา ปรับปรุงและจัดทำเนื้อหาและกำหนดการที่คาดว่าจะประชุมสภาให้แล้วเสร็จ รายงานต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 44 ให้คำปรึกษา เสนอ และจัดเวลาในการจัดการประชุมสมัยที่ 44 และสมัยที่ 45 เพื่อให้หน่วยงานต่างๆ มีเวลารับและจัดทำเอกสารและส่งให้สมาชิกรัฐสภา

นอกจากนี้ เลขาธิการรัฐสภาจะจัดทำเนื้อหาและประสานงานกับสำนักงานคณะกรรมการพรรคการเมืองรัฐสภาเพื่อจัดและให้บริการการประชุมระหว่างคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคการเมืองรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคการเมืองรัฐบาลเพื่อหารือและตกลงกันเกี่ยวกับเนื้อหาในการเตรียมการสำหรับสมัยประชุม ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเสริมสร้างงานด้านข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อก่อน ระหว่าง และหลังสมัยประชุม เพื่อให้แน่ใจว่ามีข้อมูลที่ครบถ้วน รวดเร็ว และทันท่วงที เพื่อให้สมาชิกรัฐสภาและผู้มีสิทธิออกเสียงเข้าใจและตกลงกับเนื้อหาที่รัฐสภาพิจารณาและตัดสินใจอย่างชัดเจน

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน ถั่ญ มาน ได้ขอให้คณะกรรมการถาวรแห่งสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติเร่งจัดทำเนื้อหาในสาขาที่เกี่ยวข้อง ส่งไปยังคณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม เพื่อรวบรวม ร่างรายงาน และขอความเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับเนื้อหาที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมครั้งนี้ สำหรับเนื้อหาบางส่วนของการประชุมสมัยที่เสนอขอความเห็นในการประชุมคณะกรรมการบริหารกลาง ครั้งที่ 11 นั้น ขอให้หน่วยงานประธานดำเนินการรับและจัดทำเอกสารให้เสร็จโดยเร็วหลังจากการประชุมเสร็จสิ้น เพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมการถาวรแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณา

ประธานรัฐสภาได้มอบหมายให้คณะกรรมาธิการกำกับดูแลและคำร้องดำเนินการรับประชาชนอย่างมีประสิทธิภาพต่อไป เสริมสร้างการตรวจสอบและแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษที่ค้างคา ยืดเยื้อ และซับซ้อนในระดับรากหญ้าอย่างทันท่วงทีและทั่วถึง เพื่อจำกัดการร้องเรียนและคำร้องจำนวนมากที่เกินขอบเขตอำนาจ สำนักงานรัฐสภายังคงประสานงานเชิงรุกกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อทบทวนและดำเนินการจัดเตรียมเงื่อนไขเกี่ยวกับสิ่งอำนวยความสะดวก เทคนิค ความปลอดภัย ความปลอดภัย ฯลฯ ให้เสร็จสมบูรณ์ เพื่อให้แน่ใจว่าจะให้บริการที่ดีที่สุดสำหรับสมัยประชุม

คาดว่าจะเปิดสมัยประชุมครั้งที่ 9 ในวันที่ 5 พฤษภาคม

ก่อนหน้านี้ เลขาธิการรัฐสภาและหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา นายเล กวาง ตุง กล่าวว่า คาดว่าในการประชุมสมัยที่ 9 รัฐสภาจะพิจารณาและตัดสินใจในประเด็นต่างๆ ดังนี้ เนื้อหาที่อยู่ในอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ 44 ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับงานนิติบัญญัติ 12 กลุ่มเนื้อหาเกี่ยวกับเศรษฐกิจ-สังคม งบประมาณแผ่นดิน การกำกับดูแล และประเด็นสำคัญอื่นๆ 8 กลุ่มเนื้อหา จะส่งรายงานให้สมาชิกรัฐสภาศึกษา

โดยได้เพิ่มร่างกฎหมายและข้อบังคับ 3 ฉบับ และร่างมติ 4 ฉบับ เข้าในแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ เพิ่มเนื้อหา 2 ฉบับ ตามบทบัญญัติของกฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง มติ ข้อสรุปของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และข้อเสนอของรัฐบาล ได้แก่ การปรับปรุงผังเมืองแห่งชาติ ระยะ พ.ศ. 2564-2573 มุ่งวิสัยทัศน์ถึง พ.ศ. 2593 จัดตั้งคณะกรรมการการเลือกตั้งแห่งชาติ

เลขาธิการรัฐสภาและหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา เล กวาง ตุง รายงานในการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

เลขาธิการรัฐสภา ระบุว่า คาดว่าจะเพิ่มเนื้อหาเฉพาะอีก 17 ประเด็น รวมถึงเนื้อหาที่เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมโดยการทบทวนระเบียบ เพื่อให้สามารถรองรับการทำงานปฏิรูปกลไกของระบบการเมืองต่อไป

ขณะนี้ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งการให้หน่วยงานต่างๆ เร่งจัดทำเอกสารรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาวินิจฉัยแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชนอย่างครอบคลุม

เพื่อให้มั่นใจว่างานจำนวนมหาศาลของสมัยประชุมสภาฯ รวมถึงเนื้อหาต่างๆ มากมายที่ต้องทำให้เสร็จก่อนวันที่ 30 มิถุนายน 2568 เลขาธิการสภาฯ เสนอให้คณะกรรมาธิการสามัญของสภาฯ พิจารณาและมีมติเปิดสมัยประชุมเร็วกว่าปกติในวันที่ 5 พฤษภาคม 2568 และขอความเห็นจากสมาชิกสภาฯ เกี่ยวกับการจัดประชุมสมัยประชุมเร็วกว่ากำหนดก่อนเปิดสมัยประชุม

รัฐสภาใช้เวลาดำเนินงานรวมทั้งสิ้น 35.5 วัน แบ่งเป็น 2 สมัยประชุม โดยเว้นช่วงการประชุม 13 วัน (วันเสาร์ 3 วัน) รัฐสภาประชุมที่อาคารรัฐสภา

คาดว่าจะจัดให้มีการดำเนินการตามเนื้อหา 3 ประเด็น เพื่อพิจารณาตัดสินใจแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 หลายมาตรา โดยจะจัดให้มีการหารือทั่วไปพร้อมกันในร่างมติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญหลายมาตรา และมติจัดตั้งคณะกรรมการร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญหลายมาตรา โดยให้ดำเนินการตัดสินใจเนื้อหาทั้ง 2 ประเด็นนี้ในวันที่ 5 พฤษภาคม พ.ศ. 2568

นอกจากนี้ ในการประชุมยังมีการจัดอภิปรายเป็นกลุ่มและในห้องประชุม (ครั้งแรก) เพื่อพิจารณาร่างมติแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญหลายมาตราในขณะที่ส่งรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน และมีการอภิปรายในห้องประชุม (ครั้งที่สอง) เมื่อหมดเวลารับฟังความคิดเห็นจากประชาชนแล้ว

จากการหารือกัน ผู้แทนเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานกับรายงานของเลขาธิการรัฐสภาเกี่ยวกับการเตรียมการสำหรับการประชุมสมัยที่ 9 และเนื้อหา กำหนดการ และรายการเอกสารที่คาดว่าจะมีสำหรับการประชุมสมัยดังกล่าว นอกจากนี้ ยังเห็นพ้องกันถึงเนื้อหาและวิธีการพิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2556 อีกด้วย

การประชุมครั้งนี้มีเนื้อหาสำคัญมากมายเกี่ยวกับเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคง และการสร้างระบบการเมืองของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในการประชุมสมัยที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 จะพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 หลายมาตรา และแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการทำงานของกลไกตามเจตนารมณ์ของมติที่ 18-NQ/TW

โดยเน้นย้ำว่าการประชุมสมัยที่ 9 มีความสำคัญและมีคุณค่าทางประวัติศาสตร์ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน ถั่ญ มาน จึงเสนอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำเนื้อหาของการประชุมอย่างจริงจัง โดยเฉพาะร่างกฎหมายที่จะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติ และมติที่เกี่ยวข้อง ท่านเสนอให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติประสานงานอย่างใกล้ชิดกับสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยเร่งดำเนินงานภายใต้แนวคิด "การเร่งดำเนินการไปพร้อมๆ กัน" เพื่อให้มั่นใจว่าการประชุมสมัยที่ 9 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 จะประสบความสำเร็จและมีคุณภาพ

แหล่งที่มา