นครโฮจิมินห์เริ่มดำเนินการตาม "ฉบับใหม่" ของมติที่ 98 แล้ว

มติที่ 98 ซึ่งได้รับการแก้ไขแล้ว ได้รับการอนุมัติจากสภาแห่งชาติและมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2569 โดยเป็นการขยายกลไกพิเศษหลายประการ สร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับมหานครโฮจิมินห์

VTC News•14/12/2025

สภาประชาชนนครโฮจิมินห์จะอนุมัติมติที่แก้ไขแล้วฉบับที่ 98 ในปลายเดือนธันวาคม

ด้วยเจตนารมณ์ของ "มติที่ 98 มาก่อนกฎหมาย" ทันทีหลังจากที่ สมัชชาแห่งชาติ ผ่านมติแก้ไขเพิ่มเติมมติที่ 98 อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม นครโฮจิมินห์ได้เตรียมการที่จำเป็นอย่างเป็นเชิงรุกเพื่อให้สามารถบังคับใช้ได้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 เป็นต้นไป

การประชุมฉุกเฉินเพื่อดำเนินการตาม "ฉบับปรับปรุงใหม่" ของมติที่ 98 ซึ่งจัดขึ้นในเย็นวันที่ 12 ธันวาคม แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งการทำงานเชิงรุกและการมองการณ์ไกลของนครโฮจิมินห์อย่างชัดเจน นายเหงียน วัน ดุ๊ก ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การจัดประชุมในคืนนั้นทันทีหลังจากที่สภาแห่งชาติอนุมัติมติดังกล่าว มีจุดมุ่งหมายเพื่อดำเนินการตามภารกิจที่สภาแห่งชาติมอบหมายให้แก่นครโฮจิมินห์อย่างรวดเร็ว โดยมุ่งเน้นที่เป้าหมายและกรอบเวลาที่ชัดเจน

นครโฮจิมินห์เริ่มดำเนินการตาม

นครโฮจิมินห์เริ่มดำเนินการตาม "ฉบับใหม่" ของมติที่ 98 แล้ว (ภาพ: หลวง อี้)

ในขณะเดียวกัน มติที่แก้ไขแล้วฉบับที่ 98 จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 ซึ่งหมายความว่าเหลือเวลาเพียงประมาณสองสัปดาห์เท่านั้นสำหรับหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ในการดำเนินการให้แล้วเสร็จและส่งรายงานไปยังคณะกรรมการประชาชนนคร เพื่อรายงานต่อสภาประชาชนนครเพื่อพิจารณาและอนุมัติภายในสิ้นเดือนธันวาคม

ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เน้นย้ำว่า นี่เป็นภารกิจที่สำคัญและเร่งด่วนเป็นพิเศษ การดำเนินการจะกระทำในลักษณะที่ยืดหยุ่นตามมติที่ 98 เนื่องจากเนื้อหาบางส่วนมีมาก่อนกฎหมาย นครโฮจิมินห์ไม่ได้มุ่งหวังความสมบูรณ์แบบ หรือรอให้ขั้นตอนหนึ่งเสร็จสมบูรณ์ก่อนที่จะก้าวไปสู่ขั้นตอนต่อไป แต่จะดำเนินการเป็นระยะๆ เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีความคืบหน้าภายในกรอบเวลาที่จำกัดมาก

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม ในการประชุมส่งท้ายปีของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ให้คำมั่นว่า หากสมัชชาแห่งชาติอนุมัติมติที่ 98 ที่แก้ไขและเพิ่มเติมแล้ว นครโฮจิมินห์จะดำเนินการตามกลไกและนโยบายใหม่ ๆ ทันทีเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนา โดยมุ่งมั่นที่จะบรรลุการเติบโตสองหลักภายในปี 2026

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า การ "ยกระดับ" มติที่ 98 จะเป็นการวางรากฐานสำหรับการสร้างศูนย์กลางการเติบโตแบบเปิด ที่ซึ่งทุกพื้นที่ในเขต เศรษฐกิจ สำคัญภาคใต้จะได้รับประโยชน์ร่วมกัน ไม่ใช่แค่เมืองโฮจิมินห์เพียงแห่งเดียว ความสำเร็จของเมืองโฮจิมินห์จะไม่ใช่ความสำเร็จโดดเดี่ยว แต่จะกลายเป็นแรงผลักดันสำคัญที่ดึงดูดให้เขตเศรษฐกิจภาคใต้ทั้งหมดพัฒนาไปพร้อมกัน

ดังนั้น ด้วยมติที่แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 98 นครโฮจิมินห์จึงรับผิดชอบเพิ่มเติมในการส่งเสริมการเติบโตและกระจายการพัฒนาไปทั่วทั้งภูมิภาค กล่าวอีกนัยหนึ่ง การ "ยกระดับ" มติที่ 98 ไม่ใช่เรื่องของนครโฮจิมินห์เพียงแห่งเดียว

การแก้ไขปัญหาด้านการลงทุนและการพัฒนา

ในช่วงสองปีนับตั้งแต่การบังคับใช้มติที่ 98 นครโฮจิมินห์ได้บรรลุผลลัพธ์เชิงบวกมากมาย ซึ่งมีส่วนสำคัญต่อการฟื้นฟูหลังการระบาดใหญ่ โครงการหนึ่งที่แสดงให้เห็นถึงผลกระทบของมตินี้อย่างชัดเจนคือโครงการถนนวงแหวนรอบที่ 3 ของนครโฮจิมินห์ กลไกพิเศษนี้ช่วยให้เมืองเร่งดำเนินการในขั้นตอนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน การเคลียร์พื้นที่ การกระจายอำนาจ และกลไกทางการเงิน

มีการเปิดกลไกพิเศษหลายอย่าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านทรัพยากรการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งสร้างแรงผลักดันให้นครโฮจิมินห์กลายเป็นมหานครในยุคใหม่ (ภาพ: หลวง วาย)

ด้วยเหตุนี้ การก่อสร้างถนนวงแหวนรอบที่ 3 จึงเริ่มต้นพร้อมกันเร็วกว่าที่วางแผนไว้ และจะแล้วเสร็จในปี 2026 หลังจากดำเนินการก่อสร้างเป็นเวลา 3 ปี โดยจะเชื่อมต่อเครือข่ายคมนาคมของเขตเศรษฐกิจสำคัญภาคใต้

รองศาสตราจารย์ ตรัน ฮว่าง งัน กล่าวว่า ก่อนอื่นเลย เขาขอแสดงความชื่นชมและขอบคุณอย่างยิ่งต่อสภาแห่งชาติที่ได้ผ่านมติที่ 98 ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 มติดังกล่าวได้มอบ "แรงผลักดันเชิงบวก" โดยมอบเครื่องมือและกลไกเพิ่มเติมให้แก่เมืองโฮจิมินห์ในการฟื้นตัวและก้าวไปข้างหน้าหลังจากการระบาดใหญ่ ซึ่งทำให้เมืองมีโอกาสเข้าถึงสินเชื่อ ลดความยากจน สร้างงาน และขยายขีดความสามารถในการระดมทุนสำหรับโครงการ PPP และโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญได้มากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 นครโฮจิมินห์ได้มี "โฉมใหม่" ที่แตกต่างไปอย่างสิ้นเชิงจากการรวมจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่าและ บิ่ญเดือง เข้าด้วยกัน การรวมจังหวัดนี้ทำให้ประชากรของนครโฮจิมินห์เพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 14 ล้านคน หรือเกือบ 20 ล้านคนหากรวมนักท่องเที่ยวด้วย ทำให้นครโฮจิมินห์กลายเป็นเมืองขนาดใหญ่ติดอันดับ 20 เมืองใหญ่ที่สุดในโลก

ด้วยขนาดเศรษฐกิจที่เกิน 120 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็นหนึ่งในสี่ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) และหนึ่งในสามของรายได้งบประมาณแผ่นดินทั้งหมด จึงจำเป็นต้องมีกรอบสถาบันที่สอดคล้องกัน

และรัฐบาลได้เสนอการแก้ไขเพิ่มเติมมติที่ 98 ต่อสภาแห่งชาติเพื่อให้เหมาะสมกับนครโฮจิมินห์โฉมใหม่

เกี่ยวกับการแก้ไขมติที่ 98 รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ฮว่าง งัน กล่าวว่าเขามีความคาดหวังสูงต่อการขยายทรัพยากรสำหรับการลงทุนด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งจะช่วยให้นครโฮจิมินห์สามารถใช้ประโยชน์จากจุดแข็งที่มีอยู่ได้อย่างเต็มที่ เขากล่าวว่าโครงสร้างพื้นฐานมีบทบาทสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างมีประสิทธิภาพ หากปราศจากระบบโครงสร้างพื้นฐานที่ประสานงานกัน ศักยภาพของเมืองก็ยากที่จะบรรลุผลสำเร็จ

นายเอ็นกันยังเน้นย้ำว่า เพื่อให้การดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สนับสนุนการพัฒนาเป็นไปอย่างประสานงานกัน นครโฮจิมินห์ต้องการทรัพยากรจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งระหว่างภูมิภาคและระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ความท้าทายในปัจจุบันคือ งบประมาณของเมืองมีจำกัด จึงจำเป็นต้องมีกลไกที่ก้าวล้ำในการระดมและใช้เงินทุน

โครงการเบลท์เวย์ 3 เชื่อมต่อภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งเป็นโครงการที่มีการนำกลไกพิเศษของมติที่ 98 มาใช้อย่างชัดเจน (ภาพ: ลวง อี้)

"ขออนุญาตยกตัวอย่างเพื่อให้เข้าใจและเห็นพ้องกัน ในช่วงปี 2021-2025 รายได้งบประมาณรวมของพื้นที่อยู่ที่ 3.3 ล้านล้านดอง แต่เทศบาลได้รับอนุญาตให้เก็บไว้เพียง 890 ล้านล้านดอง ในขณะที่ 2.4 ล้านล้านดองถูกส่งให้รัฐบาลกลาง ดังนั้นโดยเฉลี่ยแล้วมีการส่งเงินประมาณ 480 ล้านล้านดองต่อปี"

ตามงบประมาณปี 2026 รายได้รวมของเมืองคาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ 803,000 ล้านดอง แต่เมืองจะเก็บไว้เพียง 227,000 ล้านดอง ในขณะที่กว่า 576,000 ล้านดองจะถูกโอนไปยังรัฐบาลกลาง (ซึ่งต่ำกว่าปี 2025)

นายเอ็นกันกล่าวว่า "เมืองนี้แบ่งปันทรัพยากรกับทั้งประเทศ แต่เพื่อให้มีบทบาทนำ นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องมีกลไกที่แข็งแกร่งในการดึงดูดเงินทุนนอกงบประมาณเข้ามาลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน "

ด้วยกลไกอันเป็นเอกลักษณ์ในการดึงดูดทรัพยากรจากภายนอกงบประมาณของรัฐ นครโฮจิมินห์จะพัฒนาอย่างแข็งแกร่งและสร้างคุณประโยชน์ให้แก่ประเทศโดยรวมมากยิ่งขึ้น

นักเศรษฐศาสตร์ คาน วัน ลุก แสดงความคิดเห็นว่า มติที่แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 98 ยังคงขยายกลไกสำหรับนครโฮจิมินห์อย่างมีนัยสำคัญ สร้างพื้นที่และโอกาสในการพัฒนามากขึ้น เขากล่าวว่า เมืองจำเป็นต้องจัดตั้ง "ช่องทางสีเขียว" สำหรับนักลงทุนเชิงกลยุทธ์โดยเฉพาะอย่างรวดเร็ว พร้อมด้วยศูนย์บริการเฉพาะทาง เพื่อลดขั้นตอนและเร่งการดำเนินงานของโครงการสำคัญๆ ซึ่งจะเป็นก้าวสำคัญในการเติบโตของนครโฮจิมินห์

นายคาน วัน ลุก ยังได้วิเคราะห์ว่า มติของสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์นครโฮจิมินห์สำหรับวาระปี 2025-2030 ได้กำหนดเป้าหมายอัตราการเติบโตเฉลี่ยที่ 10-11% ต่อปีในช่วงห้าปีข้างหน้า อย่างไรก็ตาม หากปราศจากกลไกพิเศษที่แข็งแกร่งเพียงพอ เช่น มติที่ 98 ที่แก้ไขแล้ว การบรรลุเป้าหมายการเติบโตนี้จะเผชิญกับความท้าทายมากมาย

ด้วยมติที่แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 98 นครโฮจิมินห์จะรับผิดชอบเพิ่มเติมในการส่งเสริมการเติบโตและกระจายการพัฒนาไปทั่วทั้งภูมิภาค (ภาพ: ตุง กวน)

“เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนั้น เมืองนี้ต้องการเงินลงทุนจำนวนมหาศาล จากการคำนวณพบว่า ในช่วงปี 2025-2030 นครโฮจิมินห์ต้องการเงินลงทุนเพื่อการพัฒนาประมาณ 75 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี หากมีกลไกในการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ เมืองนี้จะสามารถแก้ไขปัญหานี้ได้” นายลุกกล่าว

อย่างไรก็ตาม นายลุกยังกล่าวอีกว่าประเด็นสำคัญที่สุดคือการนำไปปฏิบัติ นครโฮจิมินห์ต้องใช้กลไกและนโยบายเฉพาะต่างๆ อย่างเต็มที่ เขากล่าวว่ามติที่ 98/2023 ได้เปิดกลไกต่างๆ ไว้มากกว่า 40 กลไก แต่เนื่องจากอุปสรรคต่างๆ นครโฮจิมินห์จึงยังไม่สามารถใช้ประโยชน์จากกลไกเหล่านั้นได้อย่างเต็มที่

เขายังกล่าวอีกว่า ด้วยมติที่แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 98 เมืองจะต้องแก้ไขปัญหาการทรุดตัวของดิน น้ำท่วม การจราจรติดขัด และมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม เพื่อให้บรรลุการเติบโตและการพัฒนาอย่างยั่งยืน

เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2566 สภาแห่งชาติได้ผ่านมติที่ 98 ซึ่งประกอบด้วยกลไกเฉพาะ 44 ข้อ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2566
เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 นครโฮจิมินห์ได้เข้าสู่ระยะการพัฒนาใหม่ โดยมีประชากร 14 ล้านคน และพื้นที่เกือบ 6,800 ตารางกิโลเมตร หลังจากรวมเข้ากับจังหวัดบิ่ญเดืองและจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า
เมื่อวันที่ 2 สิงหาคม พ.ศ. 2568 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้เสนอแก้ไขเพิ่มเติมมติที่ 98
เมื่อวันที่ 12 สิงหาคม 2568 นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติหลักการในการวิจัยและแก้ไขกลไกและนโยบายใหม่ๆ ที่ก้าวล้ำสำหรับนครโฮจิมินห์
เมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 2568 คณะกรรมการกรมการเมืองได้ให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับเอกสารสำหรับการประชุมใหญ่ครั้งแรกของคณะกรรมการพรรคประจำนครโฮจิมินห์ วาระปี 2568-2573 โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพัฒนากลไก นโยบาย และทรัพยากรให้ดียิ่งขึ้น
ตั้งแต่กลางเดือนกันยายนถึงกลางเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 รายงานและร่างเอกสารมติจะทยอยแล้วเสร็จ
เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม พ.ศ. 2568 รัฐบาลได้ยื่นร่างมติดังกล่าวต่อสภาแห่งชาติ
เมื่อวันที่ 11 ธันวาคม พ.ศ. 2568 สมัชชาแห่งชาติได้ผ่านมติแก้ไขเพิ่มเติมมติที่ 98 อย่างเป็นทางการ โดยมีผู้แทนลงคะแนนเห็นชอบ 91.54%