การจัดการการเงินและงบประมาณแผ่นดินในการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ

กระทรวงการคลังเพิ่งส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลางเพื่อกำหนดหลักการจัดการการเงินและงบประมาณของรัฐในการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับและการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

ตามที่ กระทรวงการคลัง ระบุว่า ระบอบการปกครองและนโยบายท้องถิ่นที่ออกภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและกฎหมายที่เกี่ยวข้องยังคงมีเสถียรภาพในแง่ของหัวเรื่อง ระดับการใช้จ่าย และสถานที่เช่นเดียวกับก่อนการปรับโครงสร้างองค์กร

กระทรวงการคลังขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองที่บริหารส่วนกลางตามโครงการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับและการสร้างแบบจำลองการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในระดับท้องถิ่น ให้คำแนะนำแก่หน่วยประมาณการงบประมาณจังหวัดและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับล่างในการพัฒนาแผนการส่งมอบทรัพยากรทางการเงินและงบประมาณแผ่นดิน เพื่อดำเนินการส่งมอบอย่างเป็นทางการโดยเร็วที่สุดเมื่อหน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการปรับโครงสร้างดังกล่าว

ตามโครงการปรับโครงสร้างใหม่ที่ได้รับการตัดสินใจจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ เมื่อปรับโครงสร้างใหม่แล้ว จังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลางจะต้องสั่งให้หน่วยงานในสังกัดของตนส่งมอบและรับทรัพยากรทางการเงินและงบประมาณของรัฐในสถานะเดิมของตน

เมื่อมีการส่งมอบทรัพยากรทางการเงินและงบประมาณแผ่นดินระหว่างหน่วยงานและหน่วยงาน จะต้องมีบันทึกการส่งมอบและการยอมรับระหว่างคู่กรณี รวมถึงหนี้รับและหนี้จ่าย (ถ้ามี) และข้อสรุปและคำแนะนำของหน่วยงานตรวจสอบและสอบบัญชีที่ยังไม่ได้ดำเนินการ

การประมาณรายรับรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๖๘ ของจังหวัดและเมืองภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ จะต้องให้เป็นไปตามระดับรวมและพื้นที่รายรับรายจ่ายที่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่กำหนดและมอบหมายไว้ก่อนการปรับโครงสร้างใหม่

เกี่ยวกับการจัดทำงบประมาณรายรับรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2567 นั้น ตามกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน เอกสารแนะนำ และโครงการจัดทำงบประมาณ ขอแนะนำให้จังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลางดำเนินการจัดทำงบประมาณประจำปี 2567 ให้เป็นไปตามระเบียบก่อนดำเนินการจัดทำ โดยให้มีเวลาในการนำเสนอต่อสภาประชาชนเพื่ออนุมัติการจัดทำงบประมาณในแต่ละระดับ

สำหรับการจัดทำงบประมาณระดับตำบล จะต้องเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 30 เมษายน 2568 ระดับอำเภอจะต้องเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 31 พฤษภาคม 2568 และระดับจังหวัดจะต้องเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 30 มิถุนายน 2568

ให้สรุปรายรับรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินในระดับท้องถิ่น และสรุปรายจ่ายงบประมาณท้องถิ่น ปี 2567 ของแต่ละจังหวัดและเมืองส่วนกลาง ก่อนส่งกระทรวงการคลังก่อนวันที่ 15 กรกฎาคม 2568 เพื่อสรุปและนำเสนอหน่วยงานที่รับผิดชอบ

ในส่วนของประมาณการรายรับรายจ่ายงบประมาณท้องถิ่นสำหรับปี 2568 ก่อนที่จะปรับโครงสร้างหน่วยงาน กระทรวงการคลังแนะนำว่า ตามแผนการปรับโครงสร้าง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะแนะนำหน่วยประมาณการงบประมาณรองและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับล่างในการส่งมอบและรับประมาณการงบประมาณแผ่นดินสำหรับปี 2568

คณะกรรมการประชาชนในแต่ละระดับจะพิจารณาประมาณการรายรับและรายจ่ายของงบประมาณ รวมถึงประมาณการที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ และประมาณการที่คาดว่าจะต้องนำไปปฏิบัติเมื่อถึงเวลาจัดเตรียม

การสังเคราะห์ประมาณการรายรับรายจ่ายและผลการดำเนินการที่คาดหวังจนถึงเวลาการปรับโครงสร้างองค์กร จะถูกสังเคราะห์จากล่างขึ้นบน หลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรแล้ว กรมการคลังจะเสนอคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อเสนอต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกัน เพื่อพิจารณาประมาณการรายรับงบประมาณแผ่นดินในพื้นที่และรายจ่ายงบประมาณท้องถิ่นในปี พ.ศ. 2568 ซึ่งรวมถึงแหล่งรายได้และภาระงานระหว่างงบประมาณจังหวัดและงบประมาณส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การแบ่งแหล่งรายได้ระหว่างงบประมาณจังหวัดและงบประมาณส่วนท้องถิ่นหลังการปรับโครงสร้างองค์กรควรคงไว้ซึ่งเสถียรภาพ เพื่อให้มั่นใจว่าแหล่งรายได้ของส่วนท้องถิ่นยังคงเดิมก่อนการปรับโครงสร้างองค์กร แหล่งรายได้และภาระงานของงบประมาณส่วนท้องถิ่นก่อนการปรับโครงสร้างองค์กรจะถูกโอนไปยังงบประมาณส่วนท้องถิ่นเพื่อดำเนินการ หากส่วนท้องถิ่นหลังการปรับโครงสร้างองค์กรสามารถดำเนินงานตามงบประมาณส่วนท้องถิ่นได้ก่อนการปรับโครงสร้างองค์กร สภาประชาชนจังหวัดจะพิจารณาตัดสินใจที่เหมาะสมโดยพิจารณาจากสถานการณ์จริง

สำหรับระเบียบและนโยบายต่างๆ จะยังคงดำเนินการตามเดิม ส่วนระเบียบและนโยบายท้องถิ่นที่ออกภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง จะยังคงมีเสถียรภาพทั้งในด้านงบประมาณ ระดับการใช้จ่าย และสถานที่ เช่นเดียวกับก่อนการจัดองค์กร

โดยยึดตามประมาณการงบประมาณปี 2568 ที่ได้กำหนดและมอบหมายโดยหน่วยงานที่รับผิดชอบแล้ว หน่วยงานธุรการที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดเตรียมไว้จะเป็นผู้จัดสรร บริหารจัดการ และชำระงบประมาณให้เป็นไปตามระเบียบปฏิบัติ รวมทั้งงานที่ยังไม่แล้วเสร็จซึ่งตกลงกันว่าจะส่งมอบ

กระทรวงการคลังเสนอว่าหลังจากที่สภาประชาชนจังหวัดได้ตัดสินใจเกี่ยวกับประมาณการรายรับงบประมาณแผ่นดินส่วนท้องถิ่นและประมาณการรายจ่ายงบประมาณท้องถิ่นสำหรับปี 2568 แล้ว หลังจากผ่านไป 5 วันทำการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องส่งให้กระทรวงการคลังเพื่อสังเคราะห์และรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

สำหรับแหล่งเงินทุนและงบประมาณแผ่นดินของหน่วยงาน หน่วยบริการสาธารณะ และรัฐวิสาหกิจที่อยู่ภายใต้การบริหารของท้องถิ่น องค์การบริหารส่วนท้องถิ่นในระดับเดิมจะต้องจัดทำและสรุปฐานะเดิมของแหล่งเงินทุนและงบประมาณแผ่นดิน รวมทั้งรายรับรายจ่าย (ถ้ามี) ของหน่วยงาน หน่วยบริการสาธารณะ และรัฐวิสาหกิจที่อยู่ภายใต้การบริหารของตน และส่งมอบให้องค์การบริหารส่วนท้องถิ่นในระดับต่อไปจัดทำต่อไป

ฮา วี

ที่มา: https://baohaiduong.vn/xu-ly-tai-chinh-ngan-sach-nha-nuoc-khi-to-chuc-lai-don-vi-hanh-chinh-cac-cap-408824.html