การจัดการพื้นที่สำนักงานส่วนเกินและการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์สาธารณะหลังจากการควบรวมจังหวัด

Xử lý trụ sở dôi dư, tận dụng tài sản công sau sáp nhập tỉnh- Ảnh 1. — หน่วยงานท้องถิ่นมีแผนจัดการกับอาคารสำนักงานส่วนเกินหลังจากการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด - ภาพประกอบ

จากรายงานสรุปของ กระทรวงมหาดไทย การเตรียมการต่างๆ กำลังดำเนินการอย่างจริงจังและเชิงรุกโดยหน่วยงานท้องถิ่น โดยมีเป้าหมายเพื่อใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง และสร้างความมั่นใจว่าระบบการเมืองจะดำเนินงานได้อย่างราบรื่นในช่วงเปลี่ยนผ่าน

จากข้อมูลที่รวบรวมโดยกระทรวงมหาดไทยจากโครงการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร ปัจจุบันมีสำนักงานราชการระดับจังหวัดทั้งหมด 38,182 แห่ง ในจำนวนนี้ 33,956 แห่งจะยังคงใช้งานต่อไป ในขณะที่อีก 4,226 แห่งถูกระบุว่าซ้ำซ้อน

ให้ความสำคัญกับการปรับปรุงโครงสร้างที่มีอยู่ให้เป็นประโยชน์ต่อชุมชน

ปัจจุบัน หน่วยงานท้องถิ่นส่วนใหญ่กำลังขอให้ใช้สำนักงานเดิมของหน่วยงานต่างๆ ในสถานที่เดิมต่อไป เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานในศูนย์บริหารและ การเมือง ระดับจังหวัดแห่งใหม่ยังไม่สามารถรองรับความต้องการในการทำงานของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานได้อย่างเต็มที่หลังจากการปรับโครงสร้างใหม่ นี่เป็นเพียงวิธีแก้ปัญหาชั่วคราว เพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยงานของรัฐยังคงดำเนินงานได้ตามปกติ ในขณะเดียวกันก็ให้เวลาแก่หน่วยงานท้องถิ่นในการประเมินและวางแผนใหม่โดยรวม

ในอนาคตอันใกล้นี้ หน่วยงานท้องถิ่นจะดำเนินการทบทวนและประเมินสถานะปัจจุบันของสำนักงานและทรัพย์สินของภาครัฐในระดับจังหวัดอย่างครอบคลุม รวมถึงความต้องการในการใช้งาน เพื่อเสนอแผนการก่อสร้างสำนักงานเพิ่มเติมสำหรับหน่วยงานและองค์กรระดับจังหวัดให้มีความเหมาะสม ตรงตามความต้องการในการดำเนินงาน และลดการสิ้นเปลืองให้น้อยที่สุด

นอกจากนี้ ควรดำเนินการแลกเปลี่ยน (โอนย้าย) สำนักงานใหญ่และสถานที่ปฏิบัติงานระหว่างหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานส่วนกลางระดับจังหวัด อำเภอ และตำบล ในพื้นที่ที่มีอาคารสถานที่เหลือเฟือ โดยหลายหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานย่อยอาจใช้ร่วมกันในอาคารหรือที่ดินแปลงเดียว เพื่อให้เกิดการใช้ประโยชน์จากสิ่งอำนวยความสะดวก สำนักงานใหญ่ และสถานที่ปฏิบัติงานที่มีอยู่ให้เกิดประโยชน์สูงสุด

สำหรับอาคารสำนักงานและสิ่งอำนวยความสะดวกในการดำเนินงานส่วนเกินหลังจากการปรับโครงสร้างใหม่ การจำหน่ายสินทรัพย์จะดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้สินทรัพย์สาธารณะ โดยจะให้ความสำคัญกับการปรับเปลี่ยนหน้าที่การใช้งานให้เป็นสถานพยาบาล สถาบันการศึกษา หรือเพื่อประโยชน์ของชุมชนท้องถิ่น (เช่น ห้องสมุด สวนสาธารณะ สถานที่ทางวัฒนธรรมและกีฬา เป็นต้น)

นอกจากนี้ อาคารสำนักงานส่วนเกินอาจถูกเรียกคืนและส่งมอบให้แก่หน่วยงานบริหารจัดการที่ดินของรัฐในท้องถิ่นเพื่อการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์ (การบริหารจัดการเพื่อวัตถุประสงค์ในการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน การจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน ฯลฯ) หรือจัดสรรให้แก่หน่วยงานและองค์กรต่างๆ เป็นการชั่วคราวเพื่อใช้หรือให้เช่าอาคารที่ติดกับที่ดิน หรือส่งมอบให้แก่หน่วยงานพัฒนาที่ดินในท้องถิ่นเพื่อการบริหารจัดการ พัฒนา และใช้ประโยชน์ตามกฎหมาย

กระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนเพื่อการคุ้มครอง บำรุงรักษา ส่งมอบ รับมอบ และจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินหลังการปรับโครงสร้าง เพื่อป้องกันการเสื่อมสภาพ สูญหาย และสิ้นเปลืองทรัพย์สิน

ซึ่งรวมถึงการมุ่งเน้นไปที่การรวมและการมอบหมายงานให้แก่หน่วยงานและองค์กรบริการสาธารณะที่มีคุณสมบัติเหมาะสม (โดยเฉพาะองค์กรพัฒนาที่ดินในท้องถิ่น) เพื่อบริหารจัดการและใช้ประโยชน์จากที่ดินและอาคารสาธารณะส่วนเกินผ่านกระบวนการปรับโครงสร้าง การกำกับการจัดเตรียม การเพิ่มเติม และการปรับปรุงแผนเพื่อรองรับการจัดวาง การจัดระเบียบ และการจัดการสำนักงานใหญ่และสิ่งอำนวยความสะดวกของบริการสาธารณะ และการดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองเกี่ยวกับที่ดินสำหรับหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่ได้รับสืบทอดหรือรับสำนักงานใหญ่และสิ่งอำนวยความสะดวกในการดำเนินงานตามแผนการปรับโครงสร้าง

การปรับโครงสร้างองค์กรให้คล่องตัว: ลดขั้นตอนทางราชการ เพิ่มประสิทธิภาพ

นอกเหนือจากการจัดการทรัพย์สินสาธารณะแล้ว การปรับโครงสร้างกลไกทางการเมืองและการบริหารก็เป็นอีกแง่มุมสำคัญในกระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด ตามเอกสารที่กระทรวงมหาดไทยเสนอต่อรัฐบาลเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด แผนการรวมศูนย์กลไกองค์กรระดับจังหวัดหลังการปรับโครงสร้างนั้นได้กำหนดไว้อย่างชัดเจน เพื่อให้เกิดความต่อเนื่อง เสถียรภาพ และประสิทธิภาพการดำเนินงานที่ดีขึ้น

ดังนั้น สำหรับพรรคและองค์กรประชาชน คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลางจะจัดตั้งขึ้นหลังการปรับโครงสร้างองค์กร โดยอิงจากการรวมจำนวนสมาชิกพรรคและองค์กรพรรคในสังกัดของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและเมืองก่อนการปรับโครงสร้างองค์กร คณะกรรมการบริหารของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและเมืองที่ปรับโครงสร้างใหม่จะได้รับการแต่งตั้งตามระเบียบว่าด้วยการกระจายอำนาจการบริหารจัดการบุคลากรและคำแนะนำของคณะกรรมการกลาง...

ในส่วนของภาครัฐ หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นของหน่วยบริหารระดับจังหวัดใหม่ประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน ซึ่งจัดตั้งและดำเนินการตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

หลังจากการปรับโครงสร้างใหม่ สภาประชาชนประจำจังหวัดจะจัดตั้งคณะกรรมการ 3 ชุด ได้แก่ คณะกรรมการกิจการกฎหมาย คณะกรรมการเศรษฐกิจและงบประมาณ และคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม (จังหวัดที่มีประชากรกลุ่มชาติพันธุ์จำนวนมากอาจจัดตั้งคณะกรรมการกิจการชาติพันธุ์เพิ่มเติมได้) ส่วนสภาประชาชนประจำเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลางจะจัดตั้งคณะกรรมการ 4 ชุด (คณะกรรมการกิจการกฎหมาย คณะกรรมการเศรษฐกิจและงบประมาณ คณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม และคณะกรรมการวางผังเมือง)

สำหรับหน่วยงานและองค์กรที่มีสถานะเทียบเท่ากับกระทรวง ให้รวมหน่วยงานและองค์กรที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกันเข้าด้วยกัน สำหรับหน่วยงานเฉพาะทางบางแห่งภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด (ซึ่งไม่ได้จัดตั้งอย่างเป็นระบบเดียวกันทั่วทุกจังหวัดและเมืองที่กำลังปรับโครงสร้าง) รูปแบบองค์กร หน้าที่ ภารกิจ โครงสร้างองค์กร และบุคลากร จะยังคงรักษาไว้โดยพื้นฐาน เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการบริหารราชการแผ่นดินในหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดที่ปรับโครงสร้างใหม่จะสามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ

หลังจากการปรับโครงสร้างใหม่ คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะมีหน่วยงานย่อยและหน่วยงานเทียบเท่าไม่เกิน 14 หน่วยงาน (ยกเว้นนครโฮจิมินห์ ซึ่งจะมีหน่วยงานย่อยและหน่วยงานเทียบเท่าไม่เกิน 15 หน่วยงาน)

คณะผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัดและเมืองต่างๆ ก่อนการปรับโครงสร้างใหม่ จะถูกรวมเข้ากับคณะผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัดหรือเมืองนั้นๆ หลังการปรับโครงสร้างใหม่ และจะยังคงปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนกว่าจะสิ้นสุดวาระ

ในส่วนของโครงสร้างองค์กรภายในของกรมและหน่วยงานต่างๆ นั้น กรมและหน่วยงานย่อยเฉพาะทางที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกันจะถูกควบรวมเข้าด้วยกัน หน้าที่การตรวจสอบของกรมต่างๆ จะถูกโอนไปยังสำนักงานตรวจสอบประจำจังหวัด และสำนักงานตรวจสอบประจำจังหวัดจะได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ (ตามแผนการปรับโครงสร้างหน่วยงานตรวจสอบของรัฐบาลกลาง)

สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะ หน่วยงานบริการสาธารณะที่มีอยู่เดิมในด้านสาธารณสุขและการศึกษาภายในจังหวัดจะยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ส่วนหน่วยงานบริการสาธารณะอื่น ๆ ที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและอยู่ภายใต้การควบคุมโดยตรงของกรมและหน่วยงานต่าง ๆ จะต้องปฏิบัติตามคำแนะนำของหน่วยงานที่มีอำนาจที่เกี่ยวข้อง

หลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรแล้ว หน่วยงานท้องถิ่นจะดำเนินการสำรวจ ประเมินผล และพิจารณาการปรับโครงสร้างเพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพการดำเนินงาน เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการให้บริการสาธารณะจะดำเนินต่อไปอย่างต่อเนื่องและสอดคล้องกับสถานการณ์จริง

กระทรวงมหาดไทยระบุว่า การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดเป็นภารกิจสำคัญและซับซ้อน ซึ่งส่งผลกระทบอย่างกว้างขวางต่อโครงสร้างองค์กร บุคลากร และโครงสร้างพื้นฐานของท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ด้วยความพยายามเชิงรุกและการประสานงานในการวางแผน การจัดการทรัพย์สินของรัฐ การปรับปรุงกลไกการทำงาน และการรักษาการดำเนินงานของสถาบันบริการสาธารณะ คาดว่ากระบวนการนี้จะสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการปรับปรุงกลไกการทำงาน เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ และเพิ่มพูนทรัพยากรเพื่อการพัฒนาท้องถิ่นให้ได้มากที่สุด

ทูเจียง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/xu-ly-tru-so-doi-du-tan-dung-tai-san-cong-sau-sap-nhap-tinh-102250510154844955.htm