จัดการสำนักงานใหญ่ที่ซ้ำซ้อน ใช้ทรัพยากรของรัฐหลังการควบรวมจังหวัด

ท้องถิ่นมีแผนรับมือสำนักงานใหญ่ที่ซ้ำซ้อนหลังรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด - ภาพประกอบ

รายงานสรุปของกระทรวงมหาดไทยแสดงให้เห็นว่าหน่วยงานในพื้นที่ได้ดำเนินการเตรียมการอย่างจริงจังและเชิงรุก โดยมุ่งหวังที่จะบรรลุเป้าหมายในการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง และให้มั่นใจว่าระบบการเมืองดำเนินไปอย่างราบรื่นในช่วงระยะเวลาเปลี่ยนผ่าน

จากข้อมูลในโครงการจัดวางหน่วยบริหารที่กระทรวงมหาดไทยจัดทำขึ้น ปัจจุบันมีสำนักงานราชการระดับจังหวัดรวมทั้งสิ้น 38,182 แห่ง โดยสำนักงานใหญ่จำนวน 33,956 แห่งจะยังคงใช้งานต่อไป ในขณะที่สำนักงานใหญ่ที่เหลืออีก 4,226 แห่งระบุว่าเป็นสำนักงานใหญ่ส่วนเกิน

ให้ความสำคัญกับการแปลงฟังก์ชันเพื่อให้บริการเพื่อวัตถุประสงค์ของชุมชน

ในอนาคตอันใกล้นี้ ท้องถิ่นส่วนใหญ่ได้เสนอให้ยังคงใช้สำนักงานใหญ่ของหน่วยงานและหน่วยงานในท้องถิ่นเดิมไปพร้อมๆ กัน เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานที่ศูนย์กลางการปกครอง-การเมืองของจังหวัดใหม่ไม่สามารถตอบสนองความต้องการในการทำงานของบุคลากร ข้าราชการ พนักงานราชการ และคนงานได้ทั้งหมดภายหลังการจัดเตรียมไว้แล้ว นี่เป็นวิธีแก้ปัญหาชั่วคราว โดยเป็นทั้งการรับรองการดำเนินงานตามปกติของหน่วยงานของรัฐ และเป็นการสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานท้องถิ่นมีเวลาในการประเมินและวางแผนแผนโดยรวมใหม่มากขึ้น

ในอนาคตอันใกล้นี้ หน่วยงานในพื้นที่จะดำเนินการทบทวนและประเมินสถานะปัจจุบันของสำนักงานใหญ่และสินทรัพย์สาธารณะในจังหวัดอย่างครอบคลุม รวมถึงความต้องการการใช้งาน เพื่อเสนอแผนการสร้างสำนักงานใหญ่เพิ่มเติมของหน่วยงานและจังหวัดในพื้นที่ เพื่อให้เหมาะสม ตอบสนองความต้องการในการปฏิบัติงาน และจำกัดขยะ

นอกจากนี้ ให้ดำเนินการแลกเปลี่ยน (โอน) สำนักงานใหญ่และสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการสาธารณะระหว่างหน่วยงานระดับจังหวัด ระดับอำเภอ ระดับตำบล องค์กร หน่วยงาน และหน่วยงานกลางในพื้นที่ที่มีสำนักงานใหญ่ซ้ำซ้อน สามารถจัดให้หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ หลายแห่งแบ่งปันบ้านและที่ดินร่วมกันเพื่อให้มั่นใจได้ว่าจะใช้ประโยชน์จากสิ่งอำนวยความสะดวก สำนักงานใหญ่ และสิ่งอำนวยความสะดวกในการดำเนินงานในพื้นที่ได้อย่างเต็มที่

สำหรับสำนักงานใหญ่ส่วนเกินและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการสาธารณะ หลังจากการจัดและจัดระเบียบใหม่แล้ว การจัดการทรัพย์สินจะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ โดยจะให้ความสำคัญกับการแปลงฟังก์ชั่นต่างๆ ให้เป็นสถานพยาบาลและการศึกษา และนำมาใช้เพื่อวัตถุประสงค์ของชุมชนท้องถิ่น (ห้องสมุด สวนสาธารณะ สถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬา เป็นต้น)

นอกจากนี้ สำนักงานใหญ่ส่วนเกินยังสามารถเรียกคืนเพื่อส่งมอบให้หน่วยงานจัดการที่ดินของรัฐในพื้นที่เพื่อการจัดการและการใช้ประโยชน์ (การจัดการเพื่อวัตถุประสงค์ในการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน การจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน ฯลฯ) มอบให้หน่วยงานหรือหน่วยงานเข้าอยู่อาศัยชั่วคราว ให้เช่าบ้านที่ติดที่ดิน...; มอบหมายให้กองทุนที่ดินท้องถิ่นทำหน้าที่บริหาร จัดการ พัฒนา และใช้ประโยชน์ตามที่กฎหมายกำหนด...

กระทรวง หน่วยงานกลาง คณะกรรมการประชาชนของจังหวัด และเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดหาแหล่งเงินทุนสำหรับการคุ้มครอง อนุรักษ์ ส่งมอบ รับ และจัดระเบียบการจัดการทรัพย์สินสาธารณะสำหรับทรัพย์สินส่วนเกินหลังจากการจัดเตรียม เพื่อหลีกเลี่ยงการเสื่อมโทรม สูญหาย และสิ้นเปลืองทรัพย์สิน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้ใส่ใจในการปรับปรุงและมอบหมายงานให้หน่วยงานบริการสาธารณะและรัฐวิสาหกิจที่มีคุณสมบัติ (โดยเฉพาะองค์กรพัฒนาที่ดินท้องถิ่น) เพื่อดำเนินการบริหารจัดการและแสวงหาประโยชน์จากทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินและกองทุนที่ดินผ่านกระบวนการจัดเตรียม กำกับดูแลการจัดตั้ง เสริมและปรับปรุงแผนเพื่อรองรับการจัดวาง การจัดวาง และการจัดการสำนักงานใหญ่และงานสาธารณะซึ่งเป็นทรัพย์สินสาธารณะ ขั้นตอนบริหารจัดการที่ดินให้ครบถ้วน สำหรับหน่วยงาน องค์กร หน่วยงานที่รับโอนและรับสำนักงานปฏิบัติงานและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านอาชีพ ตามแผนการจัดการ

การปรับปรุงโครงสร้างองค์กร: ลดจำนวนการติดต่อ เพิ่มประสิทธิภาพ

นอกจากการจัดการทรัพย์สินสาธารณะแล้ว การปรับโครงสร้างกลไกทางการเมืองและการบริหารยังเป็นเนื้อหาสำคัญในกระบวนการจัดระบบหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดอีกด้วย ตามรายงานของกระทรวงมหาดไทยถึงรัฐบาลเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด แผนการปรับปรุงกลไกของจังหวัดให้สมบูรณ์แบบหลังการจัดระบบนั้นได้กำหนดไว้อย่างชัดเจน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการสืบทอด ความมั่นคง และส่งเสริมประสิทธิภาพการดำเนินงาน

ดังนั้น สำหรับองค์กรพรรคและมวลชน การจัดตั้งคณะกรรมการพรรคของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางหลังจากการจัดเตรียมนั้น จะขึ้นอยู่กับการรวมจำนวนสมาชิกพรรคและองค์กรพรรคในเครือของคณะกรรมการพรรคของจังหวัดและเทศบาลที่จัดเตรียมไว้ก่อนหน้านี้ แต่งตั้งคณะกรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัดและเมือง โดยดำเนินการตามระเบียบการกระจายอำนาจการบริหารคณะทำงานและคำสั่งของส่วนกลาง...

ในส่วนของภาครัฐนั้น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดใหม่ประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน จัดระเบียบและดำเนินการตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม)

ให้สภาประชาชนประจำจังหวัดดังต่อไปนี้จัดตั้งคณะกรรมการขึ้น 3 คณะ คือ คณะกรรมการกฎหมาย คณะกรรมการเศรษฐกิจและงบประมาณ และคณะกรรมการสังคมและวัฒนธรรม (สำหรับจังหวัดที่มีกลุ่มชาติพันธุ์น้อยจำนวนมาก อาจจัดตั้งคณะกรรมการชาติพันธุ์เพิ่มเติมได้) สภาประชาชนของเมืองที่ดำเนินการในศูนย์กลางมีการจัดตั้งคณะกรรมการสี่คณะ (คณะกรรมการกฎหมาย คณะกรรมการเศรษฐกิจและงบประมาณ คณะกรรมการสังคมและวัฒนธรรม และคณะกรรมการเมือง)

โดยมีแผนกและหน่วยงานที่เทียบเท่ากับแผนก ให้รวมแผนกและหน่วยงานที่มีหน้าที่และงานคล้ายคลึงกันเข้าด้วยกัน สำหรับหน่วยงานเฉพาะทางบางแห่งภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด (ไม่ได้จัดองค์กรแบบเดียวกันในแต่ละจังหวัดและเมืองที่ดำเนินการตามการจัดการ) รูปแบบองค์กรและหน้าที่ ภารกิจ โครงสร้างองค์กรและบุคลากรยังคงได้รับการบำรุงรักษาไว้โดยพื้นฐาน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามหน้าที่การจัดการของรัฐในหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดใหม่ภายหลังการจัดการ

ภายหลังจากดำเนินการแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะจัดตั้งหน่วยงานไม่เกิน 14 หน่วยงานและเทียบเท่า (เฉพาะนครโฮจิมินห์จะจัดตั้งหน่วยงานไม่เกิน 15 หน่วยงานและเทียบเท่า)

ให้รวมคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติของจังหวัดและเมืองก่อนหน้าเข้าในคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติของจังหวัดและเมืองถัดไป และดำเนินการต่อไปจนสิ้นสุดวาระ

ส่วนโครงสร้างองค์กรภายในฝ่ายและหน่วยงาน จะมีการควบรวมฝ่ายวิชาชีพเฉพาะด้านและสาขาที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกันเข้าด้วยกัน โอนหน้าที่ตรวจสอบของกรมให้สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน และปรับโครงสร้างสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (ตามโครงการจัดหน่วยงานตรวจสอบของรัฐบาลกลาง)

สำหรับหน่วยบริการสาธารณะ ให้ดูแลรักษาหน่วยบริการสาธารณะด้านสุขภาพและการศึกษาในพื้นที่ สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะอื่นๆ ในสังกัดคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และในสังกัดกรมและหน่วยงานต่างๆ ให้ปฏิบัติตามคำสั่งของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ หน่วยงานในพื้นที่จะทำการสำรวจ ประเมิน และพิจารณาการปรับโครงสร้างใหม่ ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการดำเนินงาน เพื่อให้แน่ใจว่าจะมีการให้บริการด้านอาชีพสาธารณะอย่างต่อเนื่อง และสอดคล้องกับสถานการณ์ในทางปฏิบัติ

ตามที่กระทรวงมหาดไทยระบุว่า การจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดเป็นงานขนาดใหญ่และซับซ้อน โดยมีผลกระทบอย่างมากต่อระบบการจัดองค์กร บุคลากร และโครงสร้างพื้นฐานของท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ด้วยการวางแผนเชิงรุกและพร้อมกัน การจัดการทรัพย์สินสาธารณะ การปรับปรุงกลไก และการบำรุงรักษาการดำเนินงานของสถาบันสาธารณะ คาดว่ากระบวนการนี้จะสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการปรับปรุงกลไก การปรับปรุงประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ และการส่งเสริมทรัพยากรการพัฒนาในท้องถิ่น

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/xu-ly-tru-so-doi-du-tan-dung-tai-san-cong-sau-sap-nhap-tinh-102250510154844955.htm