Genel Sekreter To Lam'ın Makalesi: Yalın-Güçlü-Verimli-Etkili-Etkili

Vietnam Komünist Partisi Merkez Yürütme Komitesi Genel Sekreteri Yoldaş To Lam, siyasi sistemdeki kurum, birim ve örgütlerin operasyonel verimliliğinin artırılması amacıyla, yenilikçilik, yeniden yapılanma ve daha güçlü, daha verimli, daha etkili ve verimli bir mekanizma oluşturulması üzerine bir makale yazdı. Genel Sekreter'in makalesinin tam metnini saygıyla sunuyoruz.

Genel Sekreter To Lam . (Fotoğraf: THUY NGUYEN)

1. Partimiz ve Devletimiz, her devrim aşamasında, Partinin liderlik kapasitesini, yönetim kapasitesini ve mücadele gücünü geliştirmeye ve siyasi sistemin verimliliğini, etkinliğini ve verimliliğini artırmaya her zaman özel bir önem vermiştir. Bu, Vietnam Komünist Partisi'ni büyük bir dümenci, Vietnam devrim gemisini her türlü akıntıda yöneten ve birbiri ardına zaferler kazanan seçkin bir kaptan yapan temel faktörlerden biridir. 40 yıllık ulusal yenilenmenin ardından gelen stratejik kesişme noktası, ülkeyi bir kalkınma, bir ulusal büyüme çağına taşımak için tarihi bir fırsat sunmaktadır; aynı zamanda, yeni devrim aşamasının gerekliliklerini ve görevlerini karşılayan, etkili ve verimli bir şekilde işleyen, gerçekten akıcı bir siyasi sistem inşa etmek için devrimi kararlılıkla yürütme konusunda acil bir gereklilik ortaya koymaktadır.

Ülkemizin 1945'ten günümüze kadarki siyasi sistem örgütlenmesinin genel modeli, esasen 3 bloktan (Parti, Devlet, Vietnam Anavatan Cephesi ve sosyo-politik örgütler) oluşan istikrarlı bir yapıda olmuştur. Parti'nin önderlik ettiği, Devlet'in yönettiği, Halk'ın efendi olduğu bir çalışma mekanizmasıyla, her bloğun örgütlenmesi, her tarihsel dönemin devrimci ihtiyaçlarına göre düzenlenmiştir. 6. dönemin 6. Merkez Konferansı'ndan günümüze kadar, Parti'nin düşüncesinin gelişimini ve siyasi sistemin yenilenme dönemindeki gerekleri ve görevleri konusundaki farkındalığını ifade eden "Siyasi sistem" kavramı resmen kullanılmıştır.

Ülkenin yenilikçilik, sanayileşme ve modernleşme davasının teşvik edilmesi dönemine girilmesi, ülkenin sıcak kalkınma uygulamalarının özel önemi ve acil gereksinimlerinden kaynaklanmaktadır. Özellikle son kongrelerde, 9., 12. ve 13. Parti Kongreleri belgelerinde, örgütlenme aygıtının yeniden düzenlenmesi veya yeni dönemde siyasi sistemin örgütlenme aygıtının kapsamlı bir modelinin araştırılması ve oluşturulmasına ilişkin özel görevler vurgulanmıştır. 7. Kongre'den bugüne kadar Partimiz, yenilikçilik politikasının uygulanmasına öncülük etmek, siyasi sistemin örgütlenme aygıtını yeniden düzenlemek ve etkili ve verimli bir şekilde çalışacak şekilde örgütlemek için birçok Karar ve Sonuç yayınlamıştır. Örneğin: 7. Dönem 8. Merkez Konferansı'nın Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti'nin inşasına ve mükemmelleştirilmesine devam edilmesi hakkındaki Kararı; 10. Merkez Yürütme Kurulu'nun 9 Şubat 2007 tarihli, Parti aygıtının yenilenmesi ve sağlamlaştırılması, Devlet aygıtının, Anavatan Cephesi'nin ve sosyo-politik örgütlerin yeniliğe yönelimleri hakkındaki 10-NQ/TW sayılı Kararı; 10. Merkez Yürütme Kurulu'nun 1 Ağustos 2007 tarihli, İdari reformun teşvik edilmesi, Devlet aygıtının yönetiminin etkinliğinin ve verimliliğinin artırılması hakkındaki 17-NQ/TW sayılı Kararı; 10. Merkez Yürütme Kurulu'nun 2 Şubat 2008 tarihli, Liderlik kapasitesinin, tabandaki parti örgütlerinin mücadele gücünün ve kadro ve parti üyelerinin niteliğinin artırılması hakkındaki 22-NQ/TW sayılı Kararı; 11. Merkez Yürütme Kurulu'nun 16 Ocak 2012 tarihli, Parti inşasında bir dizi acil konu hakkındaki 12-NQ/TW sayılı Kararı; 12. Merkez Yürütme Kurulu'nun 3 Haziran 2017 tarihli, sosyalist yönelimli piyasa ekonomisi kurumunun mükemmelleştirilmesine ilişkin 11-NQ/TW sayılı Kararı; 12. Merkez Yürütme Kurulu'nun 25 Ekim 2017 tarihli, siyasi sistemin örgütsel aygıtının yenilenmesi ve yeniden düzenlenmesine ilişkin 18-NQ/TW sayılı Kararı; Politbüro'nun 18 sayılı Kararın uygulanmasına devam edilmesine ilişkin 28 Şubat 2023 tarihli, 50-KL/TW sayılı Sonuç Kararı; 12. Merkez Yürütme Kurulu'nun 2 Şubat 2009 tarihli, 37-KL/TW sayılı Sonuç Kararı, 2020 yılına kadar kadro stratejisinin uygulanmasının teşvik edilmesine devam edilmesine ilişkin; 11. Merkez Yürütme Kurulu'nun 27 Mayıs 2013 tarihli 63-KL/TW sayılı Kararı, maaş politikalarının, sosyal sigortanın, liyakatli kişilere tanınan ayrıcalıklı ödeneklerin ve 2020 yılına kadar reform yönelimlerinin reformu ile ilgili bir dizi konu hakkındadır; 11. Merkez Yürütme Kurulu'nun 28 Mayıs 2013 tarihli 64-KL/TW sayılı Kararı, siyasi sistemin merkezden itibaren yenilenmesi ve mükemmelleştirilmesi ile ilgili bir dizi konu hakkındadır; Politbüro'nun 8 Aralık 2009 tarihli 62-KL/TW sayılı Kararı, Vietnam Anavatan Cephesi ve sosyo-politik örgütlerin içerik ve çalışma yöntemlerinin yenilenmesi ile ilgili; Politbüro'nun 17 Nisan 2015 tarihli 39-NQ/TW sayılı Kararı, maaş bordrosunun basitleştirilmesi ve kadro, memur ve kamu çalışanlarının kadrosunun yeniden yapılandırılması hakkındadır.

Parti Kararları ve Sonuçları'nın hayata geçirilmesiyle, Parti'nin tüm kademelerdeki örgütlenme sistemi, Merkez'den tabana kadar devlet aygıtı, Anavatan Cephesi ve sosyo-politik örgütlerin örgütlenmesi kademeli olarak yenilenmiş, etkililik ve verimlilikleri artırılmış; siyasi sistemdeki her örgütün işlevleri, görevleri ve çalışma ilişkileri daha makul bir şekilde tanımlanmış ve düzenlenmiş, sosyalist bir hukuk devleti inşa etme ve mükemmelleştirme ve sosyalist yönelimli bir piyasa ekonomisi geliştirme gereklilikleri kademeli olarak karşılanmıştır. Siyasi sistem, Platform ve Anayasa'ya uygun olarak temelde istikrarlıdır; Parti'nin liderlik rolünü, devletin yönetimini ve halkın egemenliğini sağlar. Parti liderliğindeki siyasi sistemin rolü ve gücü sayesinde, devrimin kazanımlarını kararlılıkla koruduk; siyasi istikrarı koruduk, Parti'yi ve hükümeti koruduk; sosyo-ekonomiyi geliştirdik ve halkın maddi, kültürel ve manevi yaşamını sürekli iyileştirdik. Siyasi sistemin örgütlenmesinde yeniliğe odaklanan kurumsal yenilikler, 40 yıllık ulusal yenilenmenin ardından elde edilen büyük başarıları belirleyen temel koşullardan biridir.

25 Ekim 2017 tarihli 12. Merkez Yürütme Kurulu'nun siyasi sistemin yenilenmesi ve yeniden yapılandırılması hakkındaki 18 sayılı Kararı'nın uygulanmasından 7 yıl sonra, başlangıçta aygıtın yenilenmesi ve yeniden yapılandırılmasında olumlu değişiklikler yaratarak, siyasi sistemdeki kurum, birim ve örgütlerin operasyonel verimliliğini artırarak bir dizi önemli sonuç elde ettik. Ancak, bazı Parti komitelerinin, Parti örgütlerinin, liderlik kolektiflerinin ve bazı kurum, örgüt, birim ve yerellik başkanlarının farkındalığı ve eylemleri eksik, derinlemesine değil, kararlı değil, azimli değil, örgütsel aygıtın düzenlenmesi senkronize ve kapsamlı değil, personel akışını yeniden yapılandırmayla ilişkilendirmiyor... bazı bakanlıklar ve şubeler hala yerel görevler üstleniyor, bu da kolayca yolsuzluğa, israfa ve olumsuzluğa yol açan bir talep-vergi mekanizmasının varlığına yol açıyor... Dolayısıyla, şimdiye kadar, siyasi sistemin örgütsel aygıtı hala hantal, çok sayıda kademesi ve çok sayıda odak noktası var; operasyonların etkinliği ve verimliliği gereksinimleri ve görevleri karşılamadı; Birçok kurum ve departman arasındaki işlevler, görevler, yetkiler, örgütlenme ve çalışma ilişkileri tam olarak net değil ve hâlâ örtüşüyor; sorumlulukların dağılımı, ademi merkeziyetçilik ve yetki devri eşgüdümlü ve makul değil. Bahane ürettikleri, ihmal ettikleri veya uygun şekilde yatırım yapmadıkları yerler var. Bir Parti kurumu veya kuruluşunun Merkez Komitesi'ne, Politbüro'ya ve Sekretaryaya bir dizi alan için sunduğu tavsiye ve önerilerin kalitesi hâlâ sınırlı; Parti genelinde uygulamayı koordine etme, yönlendirme ve organize etme kapasitesi gereklilikleri karşılamamış; bakanlıkların çok sektörlü ve çok alanlı yönetiminin kapsamının bölünmesi tam olarak yapılmamış; bazı görevler birbirine bağlı, birbirine bağlı veya aynı alanda olmasına rağmen yönetim için birçok bakanlığa atanmış. Birçok düzey ve sektörün örgütsel yapısı şimdiye kadar nicelik açısından temelde aynı kalmış ve düzenleme, etkinlik ve verimliliği artırma, iş pozisyonlarını belirleme ve personeli yeniden yapılandırma ile ilişkilendirilmemiştir. Bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kurumlar bünyesindeki birimler hâlâ birçok kademeye sahip, bazı kademelerin hukuki statüsü belirsiz; hukuki statüye sahip bağlı birimler çoğaldı ve "Bakanlıklar İçinde Bakanlıklar" durumu daha da kötüleşti. Maaş bordrosunun sadeleştirilmesi yalnızca niceliğin azaltılmasına odaklanıyor, henüz nitelik iyileştirme ve personel yeniden yapılandırmasıyla ilişkilendirilmiyor.

Siyasi sistemin yenilenmesi ve yeniden yapılandırılması politikasının uygulanmasındaki eksiklikler, sınırlamalar, yavaşlık ve kararlılık eksikliği birçok ciddi sonuca yol açmıştır. Hantal mekanizma israfa yol açmakta ve kalkınmayı engellemektedir; bu da Parti'nin birçok politika ve yönergesinin uygulamaya konulmasının yavaş olmasının veya bazı politikaların gerçekte resmi bir şekilde uygulanmamasının veya uygulanmamasının nedenlerinden biridir. İşlev ve görevlerin örtüşen ve belirsiz dağılımı, sorumlulukların belirsizliğine, "tecavüze", engellemeye, hatta birbirlerinin "etkisizleştirilmesine" yol açmakta, inisiyatif ve yaratıcılığı azaltmakta, düşük işgücü verimliliğine, düşük iş verimliliğine, sorumluluktan kaçınmaya, olumsuzluğa, kalkınmayı engellemeye, sorunlar yaratmaya, faaliyetlerin etkinliğini ve verimliliğini azaltmaya neden olmaktadır. Ara seviyeler ise, idari prosedürlerin "birçok kapısından" geçerek zaman kaybına, engellere, hatta darboğazlara ve kalkınma fırsatlarının kaçırılmasına neden olmaktadır. Örgütsel sistemin işletilmesinin maliyeti yüksektir ve bu da kalkınmaya yatırım, ulusal savunma ve güvenliğin sağlanması ve halkın maddi ve manevi yaşamının iyileştirilmesi için gereken kaynakları azaltmaktadır. Ülkenin 40 yıllık yenilenmeden sonraki büyük değişimleriyle karşılaştırıldığında, Sosyalist hukuk devleti ve bilimsel ve teknolojik gelişmeler; ülkemizin siyasal sisteminin örgütlenmesi, bazı kısımlarında yenilikler yapılmış olsa da, hâlâ esas itibarıyla on yıllar önce tasarlanan modele bağlı kalmakta, birçok konu artık yeni koşullara uygun olmaktan çıkmakta, bu da kalkınma yasasına aykırıdır; "Söylemekle yapmak uyuşmuyor" anlayışı yaratılmaktadır.

2. Ülkemizin Parti liderliğinde 100. yılını ve kuruluşunun 100. yılını geride bırakacağımız günler çok da uzak değil. Stratejik hedeflere ulaşmak için olağanüstü çabalar ve olağanüstü gayretler sarf etmek yeterli değil; aynı zamanda her adımda yavaş, gevşek, hatalı, uyumsuz veya koordinasyonsuz olmamıza da izin vermiyor. Bunu başarmak için, siyasi sistemin örgütlenmesini ve aygıtlarını düzene koymada acilen bir devrim gerçekleştirmemiz gerekiyor ve bunun için aşağıdaki temel görevleri yerine getirmemiz gerekiyor:

Birincisi: siyasi sistem genelinde uygulamayı oluşturmak ve organize etmek Yeni devrim aşamasındaki ihtiyaç ve görevleri karşılamak üzere Vietnam siyasi sisteminin örgütsel aygıtının genel modeli. 12. Merkez Yürütme Kurulu 6. Konferansı'nın 18. Kararı'nın uygulanmasının 7 yıllık özetine odaklanın "Siyasi sistem aygıtının daha etkin, etkili ve verimli olması için sürekli yenilik ve yeniden örgütlenmeye ilişkin bazı konular" , Kararın uygulanması sürecinde elde edilen durum ve sonuçları, avantajları, dezavantajları, sınırlamaları, engelleri, nedenleri ve öğrenilen dersleri ciddi ve kapsamlı bir şekilde değerlendirmek; Politbüro ve Merkez Yürütme Kurulu'na siyasi sistem aygıtının yenilenmesi ve yeniden örgütlenmesi konusunda önerilerde bulunmak ve tavsiyelerde bulunmak. Özet, nesnel, demokratik, bilimsel, spesifik, derinlemesine, anlayışlı ve pratik durumu yakından takip ederek, yeni bir örgütlenme modeli önererek, yeni modelin uygulanmasındaki avantaj ve etkileri değerlendirerek, Anayasa, Siyasi Platform, Parti Tüzüğü, Parti ilkeleri ve Merkez Kararları'nı yakından takip ederek yürütülmelidir... kapsamlılık, senkronizasyon, bağlantı, tek bir kurumun birçok görevi yerine getirmesi, tek bir kurumun başkanlık etmesi ve birincil sorumluluğu üstlenmesi sağlanmalıdır; çakışan işlev ve görevlerin, alan ve sahalardaki bölünmelerin tamamen üstesinden gelinmelidir; aracı kuruluşlar sınırlandırılmalıdır; parti ruhu, rasyonellik ve yasallık temelinde belirli işlev, görev ve sorumluluklar açıkça tanımlanmalıdır.

Pazartesi: Partinin politikalarını hızla pratiğe geçirmek için "aynı anda hem koşmak hem de sıraya girmek" ruhuyla sistemi mükemmelleştirmeye odaklanın. İlgili yasal düzenlemeleri gözden geçirerek, düzenlemelere uygun olarak değişiklik, ekleme veya yeni düzenlemelerin proaktif bir şekilde hazırlanmasını ve Parti politikalarının Merkez Komitesi tarafından oybirliğiyle onaylandıktan sonra mümkün olan en kısa sürede uygulanmasını sağlayın. Siyasi sistemdeki kurumların örgütlenmesi ve işleyişine ilişkin yasaların mükemmelleştirilmesine odaklanın ve "yerel karar verir, yerel yapar, yerel sorumludur" sloganıyla ademi merkeziyetçiliği ve yetki devrini teşvik etme ruhuyla birleşin. Merkez Komitesi, Hükümet ve Ulusal Meclis kurumsal gelişimi güçlendirecek, denetim, gözetim ve idari prosedürlerin azami düzeyde reformunun oluşturulmasında ve güçlendirilmesinde rol oynayacak, maliyetleri düşürecek ve vatandaşlar ve işletmeler için en yüksek konforu sağlayacaktır. Devlet aygıtındaki kurum, kuruluş ve bireylerin görev ve yetkilerini net bir şekilde tanımlayın ve politikaların ve yasaların yayımlanma düzeyi ile uygulama örgütlenme düzeyi arasında net bir ayrım yapın.

Salı: Görevlere uygun nitelik ve kapasitede personel yeniden yapılandırılarak örgütsel yapının düzenlenmesi, kadroların makul düzeyde tutulması ve unvanların standartlaştırılması. Merkezden tabana kadar her seviyedeki kadroların düzenlenmesine ilişkin standart ve kriterler çerçevesi hakkında yönetmelikler yayınlayarak, bunların proaktif olarak gözden geçirilmesini ve hemen düzenlenip düzenlenemeyeceğinin belirlenmesini sağlayın. Kadroların işe alınması, eğitilmesi, terfi ettirilmesi, atanması, rotasyonu, transferi ve değerlendirilmesi çalışmalarını pratik bir yönde güçlü bir şekilde yenileyin; çünkü belirli ve ölçülebilir ürünlere dayalı olarak insan bulmanın yasak alanları veya kadro değerlendirmesinde istisnaları yoktur. Yeterli nitelik, kapasite ve prestije sahip olmayanları elemek ve işten çıkarmak için etkili bir mekanizma oluşturun ve üstün kapasiteye sahip olanları kullanın.

Lenin, devlet aygıtının iyileştirilmesinden bahsederken şunları vurguluyordu: “Bu kurala uymalıyız: az çoktur... Bu kuralı sürdürmenin ve onu gerçek durumumuza uygulamanın zor olduğunu biliyorum... Şiddetle direnmemiz gerekeceğini, olağanüstü bir azim göstermemiz gerekeceğini biliyorum... Ama hâlâ şuna inanıyorum ki, ancak bu çalışmayı yaparak Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti adına gerçekten layık bir cumhuriyet inşa edebiliriz” [1 ] ; Etkili ve verimli bir örgütlenme aygıtının inşası, her kadro ve parti üyesinin dayanışmasını, birliğini, cesaretini ve fedakarlığını, ayrıca tüm Partinin ve tüm siyasi sistemin, öncelikle Parti komiteleri başkanlarının, yetkililerin, Anavatan Cephesi'nin ve her düzeydeki örgütlerin yüksek kararlılığını gerektiren zor ve karmaşık bir görevdir; hepsi zengin halk, güçlü ülke, adalet, demokrasi, medeniyet ve yakında dünya güçleriyle eşit düzeye gelecek bir Vietnam için.

-----------------

[1] VILEnin: Tüm Eserleri, Progress Yayınevi, Moskova, 1979, cilt 45, s. 445.

Kaynak