Uygulamada esneklik ve uygulanabilirliği sağlayın

Yönetmeliklerin açık olması gerekiyor

Ulusal Meclis Milletvekili To Van Tam ( Quang Ngai ), Olağanüstü Hal Kanunu Tasarısı hakkında Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin açıklamalarının alınmasına ilişkin Rapor'a, özellikle de Olağanüstü Hal'in 3 türüne karşılık gelen olağanüstü hallerde uygulanacak tedbirlere ilişkin hükümlere ilişkin olarak Kanun Tasarısı'nın içeriğinin birleştirilmesine ilişkin olarak büyük ölçüde katıldığını belirtti.

Başbakanın yetkilerine ilişkin olarak Delege To Van Tam, Kanun Tasarısı'nın 12. maddesinin 2. fıkrasının d bendinde Başbakan'ın, bu fıkrada yer alan olağanüstü tedbirlerin uygulanmasına ilişkin olarak en kısa sürede Parti ve Millet Meclisi yetkili makamlarına rapor verme yetkisine sahip olduğu hükmünün yer aldığını belirtti.

Ulusal Meclis Delegesi To Van Tam (Quang Ngai) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Delegeye göre, "bu maddede öngörülen tedbirlerin" açıklığa kavuşturulması gerekiyor. Çünkü Kanun Tasarısı'nın 12. maddesinin 2. fıkrasının c bendinde öngörülen tedbirler veya diğer tedbirler Kanun Tasarısı'nda öngörülmüştür ve Başbakan, olağanüstü hal durumunda bu gerekli tedbirleri uygulama yetkisine sahiptir. "Bu durumda yetkili makama ve TBMM'ye bildirimde bulunmak gerekli midir?"

Temsilci To Van Tam da, Başbakan'ın yasa tasarısında öngörülen hususlar hakkında rapor vermesine gerek olmadığı ve Başbakan'ın yasa tasarısının 12. maddesinin 2. fıkrasının c bendindeki hükümleri uyguladığında yetkili makama ve Ulusal Meclis'e rapor vermesi gerektiği görüşünü dile getirdi. Temsilci, "Bu nedenle, yasa tasarısının 12. maddesinin 2. fıkrasının d bendinin, Başbakan'ın yasa tasarısının 12. maddesinin 2. fıkrasının c bendindeki hükümleri uyguladığında yalnızca yetkili makama ve Ulusal Meclis'e rapor vermesi gerektiği ve yasa tasarısında öngörülen tedbirleri uyguladığında artık yetkili makama rapor vermesi gerekmediği yönünde düzenlenmesi gerektiğini" belirtti.

Toplantıya katılan delegeler. Fotoğraf: Quang Khanh

Ayrıca, delege To Van Tam da düzenlemenin açıklığa kavuşturulması gerektiğini öne sürdü: Başbakan, "en yakın saat kaçta, en yakın oturumda mı, değil mi?" gerekçesiyle en yakın zamanda Ulusal Meclis'e rapor verir. Delegeye göre, düzenleme şu şekilde yapılmalıdır: Başbakan, Ulusal Meclis toplantı halinde olmadığında en yakın saatte Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne rapor verir; veya en yakın oturumda Ulusal Meclis'e rapor verir.

Taslak Kanun'un 13. maddesi, bir afet meydana geldiğinde olağanüstü hal durumunda uygulanacak tedbirleri düzenlemektedir. Taslak Kanun'un 16. maddesi ise olağanüstü halin sonuçlarının üstesinden gelmek için alınacak tedbirleri düzenlemektedir. Sürdürülebilir kalkınmayı sağlamak ve afet ve doğal afetlerin önlenmesini sağlamak için, delege To Van Tam, afet sonrası yeniden yapılanmaya ilişkin yönetmeliklerin incelenmesini ve tamamlanmasını önermiştir. Buna göre, "doğal afet bölgelerinin, doğal afet riski altındaki alanların yeniden planlanması, doğal afet önleme çalışmalarına yatırım yapılması, afet uyarı kapasitesinin artırılması ve halkın doğal afet önleme ve kontrolü konusunda bilinçlendirilmesi" yönünde düzenlemeler yapılması gerekmektedir.

Uygulamada esneklik sağlayın

Uygulama aşamasıyla ilgili endişelerini dile getiren Ulusal Meclis Milletvekili Ta Dinh Thi (Hanoi), taslak yasanın şu ilkeyi açıkça tanımladığını belirtti: "Merkezden yerel düzeylere kadar birleşik ve tutarlı bir liderlik ve yönlendirmenin sağlanması, atama, ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve kurumlar, kuruluşlar ve kuvvetler arasında yakın koordinasyon sağlanması". Bu, olaylar meydana geldiğinde uygulamada çakışma ve senkronizasyon eksikliğinin önlenmesi için önemli bir temeldir.

Ulusal Meclis Milletvekili Ta Dinh Thi (Hanoi) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Kanun Tasarısı'nın 24. maddesi şöyledir: "Hükümet, Olağanüstü Hal Hakkındaki Meclis Daimi Komisyonu Kararı ve Cumhurbaşkanı Kararnamesinin uygulanmasını yönetir ve düzenler. Her düzeydeki Sivil Savunma Yönlendirme Kurulu, olağanüstü hal döneminde afetlerle ilgili faaliyetleri yönetir ve yönetir. Milli Güvenlik Komutanlığı, olağanüstü hal döneminde milli güvenlik, toplumsal düzen ve emniyetle ilgili faaliyetleri düzenler ve yönetir. Milli Savunma Olağanüstü Hal Komutanlığı, olağanüstü hal döneminde milli savunmayla ilgili faaliyetleri düzenler ve yönetir."

Taslak Kanun'un 12. maddesinde ayrıca şu hüküm yer alıyor: "Olağanüstü hallerde tedbir uygulama yetkisi Başbakan'a aittir ve gerekli durumlarda İl Halk Komitesi Başkanı'na yetki verir. Bu, esneklik göstermekle birlikte, komuta ve operasyonda birlik ve şeffaflığı da sağlar."

Ayrıca, olay ve afetlerde acil durum yönetimi ve müdahalesine ilişkin düzenlemeler Kimyasallar Kanunu, Elektrik Kanunu, Atom Enerjisi Kanunu, Çevre Koruma Kanunu, Sivil Savunma Kanunu gibi özel kanunlarda da yer almaktadır.

Bu nedenle, delege Ta Dinh Thi, Taslak Kanunda öngörülen koordinasyon mekanizmasının etkili bir şekilde uygulanmasını sağlamak ve uygulamada esneklik ve uygulanabilirlik sağlamak amacıyla, Taslak Kanun'un 3. Maddesine Hükümete, bu Kanun ve özel kanunların hükümlerine göre acil durumların yönetimi ve müdahalesinde sektörler arası ve düzeyler arası koordinasyona ilişkin düzenlemeler yapma yetkisi veren bir hükmün eklenmesi gerektiğini önerdi.

Acil durum yönetimi ve müdahalesinde dijital teknolojinin uygulanmasına ilişkin olarak delege Ta Dinh Thi, acil durumlara ilişkin ulusal veri platformuna ilişkin düzenlemelerin araştırılmasını ve desteklenmesini, merkezi düzeyden yerel düzeye bağlantı kurulmasını, erken uyarıların entegre edilmesini, gelişmelerin izlenmesini ve kaynakların koordine edilmesini; altyapının etkilendiği koşullarda çalışabilen bir acil durum iletişim sistemine yatırım yapılmasını; çekirdek güçlerin ve toplumun kapasitesini artırmak için eğitim ve çevrimiçi müdahale tatbikatlarının artırılmasını önerdi.

Delege Ta Dinh Thi, "Taslak Kanun, yalnızca önleme ve müdahale çalışmaları için yasal çerçeveyi mükemmelleştirmeyi amaçlamakla kalmıyor, aynı zamanda yenilikçi düşünce, teknoloji erişimi ve sektörler arası gelişmiş koordinasyonu da ortaya koyuyor. Bu nedenle, taslak kanunun hükümlerindeki koordinasyon mekanizmaları ve dijital teknoloji uygulamalarına ilişkin özel düzenlemeler, yeni bağlamda ulusal güvenliği, toplumsal düzeni ve insanların can ve mal güvenliğini korumak için önemli bir yasal temel oluşturacaktır," diye vurguladı.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html