Acil durum yönetiminde sektörler arası koordinasyon, dijital teknoloji uygulaması

Oturum gündemine devam edilerek, 27 Ekim öğleden sonra Meclis Genel Kurulunda Olağanüstü Hal Kanun Tasarısı Taslağı hakkında açıklama, kabul, düzeltme ve tartışma raporu dinlendi.

Acil durumda alınacak tedbirleri açıkça tanımlayın

Taslak Kanun'un Açıklanması, Kabulü ve Revizyonu Hakkındaki Özet Rapor'a göre, olağanüstü hâl kavramına ilişkin olarak bazı görüşlerde, kavramın durumları açıkça belirtmediği ve niceliksel olarak belirlemediği; olağanüstü hâl ilan etmek için gereken zarar düzeyinin, sivil savunma düzeyinin 3'ü aşması gereken eşiğin belirlenmesinin gerekçesinin açıklığa kavuşturulması; olağanüstü hâl türleri kavramının, 3. Bölüm'de uygulanan tedbirlerle uyumlu olacak şekilde düzenlenmesinin önerildiği belirtilmiştir.

Meclis Milli Savunma, Güvenlik ve Dışişleri Komisyonu Başkanı Le Tan Toi, diğer ülkelerin deneyimlerinin incelenmesi ve olağanüstü hal konusundaki düzenlemelerin özel yasalarda incelenmesi sonucunda olağanüstü hal kavramının, olağanüstü halin en önemli unsurlarını ve özelliklerini kapsayacak şekilde son derece genelleştirilmesi gerektiğinin görüldüğünü söyledi.

Gerçekte, olaylar ve acil durumlar çok çeşitlidir ve birçok alanda, farklı nitelik, seviye, gelişme ve özelliklere sahiptir; bu nedenle acil durumdan acil duruma geçiş eşiğini belirlemek zordur. Meydana gelme riski olduğunda, sivil savunma seviyelerinden geçmeden derhal olağanüstü hal ilan edilmesi gereken olaylar ve afetler vardır (tsunami, radyasyon ve nükleer olaylar...).

Ayrıca, milli savunma, güvenlik, toplumsal düzen ve emniyeti ilgilendiren ve olağanüstü hâle yol açan durumlar, sivil savunma düzeyinde müdahale ve üstesinden gelinmesini gerektirmez.

Milletvekillerinin görüşleri doğrultusunda Meclis Daimi Komisyonu, maddenin adını "Olağanüstü Hal" olarak değiştirmiş ve Kanun Tasarısı'nın Kabul ve Tadilat Kanunu'nun 2. maddesinde olduğu gibi 2 madde halinde düzenlemiştir.

Olağanüstü hâllerde yönetim, komuta ve kuvvetler konusunda, Meclis Daimi Komisyonu, Kanun Tasarısı'nın 25. maddesini yeniden düzenleyerek, özel kanunlarda öngörülen Yönlendirme ve Komuta Kurullarının olağanüstü hâl ilan etmedeki sorumluluklarını açıklığa kavuşturmuş; aynı zamanda maddenin adı da buna uygun olarak "Olağanüstü hâllerde Komuta ve Komuta Birimleri" olarak değiştirilmiştir.

Meclis Daimi Komisyonu, olağanüstü hallerde çekirdek kuvvetler ve geniş kuvvetler olmak üzere kuvvetlere ilişkin yönetmeliği yeniden düzenledi; Kanun Tasarısı'nda kabul edilerek yeniden düzenlenen, olağanüstü hallerde eğitim, tatbikat, müdahale ve sonuçların üstesinden gelinmesini sağlayacak teçhizatı düzenleyen 29. maddeyi ekledi.

Erken uyarı ve kaynak koordinasyonunun entegre edilmesi

General ve Milli Savunma Bakanı Phan Van Giang, Ulusal Meclis milletvekillerinin gündeme getirdiği bir dizi konuyu açıkladı ve netleştirdi. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Salonda konuşan delege Ta Dinh Thi ( Hanoi ), sektörler arası ve düzeyler arası koordinasyon mekanizmasına ilişkin olarak, yasa tasarısının açıkça tanımlanmış ilkelere sahip olduğunu ve net içerikler öngördüğünü, komuta ve operasyonda birlik ve şeffaflığı sağlarken esnekliği de gösterdiğini söyledi.

Ancak delege Ta Dinh Thi'ye göre, olaylar ve afetler için acil durum yönetimi ve müdahalesine ilişkin düzenlemeler Kimyasallar Yasası, Elektrik Yasası, Atom Enerjisi Yasası, Çevre Koruma Yasası, Sivil Savunma Yasası gibi özel yasalarda da yer alıyor.

Bu nedenle, Taslak Kanunda öngörülen koordinasyon mekanizmasının etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamak ve uygulamada esneklik ve uygulanabilirlik sağlamak amacıyla, Delege Ta Dinh Thi, 3. Maddeye Hükümete, bu Kanun ve özel kanunların hükümlerine göre acil durumların yönetimi ve müdahalesinde sektörler arası ve düzeyler arası koordinasyona ilişkin Yönetmelikleri belirleme görevini veren bir madde eklenmesini önerdi.

Taslak Yasanın dijital çağın trendine yaklaştığını göz önünde bulundurarak, delege Ta Dinh Thi, Yasanın hayata geçebilmesi için acil durumlara ilişkin ulusal veri platformuna ilişkin düzenlemelerin araştırılmasını ve tamamlanmasını, merkezi düzeyden yerel düzeye bağlantı kurulmasını, erken uyarıların entegre edilmesini, gelişmelerin izlenmesini ve kaynakların koordine edilmesini; altyapının etkilendiği koşullarda çalışabilen bir acil durum iletişim sistemine yatırım yapılmasını; çekirdek güçlerin ve toplumun kapasitesini iyileştirmek için eğitim ve çevrimiçi müdahale tatbikatlarının artırılmasını önerdi.

"Olağanüstü Hal Kanunu Taslağı, önleme ve müdahale çalışmaları için yasal çerçeveyi tamamlamakla kalmıyor, aynı zamanda yenilikçi düşünceyi, teknolojiye erişimi ve sektörler arası gelişmiş koordinasyonu da ortaya koyuyor. Koordinasyon mekanizmaları ve dijital teknolojinin uygulanmasına ilişkin özel düzenlemeler, yeni bağlamda ulusal güvenliği, toplumsal düzeni ve insanların can ve mal güvenliğini korumak için önemli bir yasal temel oluşturacak," dedi delege Ta Dinh Thi.

Tartışmaya katılan delege Duong Khac Mai (Lam Dong), Ulusal Meclis'in 10. Oturumunda, acil durumların insanlara olan etkisinin neden olduğu zararı en aza indirmek, ulusal ve etnik çıkarları güvence altına almak için erken ve uzaktan müdahale etmek amacıyla Olağanüstü Hal Yasası'nı geçirmenin son derece gerekli olduğunu söyledi.

"Acil bir durumda karar veren kişi, kararın alındığı anda mevcut olan bilgilere dayanması, meşru bir amacı olması ve kişisel çıkar sağlamaması durumunda sorumlu değildir" düzenlemesine katılan delege Duong Khac Mai, bu düzenlemenin hem acil durumlarda hızlı hareket etmeyi teşvik ettiğini hem de kamu yararı için hareket etmeye cesaret eden yetkilileri koruduğunu belirtti.

Taslak Kanun'un çok geniş bir muafiyet kapsamı öngördüğü ve denetim sonrası bir mekanizmadan yoksun olduğu yönündeki endişelerini dile getiren delege Duong Khac Mai, taslak kanunu hazırlayan kurumun, sorumluluktan muafiyetin yalnızca karar vericinin yeterli yetkiye sahip olması, nesnel ve doğrulanmış bilgilere dayanması, gerekli sınırları aşmaması ve olağanüstü hal sona erdikten sonra yetkili makama özel olarak raporlama ve açıklama yapma yükümlülüğü olması durumunda geçerli olmasını şart koşmayı değerlendirmesini önerdi.

Milli Savunma Bakanı General Phan Van Giang, alma ve açıklama raporunda, yasa taslağını hazırlayan kurumun, ilgili kurumlarla birlikte çalışarak yasayı özlü, anlaşılması kolay, uygulanması kolay ve ayrıca bireysel vakalarda uygulanması kolay hale getirmek için mümkün olduğunca çok sayıda görüş alacağını söyledi.

General Phan Van Giang, acil bir durumda, normalde yaşanmayan özel bir durumda, zengin veya fakir ayrımı gözetmeksizin toplumdaki tüm kesimlerin ciddi şekilde etkileneceğini, bu nedenle müdahale hazırlığının kapsamlı ve bütüncül olması gerektiğini söyledi.

Taslak Kanun'da bahsi geçen ulusal savunma ve güvenlik olağanüstü hâli ile ilgili olarak General Phan Van Giang, Ulusal Savunma Sanayii, Güvenlik ve Endüstriyel Seferberlik Kanunu'nun olağanüstü hâlle ilgili hükümler içerdiğini belirtti. Bu nedenle, Taslak Kanun'u Hazırlayan Kurum, en temel içerikleri Kanun Taslağı'na dahil etmek için gerekli çalışmaları yapacak ve hukuk sisteminin tutarlılığını, açıklığını ve bütünlüğünü sağlayacaktır.

(TTXVN/Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-post1073089.vnp