Vatansız Vietnamlılara vatandaşlık haklarının sağlanması

Uyruk, her birey için son derece önemlidir; vatandaşların devlete ve devletin vatandaşlarına karşı hak ve yükümlülüklerini belirlemenin temelidir. Uyruksuz olmak, bireylerin insan hakları ve medeni haklar açısından büyük ölçüde kısıtlanacağı anlamına gelir.

Bu nedenle, 27 Kasım 2023 tarihinde Ulusal Meclis, Vietnam'da yaşayan ancak uyruğu tespit edilmemiş Vietnam kökenli kişilere Kimlik Kartı verilmesini öngören Kimlik Kanunu'nu resmen kabul etmiş olup, bu grup insanlara yeni kapılar açarken aynı zamanda medeni haklar ve insan haklarının güvence altına alınmasını sağlamıştır.

Tại Kỳ họp thứ 6, Quốc hội khoá XV, ngày 27/11/2023, Quốc hội biểu quyết thông qua Luật Căn cước. (Nguồn: TTXVN)

15. Ulusal Meclis'in 27 Kasım 2023 tarihli 6. Oturumunda, Ulusal Meclis Kimlik Kanunu'nu kabul etti. (Kaynak: VNA)

Vietnam'daki vatansız Vietnamlılar

Vietnam'da yaşayan Vietnam halkı, göç, savaş ve kimlik belgelerinin kaybı gibi çeşitli nedenlerle uzun süredir varlığını sürdüren tarihi bir sorundur. Çoğu dezavantajlı, çok zor hayatlar yaşayan, işsiz, evsiz, düşük eğitim seviyesine sahip ve kimliklerini veya uyruklarını belirleyecek hiçbir belgeye sahip olmayan insanlardır.

Kamu Güvenliği Bakanlığı istatistiklerine göre, ülkemizde şu anda uyruğu belirlenememiş yaklaşık 31.117 Vietnam kökenli kişi bulunmaktadır. Bunlardan, uyruğu belirlenememiş Vietnam vatandaşları ile yabancı uyruklu melez çocuklar 775 vaka ile Gia Lai, Bac Lieu, Vinh Long... illerinde yoğunlaşmıştır; uyruğu belirlenememiş ve ikametgahlarını kaydettirmemiş kişiler 10.650 vaka ile Ho Chi Minh Şehri, Lam Dong, Dong Thap, Binh Duong , Dong Nai... illerinde yoğunlaşmıştır; kimlik belgesi olmayan kişiler 16.161 vaka ile Ho Chi Minh Şehri, Lam Dong, Dong Thap, Dong Nai, Binh Duong... illerinde yoğunlaşmıştır.

Vatandaşlığa sahip olmamak, Vietnam'da yaşayan Vietnamlıların yaşamlarında, idari işlemleri yürütürken, medeni işlemleri gerçekleştirirken; özellikle ekonomik, siyasi , kültürel ve sosyal haklarını kullanırken birçok engelle karşılaşmalarına neden olmaktadır.

Kimlik belgelerinin olmaması nedeniyle istihdam olanakları düşüktür, çoğunlukla serbest meslek sahibidirler, iş güvencesi yoktur, hatta kanunen izin verilmeyen işlerde çalışmaktadırlar; oy kullanma, denetime katılma, toplumsal eleştiri, parti ve devlet kurumları kurma gibi medeni haklarını kullanmalarına izin verilmemektedir; kendilerinin ve çocuklarının eğitim olanakları çok düşüktür; sağlık hizmetlerine ve sağlık sigortası poliçelerine erişimleri zordur; savunmasız gruplara yönelik öncelikli kredilerle desteklenmemektedirler; hatta insan ticareti de dahil olmak üzere kolayca suç mağduru olabilmektedirler...

Uyruğu bilinmeyen Vietnamlıların yasal olarak yaşayacakları bir yerleri yok ve başkalarıyla birlikte kalmak zorundalar; teknelerde veya geçici evlerde yaşıyorlar; birkaçının arazi satın alacak parası var ancak transfer prosedürlerini tamamlayamıyorlar, sadece el yazısıyla yazılmış belgeler kullanıyorlar ve ev inşa etmek için arazi kullanım hakkı sertifikaları verilmiyor.

Bu nedenle, ikamet ettikleri yerlerde istikrarlı değiller, sık sık bir bölgeden diğerine taşınıyorlar ve bu da yerel yönetimlerin nüfus yönetiminde zorluklar yaşamasına neden oluyor. Dahası, evlendiklerinde karı koca olarak yaşıyorlar ancak evlilikleri yasal olarak tanınmıyor; bu nedenle doğan çocukların doğum belgeleri ve vatandaşlıkları bulunmuyor. Endişe verici olan şey, kolayca izole olmaları ve topluma entegre olmakta zorluk çekmeleridir.

Long An eyaletinde, Kamboçya'dan özgürce göç ederek yaşamak zorunda kalan 1.800'den fazla Vietnam vatandaşı bulunmaktadır; bunların hiçbir kimlik belgesi yoktur, Vietnamlı olduklarının tek kanıtı aksanları ve yaşam alışkanlıklarıdır; yetişkinler şirketlerde iş bulamamaktadır, çocukların doğum belgeleri yoktur, hatta hiçbir belgeleri olmadan doğmuşlardır ve okula gitmek için yeterli koşullara sahip değillerdir.

Uyruğu henüz tespit edilmemiş Vietnam vatandaşlarına kimlik belgesi verilmesi son derece önemli ve gereklidir. Aksi takdirde, vatansızlık döngüsü nesilden nesile "devralınmaya" devam edecektir.

Herhangi bir kimlik belgesinin olmaması, sosyal yönetimi zorlaştırıyor çünkü Vietnam vatandaşı değiller ve bu nedenle yasal düzenlemelerin uygulanması sınırlı olacak. Bilgi, veri toplamalarına ve yönetmelerine izin verilmiyor. Bu da devlet kurumlarının, özellikle yasadışı faaliyetler söz konusu olduğunda parmak izi ve portrelerdeki biyometrik bilgileri araştırıp doğrulamak için hiçbir dayanağının olmamasına yol açıyor. Bu nedenle, güvenlik, düzen ve sosyal güvenliği sağlama ve bu grubu ihlallerden koruma çalışmaları aksatılıyor.

Ayrıca, Vietnam yasaları (2014 Vatandaş Kimlik Yasası, Uyruk Yasası, Vietnam'a Yabancıların Giriş, Çıkış, Transit ve İkamet Yasası, vb.) bu grup insanları düzenlememekte veya onlara yönelik hükümler getirmemektedir. Bu durum, devletin nüfus yönetiminde ve sosyal güvenlik politikalarının uygulanmasında bir boşluğa yol açmakta, sınırlı haklar sağlamakta ve yerel sosyo-ekonomik kalkınma için politika planlama çalışmalarını etkilemektedir.

Kimseyi geride bırakmadan

Vietnam kökenli insanlar da ulusun ayrılmaz bir parçasıdır ve devlet ve toplum tarafından tanınmaları gerekmektedir. 1 Temmuz 2024'ten itibaren yürürlüğe giren 7 bölüm ve 46 maddeden oluşan Kimlik Kartları Kanunu, insan haklarının korunmasında önemli bir adımdır; derin bir insani öneme sahiptir; kimseyi geride bırakmamak için önemli bir yasal koridor oluşturarak, Vietnam'da yaşayan insanların kapsamlı kalkınma koşullarına sahip olmalarını ve insan hakları değerlerinden yararlanmalarını sağlar.

Öncelikle, uyruğu bulunmayan Vietnam kökenli kişiler ve yasal kimlik belgeleri öncelikle kanunla düzenlenir. Madde 17, Madde 3 şöyle tanımlar: "Uyruğu tespit edilmemiş Vietnam kökenli kişiler, daha önce Vietnam uyruklu olan veya baba veya anne tarafından büyük anne ve büyük babası, biyolojik babası veya annesi Vietnam vatandaşı olan veya daha önce Vietnam uyruklu olup da uyruğu tespit edilmemiş olan kişilerdir." "Kimlik belgesi, bu Kanun hükümlerine uygun olarak kimlik yönetim kurumu tarafından düzenlenen, uyruğu tespit edilmemiş Vietnam kökenli kişilerin kimliği hakkında bilgi içeren bir kimlik belgesidir."

Bu nedenle, Kimlik Kartı, Vietnam'da işlem yapmak için kimlik belgesi olarak geçerlidir. Bu sayede, Vietnam'da yaşayan vatansız Vietnamlıların topluma katılmaları ve kapsamlı bir şekilde gelişmeleri için statü oluşturulur ve koşullar yaratılır.

Bảo đảm quyền công dân cho người gốc Việt không quốc tịch

Dışişleri Bakanlığı ve Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği (UNHCR), 25 Ekim 2023'te Hanoi'de "Güneydoğu Asya Üst Düzey Yetkilileri Sivil Kayıt, Kimlik Belgeleri ve Vatansızlığın Önlenmesi Semineri"ni ortaklaşa düzenledi. (Fotoğraf: Quang Hoa)

İkinci olarak, Devlet, kimlik kartı verilen kişilerin meşru hak ve çıkarlarını korur. Vatansız Vietnamlıların vatandaşlık hakları ilk kez yasayla tanınıyor. Bu sayede, daha önce benzeri görülmemiş bazı konularda vatandaşlık haklarını kullanabiliyorlar.

Kimlik Kanunu'nun yürürlüğe girmesi ve etkili bir şekilde uygulanması, hiç kimseyi geride bırakmayan, halk tarafından, halk için, halkın sosyalist hukuk devletinin iyi doğasını teyit etmeye devam etmektedir. Bu yasal düzenleme, Vietnam'ın taraf olduğu Anayasa ve uluslararası antlaşmalarla uyumlu olup, Vietnam Devleti'nin insan hakları konusundaki uluslararası taahhütlerini yerine getirme çabalarını göstermektedir.

Üçüncüsü, medeni hakların ve insan haklarının güvence altına alınması. Vatansız Vietnamlılar, kimlik kartlarını kullanarak, ülke vatandaşları gibi yasal hak ve çıkarlarını kullanabilirler; işlemlerde, kamu hizmetlerinde, sosyal güvenlik hizmetlerinde, iş aramada, sosyal yardımlarda, sağlık haklarında, eğitim haklarında, ekonomik haklar, güvenlik ve devlet politikalarına katılımda. Kimlik kartlarıyla diğer idari işlemleri de gerçekleştirebilirler.

Dördüncüsü, kişisel bilgilere ilişkin hakların sağlanması. Uyruğu henüz belirlenmemiş olan Vietnam kökenli kişiler, kişisel verilerinin kanun hükümlerine uygun olarak Ulusal Nüfus Veri Tabanı ve Kimlik Veri Tabanı'nda korunmasını talep etme hakkına sahiptir; Ulusal Nüfus Veri Tabanı, Kimlik Veri Tabanı veya Kimlik Belgesi'ndeki bilgilerin mevcut olmaması, yanlış olması veya kanun hükümlerine uygun olarak değişmesi durumunda kimlik yönetim kuruluşundan bilgileri güncellemesini ve düzeltmesini talep etme; uyruğu henüz belirlenmemiş olan Vietnam kökenli kişiler için bir kimlik numarası alma; bu Kanun hükümlerine uygun olarak bir Kimlik Belgesi alma, değiştirme veya yeniden alma; Ulusal Nüfus Veri Tabanı ve Kimlik Veri Tabanı'ndaki bilgilerini kullanma; kimlik, Ulusal Nüfus Veri Tabanı ve Kimlik Veri Tabanı'na ilişkin kanunların ihlalleri hakkında kanun hükümlerine uygun olarak şikayette bulunma, ihbarda bulunma ve dava açma hakkına sahiptir.

Ulusal Savunma ve Güvenlik Komitesi Daimi Üyesi Tümgeneral Vu Xuan Hung, beş batı eyaletinde yapılan bir ankette, geçmişi belirlenemeyen ve kimlik belgeleri olmayan yaklaşık 25.000 kişinin bu kategoride olduğunu söyledi; "Anket ekibi ikamet yerlerine gitti ve hayatlarının hiçbir değeri olmadığını gördü. Hiçbirinin evi, toprağı, belgesi, işi yoktu ve toplumun en asgari düzeydeki faydalarından yararlanamıyordu."

Beşincisi , uzun zamandan beri var olan tarihi etkenler, savaş ve göçle ilgili vatansızlık sorununa köklü bir çözüm için zemin oluşturmak; nüfusun devlet tarafından yönetilmesindeki eksikliklerin giderek daha sıkı ve etkili bir şekilde yönetilmesi ve giderilmesi için önemli bir yasal dayanak oluşturmak; yerel Parti komiteleri ve yetkililerinin sosyo-ekonomik kalkınma politikalarını planlama, güvenlik, düzen, toplumsal emniyeti sağlama ve ulusal savunmayı güçlendirme çalışmalarını etkili bir şekilde yürütmelerine zemin oluşturmak.

Altıncı olarak , kurum, kuruluş ve bireylerin Kimlik Kartına ilişkin sorumluluğunun artırılması. Bu kapsamda, kurum, kuruluş ve bireyler, kanun hükümlerine uygun olarak Ulusal Nüfus Veri Tabanı ve özel veri tabanlarındaki bilgileri kontrol etmek için Kimlik Kartında yer alan kişisel kimlik numarasını kullanırlar.

Uyruğu henüz belirlenmemiş Vietnam kökenli bir kişi Kimlik Belgesi ibraz ettiğinde, yetkili makam, kuruluş veya kişi, Kimlik Belgesinde onaylanmış belgeleri veya bilgileri ibraz etmesini talep edemez; ancak Kimlik Belgesindeki bilgilerin değiştirilmiş, düzeltilmiş olması veya Ulusal Nüfus Veritabanındaki bilgilerle uyuşmaması halinde bu hüküm uygulanmaz.

Bu, uyruğu tespit edilmemiş Vietnam kökenli kişilerle ilgili kurum, kadro, memur, kamu görevlisi, örgüt ve kişilerin rolünü teşvik eder ve sorumluluğunu artırır; çıkarcılık, taciz ve halka sıkıntı verme durumlarının önüne geçer.

Madde 5, fıkra 2 hükmü şöyledir: Uyruğu henüz tespit edilmemiş Vietnam asıllı kişiler aşağıdaki haklara sahiptir:

a) Ulusal Nüfus Veri Tabanı ve Kimlik Veri Tabanında yer alan kişisel veriler, kanun hükümlerine göre korunmaktadır;

b) Ulusal Nüfus Veri Tabanı, Kimlik Veri Tabanı veya kimlik belgesinde yer alan bilgilerin mevcut olmaması, hatalı olması veya kanun hükümlerine göre değişmesi halinde kimlik yönetim kuruluşundan bilgilerin güncellenmesini ve düzeltilmesini talep etmek;

c) Uyruğu henüz belirlenmemiş Vietnam kökenli kişilere kimlik numarası verilmesi; bu Kanun hükümlerine göre kimlik kartı verilmesi, değiştirilmesi veya yeniden verilmesi;

d) Kimlik belgenizi işlemlerinizde ve yasal hak ve menfaatlerinizi kullanırken kullanın;

d) Ulusal Nüfus Veri Tabanı ve Kimlik Veri Tabanında yer alan kişisel bilgilerin kötüye kullanılması;

e) Kimlik Kanunu, Ulusal Nüfus Veri Tabanı ve Kimlik Veri Tabanı'na aykırı davranışlarda bulunanlara karşı kanun hükümlerine göre şikâyette bulunmak, ihbarda bulunmak ve dava açmak.

[reklam_2]
Kaynak