İlçe düzeyindeki yönetimlerin kaldırılması, Vietnam'ı yeni bir döneme taşımanın kaçınılmaz bir eğilimidir.

Vietnam ulusal kalkınma dönemine giriyor. Bu, ülke kaynaklarından azami ölçüde yararlanarak düşünce ve eylemde bir atılım gerektiriyor.

Vietnam'da şu anda merkezi, il, ilçe ve belediye düzeyleri olmak üzere dört düzeyde yönetim bulunmaktadır. (Kaynak: Halk Ordusu)

Mevcut yönetim modelleri arasında belki de üç kademeli yönetim modeli, güçlerin makul bir şekilde bölünmesi, yönetim verimliliğinin artırılması, bölgesel kalkınmanın, ekonomik büyümenin, siyasal istikrarın ve toplumsal uyumun teşvik edilmesi gibi nedenlerle dünyanın birçok ülkesinde uygulanmaktadır.

Dünyada üç düzeyli yönetim uygulaması birçok ülkede hayata geçirilmiştir.

Merkezi (ulusal), il (bölgesel) ve yerel (taban) hükümetlerden oluşan üç kademeli hükümet modeli, gücü ve sorumluluğu farklı yönetim düzeyleri arasında dağıtmaya yardımcı olur ve yüksek verimlilik ve esnek tepki, gelişmiş hesap verebilirlik ve demokrasi; dengeli bölgesel kalkınma, etkili kültürel ve sosyal koruma ve gelişmiş ekonomik özerklik gibi birçok fayda sağlar.

Ülke modelleri

Japonya'da hükümet, ulusal güvenlik, dış ilişkiler ve makroekonomik yönetimden sorumlu merkezi hükümet; bölgesel altyapı, eğitim ve halk sağlığını yöneten il hükümetleri; ve atık yönetimi ve kamu gelişimi gibi yerel kamu hizmetlerinin yönetimini gerçekleştiren şehirler, kasabalar ve köyler dahil olmak üzere yerel hükümetler olmak üzere ikiye ayrılmıştır.

Japonya'nın idari örgütlenmesi 3 düzeye ayrılmıştır: Merkezi hükümet, eyalet hükümeti ve yerel hükümet. (Kaynak: Vikipedi)

Amerika Birleşik Devletleri'ne gelince, federal, eyalet ve yerel olmak üzere net bir 3 kademeli yönetim modeline sahip bir ülkedir. Bu modele göre, merkezi hükümet oldukça küçüktür ve yalnızca 15 bakanlıktan oluşmaktadır.

Eyaletler (50 eyalet) yüksek düzeyde özerkliğe sahip olup, yerel yönetimler eyaletlere bağlı olarak esnek örgütlenme modellerine sahiptir. Federal hükümet, tüm Amerika Birleşik Devletleri'ni yöneten ve dış ilişkiler, savunma, para politikası, göç ve uluslararası ticaretten sorumlu olan en üst düzey hükümettir.

ABD Anayasası'na göre, her eyaletin yüksek düzeyde özerkliği vardır. Eyalet hükümetleri eğitim, ulaşım, sağlık hizmetleri ve eyalet vergilerini yönetir. İlçeler, şehirler, kasabalar, köyler vb. dahil olmak üzere yerel yönetimler ise su temini, yollar, okullar ve kamu düzeni gibi kamu hizmetlerini yönetir.

ABD'de yerel yönetim yapısı eyaletten eyalete değişiklik gösterir ancak genel olarak şu yapıyı izler: Belediye başkanı şehir/kasaba yönetiminin başıdır; şehir/ilçe meclisi yerel yasama organıdır; yerel polis, itfaiye, okullar vb.

Almanya, federal hükümet, 3'ü şehir devleti (Berlin, Hamburg, Bremen) olmak üzere 16 eyalet hükümeti ve yerel yönetimler de dahil olmak üzere federal bir devlet idari örgütlenme modeline sahiptir. Alman Anayasası'na göre, yerel yönetimler siyasi sistemde çok önemli bir birimdir.

Fransa'da, merkezi devletin merkezi iktidarını azaltmak amacıyla bölgesel yönetimler örgütlenmiştir. Bu doğrultuda, Fransız bölgesel mekanizması, yerelliğin her alanında kalkınma dinamiklerini teşvik etmede daha fazla bağımsızlık ve özerklik sağlayan yasal kurumlara sahiptir.

Fransa'da şu anda her biri bir bölgesel konsey tarafından yönetilen 13 bölge ve danışma işlevi gören bir bölgesel ekonomik, sosyal ve çevresel konsey bulunmaktadır. Bölgesel konsey üyeleri doğrudan genel oyla seçilir. Bölgesel konsey başkanı ise üyeler tarafından seçilir.

Çin'e gelince, bu hem merkezi hem de ademi merkeziyetçi bir ülke. Çin, geçmişte ve günümüzde hem yüksek merkezileşme hem de sıkı kontrol uygulamıştır, ancak daha derinlemesine bakıldığında, ademi merkeziyetçi bir ulusal yönetim mekanizması uygulayan bir ülkedir.

Bu tür örgütlenmenin "Çin özellikleri" günümüze kadar varlığını sürdürmüştür. Birçok bilim insanı, gücü hem nüfus hem de coğrafya bakımından nispeten bağımsız ekonomik birimler haline gelecek kadar büyük eyaletlere dağıtan bu modeli "fiili federalizm" olarak adlandırmaktadır ("Çin'de Fiili Federalizm", Yongnian Zheng'in Singapur Ulusal Üniversitesi monografisi, 2007).

9,6 milyon kilometrekarelik bir yüzölçümüne ve 1,4 milyarlık bir nüfusa sahip olan ve oldukça çeşitli bir coğrafyaya sahip olan Çin'in eyaletleri ve şehirleri ortalama 45 milyon nüfusa sahip olsa da, aralarındaki farklar çok büyüktür. Her yerel yönetimin hem kamu yönetimi hem de harcamalarla ilgili çok farklı görevleri ve ihtiyaçları vardır.

Hindistan'ın ABD'ye benzer bir modeli vardır ve 3 seviyeden oluşur: merkezi (federal hükümet), eyalet ve federal bölge seviyesi ve ilçe, kasaba ve köy konseyleri seviyesi. Endonezya'nın 3 seviyesi vardır: merkezi seviye (başkanlık hükümeti, parlamento), il seviyesi (provinsi), şehir/ilçe seviyesi (kota/kabupaten); her eyaletin bir valisi, her şehrin bir belediye başkanı veya ilçe başkanı vardır.

Neden üç seviye?

Ülkelerin gerçekliğine bakıldığında, dünyadaki çoğu ülkenin dört kademeli bir model yerine üç kademeli bir model uyguladığı görülmektedir. Bunun başlıca nedenleri şunlardır: Bir politika yayınlandığında, yalnızca üç kademeli bir yönetim varsa, bilgi doğrudan merkezi hükümetten eyalete, ardından uygulama için belediyeye iletilir.

İlçe düzeyindeki yönetimlerin kaldırılması ve yalnızca il ve belediye düzeyinde yönetimler varken uygulanmasının ne gibi avantajlar sağlayacağı konusundaki politika, halk tarafından büyük ilgi görüyor. Fotoğrafta: Dong Thap İl Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi. (Kaynak: Tuoi Tre)

Dört seviye varsa, bilginin başka bir ara seviye olan ilçeden geçmesi gerekir; bu da zaman kaybına ve hata veya yönlendirme çakışmalarına yol açar. Üç yönetim seviyesinin uygulanması, idari aygıtın işletme maliyetini önemli ölçüde azaltmaya yardımcı olur.

Üç kademeli hükümet modeli ayrıca, halka doğrudan hizmet eden tabandaki yönetimin özerkliğini güçlendirmeye de yardımcı olur. Son olarak, üç kademeli hükümet modeli otoritenin daha kolay ve net bir şekilde bölünmesine yardımcı olur.

Üç kademeli bir yönetimle yetkiler temel olarak şu şekilde dağıtılacak: Merkezi düzey makro stratejiler ve politikalarla ilgilenecek, il düzeyi koordinasyondan sorumlu olacak ve yerel düzey doğrudan uygulayacak.

Bu nedenlerden dolayı, dünyadaki ülkelerin %80'inden fazlası üç kademeli modeli tercih ediyor; Japonya, Kore, Almanya ve Fransa gibi ülkelerin hepsi merkez - il/eyalet - yerel (şehir/ilçe) modelini uyguluyor. Ayrıca, ülkeler üç kademeli yönetim modelini, kademeler arası yetki çatışmalarını sınırlamaya yardımcı olduğu için tercih ediyor.

Vietnam için yeni bir model seçiliyor

Vietnam'da şu anda merkezi, il (iller ve merkezi olarak yönetilen şehirler), ilçe (ilçeler, kasabalar ve il şehirleri) ve belediye (komünler, semtler ve kasabalar) olmak üzere dört düzeyde yönetim bulunmaktadır.

Dört düzeyli bir yönetimin varlığı aracıların sayısını artırır, karar alma sürecini uzatır, politika uygulamasını yavaşlatır ve idari aygıtın etkinliğini azaltır.

Vietnam yeni bir döneme, ulusal kalkınma dönemine giriyor. Bu, düşünce ve eylemde bir atılım, ülke kaynaklarının maksimum düzeyde kullanılması, israfın önlenmesi, yenilikçilik ve mekanizmaların verimlilik ve etkililik doğrultusunda yeniden yapılandırılması gerektiriyor.

Yukarıdaki gerçeklerden yola çıkarak Politbüro ve Sekreterya, 14 Şubat 2025 tarihinde, 2025 ve 2025-2030 döneminde siyasi sistemin örgütlenmesinin düzenlenmesi ve daha etkin hale getirilmesi amacıyla bir dizi içerik ve görev içeren 126-KL/TW sayılı Kararı yayımladı.

Bu, doğru, zamanında ve etkili bir karardır ve aynı zamanda Parti ve Devletin, aygıtı merkezden yerel düzeye doğru yeniden örgütleme ve böylece ülkeyi yeni dönemde kalkındırmak için kaynakları harekete geçirme yönündeki yüksek siyasi kararlılığını göstermektedir.

Politbüro ve Sekreterya'nın 126. Sonuç Bildirgesi'nde, önümüzdeki dönemde siyasi sistemin genel modelinin uygulanması ve mükemmelleştirilmesi için yasal bir temel oluşturmak amacıyla Parti tüzüğü, Devlet yasaları, ilgili mekanizmalar ve politikaların acilen incelenmesi, değişiklik ve eklemeler önerilmesi, örgütlenme aygıtının etkin hale getirilmesi sürecinde senkronizasyonun sağlanması gerekliliği vurgulanmıştır.

Sonuç bölümünde ayrıca ilçe düzeyindeki ara idari kademenin ortadan kaldırılması, belediye düzeyinin yeni örgütlenme modeline uygun hale getirilmesi, belediye düzeyinin teşkilat, işlev, görev, yetki ve sorumluluklarının düzenlenmesi ve aynı zamanda il düzeyindeki bir dizi idari birimin birleştirilmesi yönünde teşkilatın yeniden yapılandırılması gerektiği belirlendi.

Etkin, verimli, birlikli, senkronize, şeffaf, ekonomik ve etkin bir ulusal yönetişim için yapılacak çok iş var ve bu çalışmaların kararlılıkla ve kararlılıkla yapılması gerekiyor.

Mevcut dört kademeli hükümet yerine üç kademeli bir hükümete geçilmesi, ülkeyi yeni bir döneme, ulusal büyüme dönemine taşıyacak kaçınılmaz bir eğilim olacaktır.

Baoquocte.vn

Source: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html