Kentsel alanlarda 7 katın altındaki konutlara inşaat ruhsatı kaldırılıyor: Risklerle karışık çok boyutlu faydalar

VTV.vn - Bu değişikliğin idari prosedürleri önemli ölçüde azaltması bekleniyor ancak planlama temeli henüz tamamlanmadığında inşaat düzeninin yönetilmesinde zorluklar ortaya çıkarıyor.

Kentsel alanlarda 7 katın altındaki müstakil konutlar için inşaat ruhsatlarının muaf tutulması önerisi

Lisans muafiyetinin kapsamının "genişletilmesi"

15. Ulusal Meclis'in 10. Oturumu'ndaki son tartışma oturumunda delege Dinh Ngoc Minh, kırsal alanlardaki 7 katın altındaki konutlar için inşaat ruhsatı muafiyetini öngören (değişiklik içeren) İnşaat Kanunu taslağının gerçeğe uygun olmadığını söyledi. Minh'e göre, kentsel alanlarda yaşayanlar da birçok maliyet ve prosedüre katlanmak zorunda kalırken, planlama bilgileri giderek daha şeffaf hale geldi. Bu nedenle, kentsel alanlar için ruhsat muafiyetinin genişletilmesi - İnşaat Bakanlığı tarafından yayınlanan ortak bir teknik standartlar setiyle birlikte - vatandaşlar için süreyi kısaltmaya ve maliyetleri önemli ölçüde azaltmaya yardımcı olacaktır.

Delege Minh'in argümanı, mevcut inşaat yatırım sürecinin birçok tekrarlanan değerlendirme aşamasından oluşmasından kaynaklanıyor. Delege, proje ön fizibilite, fizibilite ve teknik tasarım çalışmalarından geçtikten sonra tekrar izin istemenin mantıksız olduğunu belirtti. Özellikle bu reform politikası, Hükümetin gereklilikleriyle de uyumludur. Başbakan , son yazılarında, özellikle detaylı planlama veya kentsel tasarım gerektiren projeler için prosedürlerin kısaltılması gerektiğini sürekli vurgulamıştır. İnşaat Bakanlığı'nın bu yıl pilot projeyi özetleyip genişlemeyi önermesi gerekmektedir.

Hukuk uzmanlarına göre, koşullar doğru bir şekilde uygulanırsa, ruhsatların kaldırılması hem halk hem de yönetim kurumları için büyük bir değişime yol açabilir. Zira şu anda inşaat ruhsatı başvuru süreci genellikle üç ila dört ay sürüyor. Birçok belgenin defalarca düzenlenmesi gerekiyor, bu da danışmanlık maliyetlerinin artmasına ve inşaat planlarının gecikmesine neden oluyor. Ruhsat başvurusuna gerek kalmadığında ise, tasarım belgelerini tamamlayıp planlama standartlarına uygun olarak inşaata hemen başlanabilir.

Öte yandan, bu aynı zamanda yönetim mekanizması üzerindeki baskıyı azaltmaya da yardımcı olur. Yönetim ajansı, her yıl on binlerce lisans başvurusunu alıp işlemek yerine, yerinde denetimlere ve önemli ihlallerin ele alınmasına odaklanabilir; bu, "iste-ver" mekanizmasından daha şeffaf kabul edilen bir yönetim yaklaşımıdır.

Vietnam'ın dijital kent modeline doğru ilerlediği bir dönemde, Ho Chi Minh Şehri Emlakçılar Birliği (HoREA) Başkanı Le Hoang Chau, birçok gelişmiş ülkede insanların izin verilen standartlara uygun evler tasarlayıp inşa edebilmek için yalnızca planlama verilerine erişmeleri gerektiğini söyledi. Vietnam dijital bir devlet modeline doğru ilerliyor, bu nedenle prosedürel müdahaleleri azaltmak ve verilerin rolünü artırmak kaçınılmaz bir eğilim.

Uzmanlara göre reformun temel konusu, ruhsatın kaldırılması mı, yoksa korunması mı değil, veri ve planlama sisteminin "ön denetim" adımının yerini alabilecek kadar açık ve net olup olmadığı.

Planlamanın eksik olduğu durumlarda uygulanırsa risk önerileri

Ancak bir başka açıdan bakıldığında, planlama ve hukuk uzmanları, çok hızlı bir şekilde uygulamaya konulmasının, özellikle kentsel alanlarda 1/500 planlamada hala çok fazla boşluk bulunduğu göz önüne alındığında, kentsel alanların çok fazla sonuçla karşı karşıya kalmasına neden olabileceğini ileri sürmektedir.

Avukat Pham Thanh Tuan'a göre, şu anda Vietnam'ın birçok büyük şehrinde 1/500 detaylı planlama tam olarak tamamlanmamışken, kentsel tasarım sadece bazı yollarda mevcut. Detaylı bir planlamaya dayanmadan, insanların kendi anlayışlarına göre inşa etmelerine izin vermek kolayca hatalara yol açabilir.

Aynı görüşü paylaşan Vietnam Şehir Planlama ve Kalkınma Derneği Başkanı Tran Ngoc Chinh, 1/500 ölçekli planlamanın yoğunluk, yükseklik, çekme mesafesi ve hatta bodrum katlarıyla ilgili düzenlemeler de dahil olmak üzere en önemli kriter olduğunu vurguladı. Planlama varsa izin almaya gerek yok, ancak planlama yoksa izin iptal edilemez.

Aynı zamanda, dar yerleşim alanlarında ihlallerin artma riski konusunda da uyarıda bulunulmaktadır. Çünkü Vietnam'daki kentsel alanlar, çok sayıda küçük ve heterojen araziden oluşmaktadır. Mevcut doğrulama adımından geçilmeden, gerekli mesafeyi veya teknik standartları belirlemek mümkün olmayabilir. İhlal eden yapı derin bir ara sokakta yer aldığında, denetim, yaptırım ve sonuçların düzeltilmesi oldukça karmaşıktır.

Özellikle komşu hanelerin hakları üzerindeki etkiyi göz önünde bulundurmak gerekiyor. Bu içerikle ilgili olarak, İnşaat Bakan Yardımcısı Nguyen Danh Huy, ruhsatların kaldırılmasında en büyük zorluğun, yeni inşaatların komşu inşaatları engellememesi, ihlal etmemesi veya güvenlik riski oluşturmaması gibi yakınlarda yaşayan insanların haklarını korumak olduğunu söylemişti.

Vietnam Şehir Planlama ve Kalkınma Derneği Başkan Yardımcısı Dao Ngoc Nghiem, ruhsatların kaldırılmasının, yerel yönetimleri inşaat aşamasını yakından takip etmeye zorlayacağını söyledi. Ancak, insanların inşaat başlamadan önce bildirimde bulunmaları gerekiyor. Bu da izleme mekanizmasının yeterli kaynaklara ve daha net düzenlemelere sahip olmasını gerektiriyor.

Teknoloji ve veri – reformun anahtarı

Uzmanlara göre reformun temel konusu, ruhsatın kaldırılması mı, yoksa korunması mı değil, veri ve planlama sisteminin "ön denetim" adımının yerini alabilecek kadar açık ve net olup olmadığı.

Bu nedenle, Avukat Pham Thanh Tuan, planlamanın dijitalleştirilmesinin hızlandırılmasını; arazi verilerinin, mimarinin ve inşaat göstergelerinin çevrimiçi sisteme entegre edilmesini ve otomatik çizim kontrol teknolojisinin uygulanmasını önerdi. Bu durumda, insanların kaç kat inşa edebileceklerini ve inşaat yoğunluğunu öğrenmek için yalnızca arsa parselini girmeleri yeterli olacak.

Yönetim sürecinin de "akıllı denetim sonrası" modeline geçmesi gerekiyor. Bu doğrultuda, toplu denetimler yerine, ihlal riskinin yüksek olduğu alanlara odaklanarak risk bazlı denetimler yapılması gerekiyor.

Birçok görüş, Vietnam'ın büyük ölçekli izin muafiyetlerinden yararlanmak istiyorsa, 1/500 detaylı planlama ve kentsel tasarım "kapsamını" hızlandırması gerektiği konusunda hemfikir. Bu, özellikle çok sayıda küçük parsele sahip mevcut yerleşim bölgelerinde maliyetli ve karmaşıktır. Bu nedenle, HoREA Başkanı Le Hoang Chau, planlama çalışmalarının kamulaştırılmasını ve öncelikle yüksek inşaat talebi olan bölgelere öncelik verilmesini önerdi.

Daha uygun bir yol haritası, adım adım uygulamadır. Örneğin, ilk aşamada detaylı planlama veya kentsel tasarıma sahip alanlarda izin muafiyeti uygulanabilir. Bir sonraki aşamada ise güncel planlamaya sahip alanlara genişletilebilir. Aynı zamanda, insanların kolayca erişebileceği açık veri sistemi tamamlanabilir.

İmar Kanunu'nda değişiklik yapılması sürecinde, Hükümet ve İnşaat Bakanlığı'nın vurguladığı ortak hedef, güvenlik ve inşaat düzenini korurken, insanlar ve işletmeler için en uygun koşulları yaratmaktır. İnşaat Bakanlığı, mevcut tüm yönetmelikleri gözden geçirmeye devam ediyor, ruhsatlandırmanın kaldırılmasının etkisini değerlendiriyor ve 2025 yılında prosedürleri azaltmayı planlıyor.

İnşaat ruhsatları, uzun yıllardır kentsel düzeni kontrol etmeye yardımcı olan bir "bekçi" olarak varlığını sürdürürken, aynı zamanda birçok sakıncaya da yol açmıştır. Bunların kaldırılıp kaldırılmaması, planlama ve yönetim mekanizmasının hazırlık düzeyine bağlıdır.

Kentsel alanlarda 7 katın altındaki yapılar için yapı ruhsatı muafiyeti önerisi, prosedürleri kısaltmak, maliyet tasarrufu sağlamak ve kentsel yönetimde dijital dönüşümü teşvik etmek için büyük fırsatlar sunmaktadır. Ancak, net bir planlama ve yeterince güçlü bir izleme sistemi olmadan uygulanması durumunda, inşaat ihlalleri ve çıkar çatışması riskleri artabilir.

Bu politikanın, kentsel disiplini korurken insanlara gerçek faydalar sağlaması için, planlamanın tamamlanması ve teknolojinin uygulanmasına yönelik adım adım bir yol haritasının uygulanabilir bir çözüm olduğu düşünülmektedir.

Kaynak: https://vtv.vn/bo-giay-phep-xay-dung-nha-duoi-7-tang-o-do-thi-loi-da-chieu-xen-lan-rui-ro-100251118213449882.htm