Bakan Nguyen Hong Dien, Kimyasallar Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) hakkında Ulusal Meclis'e rapor sunuyor

Kimyasal Kanun'un değiştirilmesi gerekiyor

Ulusal Meclis'e rapor veren Bakan Nguyen Hong Dien şunları söyledi: Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 18 Aralık 2023 tarihli Yasal Belgelerin Yayımlanması ve 41 Sayılı Kararı Hakkındaki Kanunun uygulanmasıyla ilgili olarak Hükümet, 30 Temmuz 2024'te 371 Sayılı Sunum ve 372 Sayılı Özet Sunumu, Kimyasallar Kanunu Tasarısı (değiştirilmiş) ile birlikte Ulusal Meclis'e sundu. Buna göre, Kimyasallar Kanunu, 21 Kasım 2007'de Ulusal Meclis tarafından kabul edildi. 16 yıllık uygulama sonrasında Hükümet şunları tespit etti: Yayımlandığı zamana kıyasla, mevcut yasal sistem çok değişti; Parti ve Devlet, kimya sektörüyle ilgili birçok önemli politika ve kılavuz yayınladı; ayrıca Ulusal Meclis tarafından birçok yeni ilgili Kanun yayınlandı veya değiştirildi ve tamamlandı. Bununla birlikte, Vietnam birçok serbest ticaret anlaşmasına ve kimyasal yönetimiyle ilgili bir dizi yeni uluslararası sözleşme ve antlaşmaya katıldı. Öte yandan, kolluk uygulamaları da mevcut Kimyasal Kanun'un bazı hükümlerinin yetersiz ve sıkıntılı olduğu, fiili duruma uygun olmadığı gerçeğini ortaya koymaktadır.

Bakan, bu nedenle Kimyasallar Kanunu'nda değişiklik yapılmasının, Parti'nin kimya alanındaki yeni ilke ve politikalarının hızla kurumsallaştırılması, mevcut Kanun'un bazı zorluk ve eksikliklerinin giderilmesi, hukuk sisteminin mevcut iç ve dış bağlam ile Vietnam'ın katıldığı uluslararası taahhütlere uygun olarak senkronizasyonunun ve birliğinin sağlanması için gerekli olduğunu belirtti.

Yasanın amacı ve bakış açısı hakkında Bakan Nguyen Hong Dien, Kimyasallar Yasası'nın (değiştirilmiş), Parti'nin kimya endüstrisinin gelişimine ilişkin ilke ve politikalarını hızla ve kapsamlı bir şekilde kurumsallaştırmak amacıyla oluşturulduğunu belirtti. Kimyasallar Yasası hükümlerinin, "olgun, açık, çoğunluk tarafından kabul görmüş ve uygulamada doğrulanmış" hükümlerin devralınmasını sağlamak; artık uygun olmayan, zorluk ve engellere neden olan hükümleri kaldırmak; yeni duruma uygun ilkeli ve temel nitelikteki hükümleri tamamlamak ve geliştirmek; aynı zamanda ademi merkeziyetçiliği, yetki devrini, idari prosedürleri yeniden düzenlemek ve uluslararası deneyimden seçici bir şekilde yararlanmak.

Bakan, " Bu yasa tasarısı Anayasa'ya aykırı hiçbir içerik barındırmamakta, Parti'nin ilke ve politikalarına, Devletin yasa ve politikalarına aykırı politikalar içermemekte, grup veya yerel çıkarları taşımamakta ve Vietnam'ın taraf olduğu uluslararası antlaşmalar/yükümlülüklerle uyumu sağlamaktadır" diye vurguladı.

Kanun taslağının hazırlanma süreciyle ilgili olarak Bakan, Kimyasallar Kanunu'nun (değişiklik içeren) taslak sürecinin, Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun hükümlerine uygun olarak yürütüldüğünü de belirtti. Taslağı hazırlayan kurum, taslak Kanun ve ilgili belgeleri incelemek, özümsemek ve tamamlamak, oybirliğiyle onaylanması için Hükümete rapor etmek ve 30 Temmuz 2024 tarihli 371 sayılı Teklif ile Ulusal Meclis'e sunmak amacıyla çok sayıda seminer düzenledi, uzmanlardan, bilim insanlarından , uygulayıcılardan, ilgili kişilerden ve kamuoyundan görüş aldı.

Kimyasallar Kanunu Tasarısı (Değişik) Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu ile TBMM kurumları tarafından ayrıntılı olarak incelenmiş, TBMM Daimi Komisyonunda görüşülerek görüş bildirilmiştir.

Ulusal Meclis Daimi Komisyonu'nun sonuçları ve Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu'nun inceleme görüşleri doğrultusunda, Hükümet, Kimya Kanunu Projesi (değiştirilmiş) dosyasındaki rapor ve belgeleri incelemek ve revize etmek üzere Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na görev vermiştir. Bunlar arasında şunlar yer almaktadır: Politika etki değerlendirme raporu; Kanun projesinde toplumsal cinsiyet eşitliği konularının bütünleştirilmesine ilişkin rapor; İdari usul değerlendirme raporu; İlgi duyulan içeriğin derinleştirilmesi için açıklayıcı içerik, değerlendirme ve verilerin eklenmesi. Kanun Teklifi ve Kanun Tasarısı'nın içeriği, Hükümet'in bu Oturumda görüşülmek ve yorumlanmak üzere Ulusal Meclis'e sunduğu 30 Temmuz 2024 tarihli ve 371 sayılı Teklif ile aynı tutulmuştur.

4 ana politikaya bağlı kalın

Taslak Yasanın yapısı ve temel içeriği hakkında Bakan Nguyen Hong Dien şunları söyledi: Kimyasallar Hakkındaki Taslak Yasa (değiştirilmiş), Hükümetin Ulusal Meclis'e onay için sunmayı kabul ettiği 04 önemli politikayı yakından takip ediyor. Bunlar arasında şunlar yer alıyor: Kimya endüstrisinin modern, temel bir endüstriye sürdürülebilir şekilde geliştirilmesi; Kimyasalların tüm yaşam döngüsü boyunca eş zamanlı yönetimi; Ürünlerdeki tehlikeli kimyasalların yönetimi; Kimyasal güvenliğin sağlanmasının etkinliğinin artırılması.

Kanun Tasarısı 09 bölüm ve 89 maddeden oluşmaktadır (Mevcut Kimyasallar Kanunu'ndan 1 bölüm eksik ve 18 madde fazladır).

Bakan, " Taslak Kanun'daki madde ve fıkralardaki artış esas itibarıyla kimya sanayinin geliştirilmesi, ürünlerdeki tehlikeli kimyasalların yönetimi ve kimyasal yönetiminde bakanlıkların ve birimlerin sorumluluklarının net bir şekilde belirlenmesine ilişkin yeni düzenlemelerdir " dedi.

Bakan, Kimyasallar Kanunu'nda kapsamlı ve eş zamanlı değişiklik yapılması gereği nedeniyle Hükümetin, Kanun Tasarısı'nı bu oturumda görüş bildirilmek ve gelecek oturumda görüşülüp onaylanmak üzere Ulusal Meclis'e sunduğunu belirtti.

" Bu oturumun ardından, Ulusal Meclis Milletvekillerinin tartışma görüşleri ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin sonuçlarına dayanarak, Hükümet, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na Kimyasallar Kanunu Taslağı'nın (değişikliklerle birlikte) araştırılması, özümsenmesi, gözden geçirilmesi, tamamlanması ve mükemmelleştirilmesi için ilgili kurumlarla koordinasyon sağlama ve bu konuda başkanlık etme talimatı verecektir. Bu sayede Parti'nin kimya alanındaki görüş ve politikalarının tam olarak kurumsallaşması sağlanacaktır. Aynı zamanda, mevcut iç ve uluslararası bağlamla uyumlu ve Vietnam'ın taraf olduğu kimyasallarla ilgili uluslararası anlaşma ve sözleşmelerle uyumlu bir hukuk sisteminin eşgüdümünü, bütünlüğünü ve uygulanabilirliğini sağlamak için diğer yasalarla (varsa) çelişkileri, çakışmaları ve yetersizlikleri inceleyecek ve ele alacaktır. Bu sayede kimya endüstrisinin etkili ve sürdürülebilir kalkınması teşvik edilecektir." - Bakan Nguyen Hong Dien vurguladı.

Taslak Kanun, 09 bölüm ve 89 maddeden oluşmaktadır (mevcut Kimyasallar Kanunu'ndan 1 bölüm eksik ve 18 madde fazladır). Taslak Kanun'un özellikleri şunlardır:

Bölüm I. Genel hükümler, 8 maddeden oluşmaktadır. Ana içerikler şunlardır: Düzenlemenin kapsamı; Uygulama konuları; Kimyasal faaliyetlerde yasaklanan eylemler. Bölüm II. Kimya sanayiinin gelişimi, 6 maddeden oluşmaktadır. Ana içerikler şunlardır: Kimya sanayisinin gelişimine yönelik strateji; Kimyasal projeler için özel gereklilikler; Kimya sanayisinin kilit sektörleri için özel yatırım teşvik mekanizmaları.

Bölüm III. Kimyasal faaliyetlerin yönetimi, 30 maddeden oluşan 4 bölüme ayrılmıştır. Ana içerikler şunlardır: Kimyasal faaliyetlere ilişkin genel düzenlemeler; Koşullu Kimyasallar Yönetmeliği; Özel kontrol gerektiren kimyasallara ilişkin düzenlemeler; Yasaklı Kimyasallar Yönetmeliği. Bu Bölümdeki düzenlemeler, kimyasalların üretiminden ithalatına, kullanımına ve bertarafına kadar tüm yaşam döngüsü boyunca faaliyetleri yönetmeyi amaçlamaktadır.

Bölüm IV. 11 Madde içeren kimyasal bilgiler. Bu Bölümün içeriği, esas olarak mevcut Kimya Kanunu'nun şu hükümlerini devralmaktadır: Yeni kimyasalların kaydı, değerlendirilmesi ve yönetimi; Kimyasal bilgiler, bilgi güvenliği ve Kimyasal veri tabanı. Yukarıdaki hükümlerin uygulanması, uygulama ve ilgili yasal hükümlerle tutarlı ve istikrarlı olmuştur. Taslak Kanun, yalnızca kimyasalların tehlikeli özelliklerinin sınıflandırılması ve kimyasal güvenlik bilgi formları hakkında bilgi sağlama, saklama ve güncelleme sorumluluğunu daha ayrıntılı olarak düzenlemektedir.

Bölüm V. Ürünlerdeki tehlikeli kimyasallar, 3 Madde dahil. Bu, teknik düzenlemeleri olmayan ürünlerdeki tehlikeli kimyasalların beyan edilmesinde sektör yönetim bakanlıklarının sorumluluklarını açıkça tanımlayan yeni bir Bölümdür; Tehlikeli kimyasallar içeren ürünler üreten kuruluş ve kişiler, kimyasal yönetim süreçleri geliştirmelidir; Tehlikeli kimyasallar içeren ürünler üreten ve ithal eden kuruluş ve kişilere ait bilgilerin Kimyasal Veritabanı'nda yayınlanması sorumluluğu. Yukarıdaki düzenlemeler, idari prosedürler oluşturmadan, kamuoyuna şeffaf bilgi sağlamak amacıyla oluşturulmuştur.

Bölüm VI. Kimyasal güvenlik, 13 maddeden oluşmakta olup, 2 bölüme ayrılmıştır. Ana içerikler şunlardır: Kimyasal faaliyetlerde güvenliğin sağlanması için gereklilikler ve Kimyasal kazaların önlenmesi ve bunlara müdahale.

Bölüm VII. Çevre koruma ve toplum güvenliği, 5 maddeden oluşmaktadır. Bu Bölümün içeriği, esasen mevcut Kimyasallar Kanunu'nun hükümlerini devralmaktadır çünkü uygulama ve 2020 Çevre Koruma Kanunu hükümlerine uygun olarak istikrarlı bir şekilde uygulanmaktadır.

Bölüm VIII ve Bölüm IX. 13 Maddeden oluşan uygulama yönetmelikleri. Kimya sektöründe devlet yönetim sorumlulukları ve uygulama hükümlerine ilişkin temel içerik.

Kaynak: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html